各区管企业、国资公司：

根据我区“十四五”规划工作领导小组相关要求，现将《关于开展静安区国资国企改革发展“十四五”规划实施情况中期评估的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

附件：《关于开展静安区国资国企改革发展“十四五”规划实施情况中期评估的工作方案》

上海市静安区国有资产监督管理委员会

                                                      2023年5月12日

关于开展静安区国资国企改革发展“十四五”规划实施情况中期评估的工作方案

开展国民经济和社会发展五年规划中期评估是法定程序，也是保障规划有效实施的重要手段。根据《关于开展静安区“十四五”规划实施情况中期评估的工作方案》的相关工作要求，区国资委将组织开展对国资国企改革发展“十四五”规划实施情况的中期评估工作。具体工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实新发展理念，加快构建新发展格局，推动国资国企实现高质量发展。围绕国家、本市和静安区重大战略，以提升国资国企核心竞争力为目标，对标对表区委区政府新目标、新部署、新要求，进一步强化以战略为核心的国资国企管理导向，统筹做好战略规划评估，提高战略规划实施效率。

二、评估范围和重点

（一）评估范围

静安区国资国企改革发展“十四五”规划。

（二）评估重点

1、开展定量评估：提取“十四五”关键指标，构建“与自己比和与兄弟区国企比”的评估体系。重点对国有资产总额、国有资产总量、主营业务收入、上缴税收、净资产收益率和资产证券化率等关键指标进行系统梳理评估，对区管企业整体经营情况与推进进度做全面分析。剖析静安区目前所处水平及增长速率，客观评价区管国资国企发展情况。对未能达成的相关目标、指标和任务分析理由和成因，并提出整改措施。进一步优化国资国企战略布局，提升区管国资国企的整体竞争力与战略参与度。

2、开展定性评估：提取重点改革任务，从“优化国资布局、提升核心竞争力、实施综合改革和管资本监管体系”四大维度，全面评估区管国资国企改革取得成效及存在问题。评估布局结构， 对区管企业发展战略、主责主业、专业化子公司打造与重点领域投向等进行综合分析。评估核心竞争力，对区管企业围绕主业引进新技术、新理念，探索新模式、新应用方面的改革探索与探索品牌园区输出、基金投资等方式的创新进行分析。评估综合改革，对混合所有制改革、整体上市或核心业务上市、公司治理，规范“三会一层”建设，深化选人用人机制改革等进行综合分析。评估管资本监管，对内外部监督协同联动，国资信息化监管平台打造等进行综合分析。

3、开展环境评估：结合国内外宏观经济形势及行业发展趋势变化，与“十四五”规划、新一轮三年行动规划做好衔接，主动谋篇布局，提出进一步深化“十四五”后半期国资国企改革的发展思路，明确目标、指标及其依据，提出针对性重点任务、推进计划和保障措施。

三、评估形式和重点

本次中期评估工作由区国资委牵头，各区管企业分工配合、具体落实。建立联络员机制，全面动员部署中期评估各项工作。

（一）国资层面

1、编制主体

区国资委。

2、工作要求

结合静安区国资国企改革发展“十四五”规划相关要求，对照执行中的发展目标、主要指标和重点任务，聚焦“发展、改革和监管”，对区管国资国企重点任务改革成效进行深度剖析，研究“十四五”上半期国资国企改革发展存在问题及分析原因，并提出进一步深化“十四五”后半期国资国企改革发展思路。

（二）国企层面

1、编制主体

区管企业。

2、工作要求

结合区管企业“十四五”规划相关要求，对照执行中的战略发展“十四五”规划目标、主要指标和重点任务，聚焦“战略定位、主责主业、业务发展与职能发展”等进行深度分析，研究“十四五”上半期国资改革发展存在问题及分析原因，并进一步深化“十四五”后半期国资国企改革发展思路。

四、进度安排

根据全区“十四五”规划中期评估的统一要求和进度安排，具体如下：

（一）部署启动阶段。

5月中旬，向区管企业发布《开展国资国企改革发展“十四五”规划中期评估的工作方案》，全面启动部署国资国企改革发展“十四五”规划中期评估工作。

   （二）材料收集阶段。

5月下旬，向区管企业发送“十四五”规划中期评估材料提供提纲，并通过与重点企业改革案例线下调研相结合的方式，收集评估工作素材。

   （三）报告撰写阶段。

    1、6月中旬前，各区管企业各自组织开展中期评估工作，并形成中期评估报告初稿报区国资委；区国资委组织开展中期评估工作，形成《静安区国资国企改革发展“十四五”规划中期评估报告》（初稿）；

    2、7月中旬前，各区管企业将中期评估正式稿报区国资委；7月下旬，由区国资委形成《静安区国资国企改革发展“十四五”规划中期评估报告》（征求意见稿）；

    3、8月15日前，区国资委完成征求意见、修改完善等相关程序，形成《静安区国资国企改革发展“十四五”规划中期评估报告》（正式稿）报送区分管领导审定后，报送区“十四五”规划工作领导小组审议。

    五、组织保障

   （一）区国资委建立由主要领导亲自负责，分管领导具体推进的专班工作机制，全面推动国资国企改革发展“十四五”中期评估工作。

   （二）各区管企业应高度重视，建立由集团主要领导亲自负责，分管领导具体推进的专班工作机制，明确具体责任部门和联络人，成员名单于5月19日前报区国资委规划科，全面推动企业自身中期评估工作。