上海市静安区市场监督管理局关于

印发《第五届中国国际进口博览会

静安区市场监督管理局服务保障

工作方案》的通知

执法大队，各科(室)、市场监管所：

现将《第五届中国国际进口博览会静安区市场监督管理局服务保障工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

上海市静安区市场监督管理局

2022年9月23日

第五届中国国际进口博览会

静安区市场监督管理局服务保障工作方案

第五届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）将于2022年11月5日-10日在上海举办，在认真总结前四届进博会城市服务保障工作经验的基础上，根据《静安区第五届进口博览会城市服务保障工作方案》，特制定本工作方案。

一、工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记提出的进博会要“越办越好”的指示精神，按照进博会城市服务保障领导小组的工作要求，巩固优化前四届进博会行之有效的市场监管工作机制和经验做法，加快提升法治化、精细化、智能化工作水平，全力以赴做好市场监管服务保障工作，确保疫情防控“零感染”“零事件”，确保安全监管工作“零失误”“零疏漏”，全力保障第五届进博会成功举办。

二、组织架构

成立第五届中国国际进口博览会静安区市场监督管理局服务保障工作领导小组（以下简称服务保障领导小组），负责统筹谋划、协调推进第五届进口博览会静安区市场监管局服务保障工作。

组  长：党组书记、局长陈平

副组长：党组副书记黄剑平,副局长王政,副局长钱金龙,副局长许轶斌,三级调研员张益军、四级调研员李彬。

成  员：执法大队、各科（室）、市场监管所、区食品药品检验所主要负责人。

三、主要任务和措施

（一）食品安全保障

坚持“预防为主、风险管理、全程控制、部门协作”原则，按照“守住底、稳住面、保住点”的总体思路，采取“分区域、分级别、分类别”监督保障模式，保障进博会期间辖区食品安全。一是负责进博会期间本区接待酒店和重要活动食品安全检查评估和现场监督保障。二是组织开展供博食品及食品原料供应商、团体膳食外卖和集体用餐配送单位的食品安全检查评估、抽样检测和现场监督保障。三是做好社会面食品安全防控，制定进博会食品安全应急处置预案，做好食品安全应急事件处置。四是加强对接待酒店进口冷链食品排查，督促采购使用进口冷链食品企业落实“三专”“三证”“四不得”管理要求。

（二）药品、医疗器械、化妆品安全保障

加强药品、医疗器械和化妆品的监督管理。一是加强辖区内药品、医疗器械和化妆品相关单位日常监督检查力度。重点检查药品零售企业落实疫情防控相关工作、疫情相关药械产品质量安全以及医疗美容相关医疗器械质量状况，结合近期新冠疫苗、诊断试剂专项检查、药品流通领域专项、含兴奋剂药品专项以及医疗器械风险隐患排查等重点工作，进一步规范辖区药械化流通秩序，依法从严查处违法违规行为。积极参加市药监局组织的迎进博药械化专项检查工作。二是结合市药监局工作安排，认真组织开展药品专项抽检，开展包括“迎两节”和跟踪抽检专项、防疫药品和集中采购中选药品专项等。将中药饮片、近两年抽检不合格的制剂品种以及销量较大的退热止咳药、集中采购中选药品等作为重点品种，进一步加强药品上市后监管，保障用药安全有效。

（三）特种设备安全保障

“以强化市场综合监管，服务保障进博会”为中心，加强统筹协调、落实安全责任、坚持科技赋能、强化技术支撑、注重风险防控、强化监管执法，在常态化疫情防控条件下，着力推动全区各相关单位全力以赴做好进博会特种设备安全保障工作，确保进博会期间静安区特种设备保障重点单位不发生特种设备事故，力争不发生较大及以上特种设备事故和有重大负面影响的特种设备安全事件。一是根据本区实际情况、结合安全生产三年行动计划、特种设备双重预防工作，制定特种设备安全保障工作具体计划，明确工作重心，加大特种设备安全监察力度，落实各项责任任务。二是分梯次、有重点，督促指导特种设备重点及周边单位完善安全管理制度和维保计划，扎实做好维护保养工作，保证设备处于良好的运行状态。三是组织开展自查自纠工作，认真排查事故隐患，落实隐患整改措施，消除事故隐患。对一时难以整改到位的，在重大活动期间应当停止使用，并办理停用手续。四是制定应急救援预案，会同使用单位开展应急演练，保证电梯紧急报警装置和应急照明工作正常，单位和人员的应急救援电话畅通，确保应急响应及时，应急处置得当。

（四）价格监督检查

加强重点行业和领域价格监管。重点加强对景区、机场车站的住宿、餐饮价格，交通、旅游服务价格，商业零售领域价格等的监督检查。依法严肃查处价外加价、收取未予标明的费用等违反明码标价规定的行为，虚构原价、误导性价格标示、不履行价格承诺等价格欺诈行为，维护市场价格秩序。建立健全突发事件应急处置机制，及时、妥善处置各类价格突发事件。

（五）公平竞争执法和打击传销

严厉打击不正当竞争行为。以各主要商业街、服饰和小商品市场、旅游景点、交通枢纽等为“重点监管区”，严厉查处虚假宣传、商业混淆、侵犯商业秘密以及利用互联网实施不正当竞争等各类不正当竞争行为。加大对违法经营行为的源头打击力度，集中查处一批典型案件、系列案件和重大案件。

严厉查处传销违法行为。会同公安部门加大执法和宣传力度，严厉打击涉及进博会内容或者以进博会为名义开展的传销违法行为，严格规范直销企业的宣传、培训、推销和信息报备等行为，确保“核心监管区”和“重点监管区”内传销行为不出现、直销经营不出乱。

（六）网络市场秩序监管

加强网络经营主体规范管理。聚焦网络交易中的突出问题，密切部门间、区域间协作配合，通过随机抽查、行政约谈、走访调研等方式，督促网络经营主体认真落实主体责任、依法依规经营，提升网络交易的商品和服务质量。

开展网络专项搜索监测。充分运用网络技术手段，对辖区网络经营主体假借进博会名义实施虚假宣传行为开展专项监测，及时发现并严厉查处相关违法行为。

（七）广告监管

以导向问题广告、进博会主题广告、医疗美容类商品和服务广告、（保健）食品广告和旅游服务类广告等五类广告为重点，组织开展进博会广告专题监测、重点场所媒介广告督导检查，及时发现违法广告线索，快速通报，快速处置。

（八）消费者权益保护

进一步畅通消费投诉渠道。充分利用12315热线，提高进博会举办期间消费咨询、投诉和举报的响应速度。落实进博会相关消费争议快速处理机制，对参展企业、相关人员的投诉予以优先受理。

全力推进“满意消费长三角”行动，全面开展放心消费示范单位创建工作，打造放心消费品牌。推动拓展“线下七日无理由退货”和“异地异店退换货”承诺的覆盖面，提升消费体验，提振消费信心，着力营造放心安全的消费环境。

（九）产品质量安全监管

根据进博会工作整体部署和要求，确定产品质量安全保障重点和工作节点。加强辖区产品质量安全监管，组织开展重点产品监督抽查和风险监测，严格做好不合格产品后续处理工作，及时督促企业整改，保障相关产品质量稳定可控。

加强电动自行车、燃气器具、重点消防产品、危险化学品及危险化学品包装物等产品质量安全监管，实施生产企业全覆盖监督检查，严厉打击产品质量违法行为，督促企业落实质量安全主体责任，完善进博会期间产品质量安全管理，认真防范安全风险、整改安全隐患。

在进博会前夕，在全区范围内组织开展车用汽油、车用柴油、车用尿素水溶液快速检测，重点检测硫含量、闪点等关键指标，保障成品油和车用尿素质量安全。

以商务部门移交和举报等来源的违法线索为重点，对展会活动中违反国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的行为依法开展行政处罚。

（十）强制性产品认证监管组

开展强制性认证活动监管。加大对认证违法违规行为查处力度，对发现的认证违法违规行为严格按照法律法规的规定予以查处，及时督促认证机构整改。

做好进口产品CCC免办工作。对属于CCC目录范围且仅用于商品展示但不销售的进口展品，引导进博会参展单位及时通过国家认监委“CCC免办及特殊用途进口产品检测处理管理系统”网上办理申请，后台快速审核。

开展CCC认证指导咨询服务。在相关技术机构的支持下，针对CCC认证产品开展保障工作，根据参展商需求开展相关技术法规咨询和指导服务。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导

统一思想，提高认识，加强领导，严密组织，按照职责分工，合理调配保障资源，做到早启动、早动员、早部署、早落实，研究制定各条线专项工作方案和应急预案，明确分管领导和责任人，全面落实各项服务保障措施，认真做好各项服务保障工作。

（二）坚持党建引领，发挥先锋作用

树立大局意识，服从统一指挥调度，加强协作，形成合力，共同做好各项市场监管服务保障工作。坚持党建引领，汇聚更多力量，助力各项市场监管服务保障工作。各业务科室根据相关职能，积极主动与上级部门沟通协调，落实相关工作。

（三）完善工作机制，加强协同配合

在总结以往进博会市场监管服务保障工作经验的基础上，要加强情况信息交流和动态信息报告，根据工作进展要求，分步建立信息月报、周报、日报制度。加强保障人员保密教育和安全管理，严格执行各项保密工作纪律和规定。

（四）强化责任落实，加强协同配合

市场监管服务保障是一项系统工程，各个环节、各项措施必须统筹部署、协调推进。要把市场监管服务保障任务落到实处，把各项任务责任分解到位、明确到人、落实到底，做好督促检查，及时发现存在问题和薄弱环节，有效加以整改完善。建立进博会重大活动联合保障协作机制，确保各项保障工作无缝对接。

（五）广泛深入宣传，讲好进博故事

要充分运用各类宣传阵地和手段，广泛宣传进博会的相关信息，营造迎接和举办进博会的浓厚氛围。要加强对先进典型的宣传报道，发挥榜样的模范引领作用，激发党员干部奉献进博、立功进博的工作热情，做到全员知晓、全员参与。要推广先进经验，优化服务形式，打响市场监管服务保障品牌。

附件：1.第五届中国国际进口博览会静安区市场监督管理局食品安全保障工作方案

2.静安区迎进博加强化妆品经营使用单位专项检查方案

3.静安区市场监督管理局第五届中国进口博览会特种设备安全保障工作方案

附件1

第五届中国国际进口博览会

静安区市场监督管理局食品安全

保障工作方案

第四届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）将于2022年11月5日至11月10日在上海举行。为做好第四届进博会食品安全保障工作，按照区委、区政府和市市场监管局进博会食品安全保障领导小组的统一部署，在认真总结前四届进口博览会食品安全保障工作经验的基础上，根据《第五届中国国际进口博览会总体方案》和《第五届中国国际进口博览会城市服务保障工作总体方案》，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“预防为主、风险管理、全程控制、确保安全”原则，按照“守住底、稳住面、保住点”的总体思路，以接待酒店以及食品和食品原料供应商等食品安全监督为重点，根据食品安全风险，对进博会相关食品生产经营单位采取“分区域、分级别、分类别”监督保障，确保展会不发生食品安全事故和城市面不发生重大食品安全事故。

二、部门职责

（一）食品安全监管科

牵头进博会食品安全监督保障组工作；制定本区食品安全保障专项工作方案; 制定本区进博会食品安全应急处置预案;组织实施进博会食品安全保障工作。

（二）执法大队

负责进博会期间本区接待酒店和重要活动食品安全检查评估和现场监督保障；组织开展供博食品及食品原料供应商、团体膳食外卖和集体用餐配送单位的食品安全检查评估、抽样检测和现场监督保障。做好食品安全应急事件的处置。

（三）各市场监管所

做好社会面食品安全防控，制定辖区进博会食品安全应急处置预案，做好辖区食品安全应急事件处置；做好辖区特色餐饮推荐工作。

三、工作任务及保障方式

根据进博会参展人员饮食住宿分布、参展人员规格规模、食品供应特点，综合食品安全风险各种因素，食品安全保障实施划分2个区域、采取3种保障级别实施监督保障。

（一）区域划分

根据进博会食品供应特点和参展人员饮食住宿分布，将全区范围划分为两个区域，即将定点接待餐饮单位划为食品安全保障“核心区”，将全区其他区域划为食品安全保障“城市社会面”。

（二）分级分类保障

1．Ⅰ级保障(全程驻点保障)：定点接待餐饮单位的供餐宴请、工作人员用餐、公共餐饮等；城市社会面的各国及国际组织VIP接待酒店、重要宴请；其他由区政府承担的重要接待和活动；城市社会面供博食品原料供应商、集体用餐配送单位、团膳外卖单位、中央厨房及企业配送中心等；

工作要求：对食品生产经营单位开展评估检查，对食品原料和加工环节开展快速检测，对食品生产加工供应过程和供应的食品等各环节采取监督员驻点与视频监控相结合的全程监督。

2．Ⅱ级保障(重点环节保障)：辖区内供博食品生产经营单位，城市社会面的各接待参展人员及采购团的推荐酒店等。

工作要求：对食品生产经营单位每天进行巡回监督检查，对主要食品原料、加工环节开展快速检测，对加工重点环节辅以技术监控。

3．Ⅲ级保障(巡回监督检查)：各接待酒店周边及旅游景区、大型饭店、星级酒店、集体用餐配送单位、美食街区等重点、高风险食品生产经营单位。

工作要求：对食品生产经营单位开展较高频次的巡回监督检查。

四、实施步骤

（一）备战阶段（9月30日前）

制定食品安全保障方案，召开食品安全保障专题工作会议，明确任务和工作要求，落实分工，全面布置进口博览会食品安全保障工作。开展供博企业食品安全监督检查评估和人员培训；开展食品安全保障演练；做好社会面食品安全防控，开展食品安全专项整治和无证经营治理巩固，严防重大食品安全事故。

（二）临战阶段（10月1日至10月底）

进一步完善细化食品安全保障工作方案，完成保障组队伍建设和人员培训。明确保障任务、职责分工，工作程序、工作内容、人员安排、后勤保障、应急处置等，开展监督检查评估，对承办单位食品原材料抽样检测。重点对食品原料供应情况进行核查，对加工场所硬件条件和日常管理情况进行检查，对即食食品和环节进行抽检。

（三）实战阶段（11月1日至会展结束）

全面启动食品安全保障相关工作，根据各自职责，按照食品安全保障指挥部制定的相关工作方案和工作规范，分级分类实施监督保障，确保食品安全。

五、工作要求

（一）强化责任落实，加强协同配合

食品安全保障是一项系统工程，各个环节、各项措施必须统筹部署、协调推进。各级市场监管部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立“一盘棋”思想，切实加强沟通联络、密切协作，尤其是对需要跨部门协调配合的工作，要明确工作方案和时间节点，主动跨前，确保各项保障工作无缝对接、同步推进。

（二）建立健全工作机制，确保各项保障工作顺利推进

备战阶段，各部门要紧紧围绕“两个确保”工作目标，建立以任务为导向的挂图作战机制，层层分解任务书，形成行动序列表，确保重大节点目标如期完成。建立日常会商制度、信息沟通制度、应急值守制度，挂图作战，压实责任。

（三）加强信息收集工作，保证信息及时畅通

要动态掌握涉及参展人员饮食住宿、规格规模、接待酒店名单、供进博会食品生产经营单位、供餐方式和数量等信息。各保障任务承担单位要主动了解交办任务的具体细节，有效形成横向、纵向信息交叉互通、互相补充。

（四）开展城市社会面食品安全专项整治，确保城市社会面食品安全平稳有序可控

根据“守底线、查隐患、保安全”“迎进博百日执法行动”等专项工作要求，组织开展集体用餐配送单位、中央厨房、旅游接待饭店、大型活动接待宾馆周边等重点单位食品安全隐患排查，着重围绕原料采购、加工贮存时间、食品加工、贮存温度、交叉污染、餐具和工用具消毒、人员健康等易引发食品安全事故的关键环节开展针对性检查，及时发现和纠正不规范操作行为，严防严控食品安全事故。

附件2

静安区迎进博加强化妆品经营使用单位

专项检查方案

根据市药品监管局《2022年上海市化妆品监管工作计划》《“强监管保安全”迎进博百日执法行动方案》的要求，以及《2022年静安区化妆品监督工作计划》的工作部署，为贯彻落实第五届中国国际进口博览会化妆品安全保障工作，在进博前及展会期间，在辖区内组织开展迎进博加强化妆品经营使用单位专项检查工作，现将有关检查要求通知如下：

一、加强法律宣贯，落实主体责任

将专项检查与贯彻落实《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》结合起来，加强对辖区内化妆品经营使用单位的法规宣贯培训和指导，明确告知其法定义务和法律责任，引导企业知法守法。组织化妆品经营使用单位开展全面自查，督促其依法履行进货查验记录制度等义务，确保产品可追溯可核查，有效履行企业主体责任。

二、提高检查力度，开展隐患排查

严格贯彻落实《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》的要求，结合实际对化妆品经营者开展全面排摸，建立日常巡查机制，深入开展风险隐患排查，坚守质量安全底线，切实提高辖区内化妆品经营使用质量安全保障水平，营造放心安全的化妆品消费环境。日常巡查重点如下：

（一）督促在经营服务中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的美容美发机构、宾馆等依法履行化妆品经营者义务，不得自行配制化妆品。

（二）美容美发机构经营中使用的化妆品以及宾馆等为消费者提供的化妆品最小销售单元应当有中文标签，且标签内容与化妆品注册或备案资料中产品标签样稿一致。

（三）美容美发机构应当在其服务场所内显著位置展示其经营使用化妆品的销售包装，方便消费者查阅化妆品标签的全部信息，并按照化妆品标签或者说明书的要求，正确使用或者引导消费者正确使用化妆品，不得以明示或暗示化妆品具有医疗作用或者含有虚假、引人误解内容的广告欺骗、误导消费者。

三、强化企业监督，加强问题查办

切实落实“四个最严”要求，加强与卫生监督等部门的协调合作，重点检查日常监管和投诉举报问题集中的化妆品经营单位、中大型美容美发连锁店、三星级以上宾馆和3000平方米以上沐浴场所，重点关注洗发染发、沐浴、美白防晒、面膜产品和儿童产品，运用快检和产品抽检等手段，排摸薄弱环节和风险因素。加强展会期间安全保障和舆情监测，重点对进口博览会接待酒店及周边美容美发机构和洗浴场所开展巡查，及时处置化妆品投诉举报和相关舆情，及时消除化妆品安全隐患。对检查发现的问题线索要深入追查，一查到底，充分运用协查、稽查、检验等手段，严肃查处化妆品经营使用单位违法违规行为。

四、加强问题沟通，总结经验举措

（一）药品监管科应反馈专项检查工作联系人至市药监局化妆品监管处。

（二）各部门要加强工作联系和沟通，在专项检查中发现重大问题，应及时与药品监管科沟通。

（三）各部门要对专项检查工作情况进行总结和分析，梳理存在的问题、典型案例和经验举措，并对下一阶段工作提出工作建议，于2022年10月9日前将专项检查工作信息报送表（附件1）和专项检查工作小结报送至药品科邮箱。

附件：1.专项检查工作信息报送表

      2. 2022年化妆品经营使用单位专项检查总结（样张）

附件1

专项检查工作信息报送表

上报单位：                              填报日期：

填 报 人：                              联系电话：

附件2

2022年化妆品经营使用单位专项检查总结（样张）

一、专项检查总体情况

内容中至少应包含：出动×人次，化妆品经营企业、宾馆、美容美发场所、沐浴场所检查家次；监督检查的重点内容、基本情况和总体评价，存在违法违规行为的企业数，拟立案查处的企业数等。

（如有快检和抽检：内容中至少应包含：开展快检*件，发现问题*件，涉及*类产品；共抽样×批次；是否已有检验结果：经检验符合规定×批次，不符合规定×批次等。）

二、检查和抽检发现的问题及后续处置

1、检查发现的主要问题：

××××××××（请列明存在问题的企业名称和具体问题）。

（如有抽检不合格情况：××××××××（抽样实施过程中的

问题，如已有检验结果，总结和分析抽检不合格的情况，请列明抽检不合格企业的名称、不合格项目、产品名称等）

后续处置：

××××××××（针对上述问题的后续处置和产品控制情况）。

3、典型案例：

××××××××（如违法销售假冒化妆品案件、疑难杂症的创新监管模式等等）

三、监管措施和对策建议

××××××××（对于检查发现的问题和抽检不合格情况，下一步监管中拟采取的针对性监管措施）。

四、其他情况

×××××××××（其他需要说明或总结的情况）。

××××

                              日期

附件3

静安区市场监督管理局

第五届中国进口博览会

特种设备安全保障工作方案

第五届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）将于2022年11月5日至10日在本市举办。为认真贯彻落实习近平总书记有关进博会要“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示，确保进博会期间本区特种设备运行安全，按照《上海市市场监督管理局关于开展第五届中国国际进口博览会特种设备安全保障工作的通知》（沪市监特种〔2022〕246号）要求，制定方案如下：

一、总体目标

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实市委、市政府和第五届进博会市场监管服务保障领导小组决策部署，加强疫情常态化防控，巩固优化前四届进博会特种设备安全保障工作机制和经验做法，统筹协调全区各相关单位力量，强化科技赋能、技术支撑、监管执法，全面落实企业主体责任，确保特种设备安全保障工作“零失误”“零疏漏”，确保进博会期间核心单位和重点单位不发生特种设备事故，力争不发生较大及以上特种设备事故和有重大负面影响的特种设备安全事件。

二、保障范围

（一）核心单位。国家会展中心等进博会主要活动场馆、重要领导人下榻的宾馆酒店和相关活动场所。

（二）重点单位。进博会相关宾馆酒店、医疗机构，重点交通枢纽（轨交站点、机场）等。

（三）其他单位（社会面）。除核心单位、重点单位以外的其他特种设备使用单位，突出著名景点景区、酒店商超、展馆乐园、车站码头等公众聚集场所和具有较高特种设备安全风险的重点行业和重点使用单位。

核心单位和重点单位统称为“重点保障单位”，具体名单根据历届和本届进博会安排判别确定。

三、职责分工

（一）特种设备安全监察科：负责制定辖区保障工作方案并具体实施特种设备安全保障工作；结合历届进博会保障经验，对接市局和区商务、公安、卫生健康、文化旅游等部门，持续梳理确定辖区重点保障单位名单；协调检验机构完成重点保障单位在用设备的保障性检验；做好进博会特种设备安全保障的工作指导和统筹协调，开展现场指导和督查督导等工作。

（二）各市场监管所：具体实施特种设备安全保障工作，对辖区重点保障单位实施全覆盖现场检查，督促使用单位按时高质量完成问题隐患整改；研判辖区实际风险，结合年度工作部署，做好辖区高风险领域、行业、企业的安全监管工作；督促指导辖区企业全面规范开展特种设备相关问题隐患排查，强化闭环整改，科学实施风险管控；做好进博会期间的应急值守，确保通讯畅通、信息报送及时准确，通过应急演练、培训教育、科技应用等形式持续提升突发事件应急处置救援能力。

（三）执法大队：督导市场监管所开展进博会重点保障单位特种设备安全隐患排查和整治工作，做好实战阶段值班值守，组建进博会应急保障团队，确保安全保障方案有序推进落实。

（四）相关特种设备生产、使用单位：全面落实主体责任，做到在用特种设备安全管理无死角、操作使用符合规范。全面梳理、科学评估企业特种设备安全管理状况，修订完善并严格执行特种设备安全管理制度；充分研判进博会期间因气候、疫情、设备本体、人员操作等因素可能引发的设备运行风险和突发事件，加强作业人员教育培训，强化在用设备维护保养，加大现场巡查巡检频次，做好备品备件现场储备，完善专项应急预案并适时开展针对性应急演练。做好进博会期间的值守巡查，提高突发情况报告时效。核心单位要继续发挥智慧电梯等特种设备智慧监管应用在提升设备运行监测和应急处置救援综合效能等方面的积极作用，为全面应用智慧监管手段实施重大活动特种设备安全保障提供可复制可推广的经验。

四、工作安排

（一）备战阶段（2022年9月30日前）。全面谋划进博会特种设备安全保障工作，制定工作方案，明确各方职责，细化保障要求，实施保障工作，并同步加强长三角区域保障工作联动。结合历届进博会保障经验确定并持续跟踪完善保障范围（附件1），依据工作方案，对重点保障单位开展现场检查，协调完成在用设备保障性检验，指导开展应急演练；结合年度工作计划，开展辖区高风险领域、行业、企业专项安全治理，视情对重大安全隐患和问题实施挂牌督办；推进辖区社会面单位开展特种设备隐患排查整改，强化风险研判、做到科学管控。备战阶段，核心单位每月至少检查1次，重点单位完成全覆盖检查，重点保障单位100％完成检查和检验发现问题隐患的整改，形成问题隐患清单（附件2）。相关检验机构要主动对接特种设备安全监察部门，跟踪保障性检验需求，按时完成检验任务并指导使用单位开展隐患整改（附件2），检验发现重大隐患应立即报告相关特种设备安全监察部门。

有关特种设备生产、使用单位要修订完善特种设备安全管理制度和应急预案，认真开展人员教育培训、隐患排查整改、日常巡查巡检，做好信息报送。国家会展中心应确保智慧电梯系统功能正常运行，重点保障单位应组织开展特种设备应急演练。

（二）临战阶段（2022年10月1日至10月31日）。组织开展进博会特种设备安全保障工作督导；组建进博会特种设备现场保障工作团队，满足现场保障条件。组织进博会相关特种设备安全隐患治理“回头看”，确保隐患整改落到实处；协调配合检验机构做好专业技术支撑。有关特种设备生产、使用单位结合现场安全保障和突发事件应急处置救援等工作要求，开展实战前教育动员，确认配备必要应急资源。

（三）实战阶段（2022年11月1日至进博会结束）。统筹实施现场保障工作，加强社会面安全联动保障，确保特种设备安全状况平稳可控。落实值班值守工作制度，做好突发事件应急响应处置准备；明确专人做好数据统计、信息（特别是突发情况信息）报送工作；重点保障单位要落实专人24小时现场值守，协调维保单位做好突发事件的处置救援工作。

五、工作要求

（一）提高站位，统一思想，确保进博会安全成功举办。要按照市委、市政府和进博会市场监管服务保障领导小组的部署，对标“越办越好”工作要求，以特种设备“四特”精神为指引，统一各方思想认识，坚决克服疫情对保障工作的影响，以时不我待的精气神和高度的责任感，加强统筹部署和联络协调，高质量完成保障任务，确保第五届进博会取得预期成果。

（二）党建引领，协同推进，优化重大活动保障长效机制。激发建党百年熔铸的创业激情，巩固深化党史学习教育成果，以“进博先锋行动”激发党员、干部群众干事创业主观能动性为抓手，汇聚人心、凝聚力量，充分发挥党员干部示范引领作用。加强跨区域、跨部门、跨领域合作，加大部门间信息互通共享，优化保障机制，形成保障合力，在服务保障好第五届进博会的同时，进一步优化重大活动特种设备安全保障的长效机制。

（三）落实责任，激励引导，实现保障工作质量提升。要站在全局的高度深刻领会第五届进博会成功举办对我国当前经济社会发展的重大意义，坚决落实上级保障工作要求，结合任务部署逐级落实责任，同时加强督查考核，提高进博保障工作在整体绩效考核中的比重，激发干部群众的工作热情和执行力，整体提升保障工作质量，突出保障工作实效。

（四）畅通信息，总结提升，加快形成进博会常态化保障局面。要确保信息渠道畅通，落实专人做好信息收集、整理、报送等工作，特别要重视特种设备突发事件信息的及时规范报送，助力提升应急处置救援时效和特种设备大数据分析利用能力。要加强进博会保障工作的经验分析和总结，及时研判、梳理、填补工作弱项，形成进博会常态化保障工作机制。各单位应于2022年11月底前报送特种设备安全保障工作总结等材料。

附件：1.静安区重点保障单位信息表

2.重点保障单位现场检查（检验）发现问题隐患汇总清单

附件1

静安区重点保障单位信息表

附件2

重点保障单位现场检查（检验）发现问题隐患汇总清单

填报单位：　　　　　市场监管所（执法大队）                         填报时间：     年    月 

注：各单位应于2022年9月18日、10月18日和11月底前，分别将辖区第五届进博会重点保障单位在现场检查中发现的问题隐患信息，汇总填表后报局特种设备安全监察科（无相关信息的零报）。