《静安区生态环境保护和建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）已印发，现就《规划》编制背景、发展目标、重点任务和保障措施等解读如下。

一、编制背景

 “十五五”时期是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，迈向2035年基本实现现代化的关键时期，也是静安打造上海“五个中心”建设重要承载区的全面发力期和转型升级的攻坚决胜期。为推进“十五五”期间静安区生态环境保护建设，围绕国家总体部署和全市发展大局，服务对接区域经济社会发展目标，在开展“十四五”规划实施评估和“十五五”规划基本思路研究的基础上，梳理分析现状、开展形势研判、明确发展重点，制定本《规划》。

二、“十五五”时期静安区生态环境保护和建设面临的主要形势

“十五五”时期是生态环境保护工作的又一个战略机遇期，人与自然和谐共生的美丽静安建设进入快速发展通道。生态环境治理重心从“污染防治攻坚”迈向美丽中国建设新阶段。新质生产力的支撑作用和绿色环保新兴研究成果的引领带动作用凸显，现代环境监测体系的构建进一步推动环境治理从“被动应对”向“主动预警”模式转变。静安区“Σ生态绣带”的打造和新一轮城市更新改造和土地开发利用，推动人居环境改善和生态环境治理水平提升，基于生态优先的一体化进程将进一步凸显，全链条治理效能将不断提高。全球变暖和极端天气趋势仍将持续，温室气体效应对臭氧、溶解氧等污染因子的控制带来不利影响，水质稳定改善面临挑战，环境风险管控水平和应对环境突发事件能力需进一步提升。

三、发展目标

《规划》设定了中远期总体发展目标：到2030年，全区细颗粒物、挥发性有机物等主要污染物排放得到控制，环境质量巩固提升，绿色实践持续深化，治理体系更加健全，生态宜居更加凸显，美丽静安建设取得显著成效。到2035年，美丽静安总体建成，碳排放达峰后稳中有降，生态资源和人居环境品质进一步改善，治理能力现代化再上新台阶，建成生态品质优良、环境治理高效、绿色发展标杆的中国式现代化典范城区目标基本实现。

四、重点任务

《规划》围绕主要目标，部署了七个方面的重点任务：

一是深化污染防治攻坚，提升生态环境质量。主要内容包括持续推进蓝天保卫计划、深入开展碧水保护工程、不断强化净土治理工作；

二是树立减污降碳导向，高标准建设“无废城市”。主要内容包括优化生活垃圾分类回收、夯实建筑垃圾源头管理、深化危险废物规范化管理、创设“无废”绿色氛围举措；

三是聚焦“双碳”战略实施，推动绿色转型发展。主要内容包括落实碳治理举措、推动绿色功能区建设、提升绿色发展能级；

四是厚植城市生态资源，创设绿化空间。主要内容包括拓展多维增绿空间、提升生态空间品质、开展生物多样性保护；

五是优化营商环境，推进精细化行业管理。主要内容包括实施区域空间环评新政、深化排污许可制实施、深入推进环境精细化管理；

六是打造现代环境治理体系，创新升级智慧环保。主要内容包括提升依法治理效能、升级智慧环保治理、打造现代化环境监测体系；

七是坚持生态惠民利民，提升环境满意度。主要内容包括加强应急安全管理、解决环境扰民问题、健全社会行动体系。

五、保障措施

《规划》提出了三项工作举措：一是加强组织领导，二是强化财力投入，三是开展跟踪评估。