局机关各科室、执法大队、监测站：

现将《静安区生态环境局2025年工作计划》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市静安区生态环境局

                                  2025年4月30日

静安区生态环境局2025年工作计划

2025年是全面推进美丽静安建设的关键一年，也是实现生态环保“十四五”规划全面收官、研究谋划“十五五”规划体系的承上启下之年。在习近平生态文明思想引领和区委区政府坚强领导下，全局系统将以美丽静安建设为统领，继续深化污染防治攻坚成果，努力改善生态环境质量，加快推动绿色低碳转型，实现以高水平保护支撑高质量发展。

一、坚持高位统筹，推进美丽静安建设

1.加强统筹协调。充分发挥区生态文明办牵头抓总作用，加强对区生态环保工作的统筹谋划和部署推动。完善美丽静安建设“1+1+N”体系，编制实施美丽静安行动方案和三年行动计划，配套落实各专项计划，打造美丽静安建设样板。按期完成区生态环保“十四五”规划目标任务，科学研判发展形势，高标准谋划“十五五”专项规划。根据区级机构改革方案，修订区生态环境保护工作责任清单，调整和完善部门生态文明工作职责体系。细化考核评分细则，按照区统一部署做好生态文明工作目标考核。

2.抓实督察整改。坚持系统思维，突出标本兼治，强化机制创新，做到举一反三、常态长效。高质量编制市生态环保督察整改方案，聚焦面上普遍性问题，以巩固提升治理效能为目标，加强三监联动、深化部门协作等机制突破，认真抓好督察问题整改，加强跟踪调度，落实整改闭环，做到逐条对账、逐项销号。牵头落实长江经济带和本市生态环境警示片披露问题整改，建立台账清单，细化分解责任，持续巩固整改成效。

二、突出精准精细，深化污染防治攻坚

1.坚决打好蓝天保卫战。全面完成第三轮清洁空气行动计划，完成市下达的考核目标。继续做实做细大气网格化、精细化监测预警体系，提高精准溯源、及时处置能力。围绕工业企业、工地、餐饮、汽修、加油站、机动车及非道路移动机械等关键领域，加大臭氧和颗粒物污染协同治理力度，构建高效管理闭环。落实扬尘源综合治理攻坚行动，建立多部门问题线索和处罚信息共享协同机制。推动实施餐饮油烟企业选址负面清单制度，推进重点信访区域、环境敏感点周边油烟净化设施在线监控安装。

2.持续打好碧水保卫战。坚持水岸同治，统筹做好水资源、水环境治理。持续打好“消黑除劣”成效保卫战，提升水质监测预警能力，加大对河道的日常巡查和监管力度，建立健全长效管理机制。落实入河排污口常态长效管理，配合河长制工作，力争考核断面水质得以稳定巩固。加强医疗机构废水自动在线监控和涉水问题专项执法。

3.深入打好净土保卫战。落实建设用地全生命周期管理，确保建设用地用途变更和污染地块风险管控同步实施，巩固污染地块安全利用率100%成效。探索“环境修复+深基坑”污染治理新模式，推动285地块修复试点落地实施。进一步规范非居住存量房屋改建保障性租赁房、养老机构等土壤污染状况调查。开展区内土壤修复达标地块长期监测工作，落实已修复地块后期环境监管。

三、坚持生态优先，服务高质量发展

1.深化低碳发展实践。协调推进《静安区减污降碳协同增效实施方案》，编制2025年区级温室气体排放清单，打造静安楼宇温室气体清单特色，夯实碳治理基础。深化低碳示范行动，组织开展临汾路街道低碳社区、市北高新园区低碳实践区等创建，积极挖掘和推广典型案例。稳步推广碳普惠试点，营造倡导低碳生活、绿色发展的社会氛围。加强生物多样性保护，完成首轮区生物多样性调查，推进调查评估和规划提升工作。组织开展城市生境花园试点建设。

2.持续推进“无废城市”建设。深入推动“无废城市”建设，加强多源处置协同、部门履职协同、社会宣传协同。围绕楼宇、商场、机关等重点单位和行业，开展新一轮“无废细胞”建设，发挥典型案例示范带动效应。以绿色产品、绿色消费为引领，组织开展“无废”系列宣传，大力宣传“无废”文化，提高社会知晓度和公众参与度。梳理“十四五”期间本区“无废城市”建设阶段性成果，分析研判存在的问题和短板，研究下阶段工作方向。

3.强化固体废物污染防治。建立健全危险废物、医疗废物、一般工业固废、新污染物分级分类管理。制定危废、汽修、实验室、辐射等行业管理指南，加大对企业的教育宣贯与指导帮扶力度。完善危废医废分级收运体系，畅通小微企业、小型医疗机构危废、医废收运处置“最后一公里”。加强新污染物协同治理，配合做好新化学物质跟踪检查评估。

四、坚持生态为民，稳步提高群众满意度

1.深化噪声污染防治。落实《静安区噪声污染防治行动任务清单》，聚焦市政工地、建筑工地、公共娱乐噪声等重点领域，加大执法检查力度，着力解决噪声扰民问题。加强与区建管、城管及街镇的联动协同，落实房建类工地夜间施工证明“首证会商制”，加大事前预防、把关和协调力度。锚定噪声“减投诉”目标，加大投诉调处力度，探索适合本区特点的噪声精细化管理路径，深入推进宁静小区建设。

2.守牢环境安全底线。严格环评源头把关，强化事前、事中、事后一站式监管，推动排污许可与环评审批“两证合一”。做好重大项目服务保障，建立环保审批绿色通道，助力优化营商环境。扎实推进核技术利用单位分类分级管理，区分层次、精准监管；持续开展生态环境领域安全生产治本三年行动，加强环境隐患排查，落实突发环境事件应急预案，做好环境应急演练，不断提升环境应急准备和处置应对能力。

3.提高信访处置水平。借鉴市局噪声、餐饮、大气等三个专班工作成效经验，加强对信访投诉的分析汇总和调度。结合区“12345”热线工作，针对噪声、餐饮油烟、辐射安全等热点问题，提高信访投诉件的先行联系率、问题解决率和群众满意度。

4.拓展环保宣传效应。围绕美丽静安主题，加强部门联动，做大宣传格局，扩大公众参与，积极开展六五环境日、生物多样性日、低碳日等主题宣传活动，拓展“双微”等新媒体平台宣传效应。做好环保教育基地管理，进一步促进环保设施向公众开放。加强生态环境舆情监测、评估、处置和引导。

五、实现多措并举，构建现代环境治理格局

1.提升执法效能。以执法大练兵和履职评估为抓手，加强执法的规范化、标准化、制度化建设。落实局固定污染源管理“三监联动”工作方案，持续巩固“三监联动”和“3+X”联合执法机制。规范涉企生态环境行政执法，落实行政检查“检查码”制度。持续完善污染源分级分类监管体系，推行以信用评价为基础的差异化执法，动态调整执法正面清单，推进固定污染源“一证式”执法。不断提升非现场监管、高科技应用等执法能力。

2.健全法治保障。落实法治建设责任，贯彻执行行政执法“三项制度”和普法责任制，严格规范生态环境行政行为。推动执法司法联席会议制度，加大线索发现、共治共处力度。积极开展法治专题培训，通过“以案释法”案例编制、执法过程公开等加大法律法规普及宣传力度。常态化推进生态环境损害赔偿制度，深化损害赔偿基地运行机制建设。

3.加强环境监测。全面完成水气声环境质量、污染源执法检查、信访投诉、应急监测等任务。开展多要素监测场景应用，加强监测质量管理，深化生态环境监测社会化服务质量监管。配合市局开展社会环境监测机构和污染源自动监测运维机构的信用评价和等级评定，严厉打击生态环境监测弄虚作假行为。

4.升级智慧环保建设。以智能化、数字化水平赋能系统化、现代化治理，持续深化固定污染源“全域纳管”成果，加强“绿盾通”“中小微企业生态环境智能守法服务小程序”等应用推广，做强企业环保码2.0—污染源“纳管码”，赋能行业管理、企业自治和“一网统管”。加快餐饮油烟、土壤治理、工地管理、无废建设等数字板块升级开发，做实做全数据底座，推动数字化管理，努力打造以智慧环保为特色的现代环境治理格局。

六、建设政治机关，努力锻造环保铁军队伍

1.加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和历次全会精神，抓好深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，按照市生态环境局部署开展“学思想、转作风、提能力”专项行动，做实党组中心组学习、“三会一课”和干部培训等制度，不断加强政治理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力，政治执行力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

2.加强组织建设。全面加强基层党组织建设，建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，落实《关于全力打响“静环号”系列党建品牌的工作方案》和局系统各党、群、团组织工作计划，继续打响“静环号”党建品牌，孵化“静环学堂”和各党团组织“一支部一品牌”，持续提升基层党建引领力和品牌显示度，充分发挥“两个作用”。充分用好“学习强国”、干部在线学习城等学习平台，做实“双结对”工作。

3.加强作风建设。深入推进党风廉政建设，巩固深化“四责协同”机制，积极配合区纪委和第六派驻纪检组履行监督责任，做好政治监督内容推进落实。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，严格执行局系统政府购买服务监管制度，加强对购买服务项目的全过程管理。推动警示教育制度化常态化，营造风清气正的廉政文化氛围。

4.加强队伍建设。坚持把政治标准放在首位，结合生态环境实际需求，大力培养选拔和使用政治过硬、对党忠诚、业务精通、本领高强、敢于斗争、勇于担当的干部。做好年轻干部选育管用，充实年轻干部“蓄水池”，开展干部多岗位交流。落实职务职级并行、谈心谈话、走访慰问、导师带徒等制度，充分激发干部队伍活力。梳理本系统人才队伍现状，加大人才培养和激励力度。