关于印发《静安区绿化和市容管理局防汛防台应急预案》的通知

局各机关科室、事业单位：

经第十二次局长办公会研究决定，现将《静安区绿化和市容管理局防汛防台应急预案》印发给你们。请各科室、单位结合职能工作，认真学习并贯彻落实。

特此通知。

   附件：《静安区绿化和市容管理局防汛防台应急预案》

    静安区绿化和市容管理局

2022年7月25日

静安区绿化和市容管理局防汛防台应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对发生在本区的台风、暴雨、高潮、洪水以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展和城市整体安全。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市防汛防台专项应急预案》等法律、法规和有关规定，结合部门职责和工作实际，编制本预案。

（三）工作原则

坚持行政主要领导负责制，统一指挥、分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对。

（四）工作职责

1、负责全区景观灯光、户外广告招牌的监督管理、安全检查和应急抢险工作，落实应急抢修队伍和车辆；

2、负责防汛墙沿线道路的清障，保证道路畅通；暴雨时，及时清除路边进水口处垃圾，确保排水畅通；负责全区受灾地区各类生产、生活垃圾的及时清运工作；

3、负责全区行道树、公园和公共绿地的安全防范工作；负责全区各类绿地应急抢险工作，落实应急抢险队伍和车辆；

4、负责全区抢险土方的储备、运输工作。

二、组织体系

（一）领导机构

局防汛指挥部在区委、区政府统一领导下，在区防汛指挥部和局党组的直接指导下，指挥部署本区公园绿地、行道树、景观灯光、户外招牌、垃圾清运等防汛防台管理和突发事件抢险工作。日常事务和工作安排由局防汛指挥部办公室负责。

局防汛指挥部总指挥由局长担任，常务副总指挥由分管安全生产的副局长担任，副总指挥由分管绿化、市容、环卫的副局长担任，机关各科室、各事业单位负责人为指挥部成员。

（二）工作机构

1、局防汛指挥部办公室

防汛指挥部办公室设在局综合管理科，办公室主任由分管安全生产的副局长担任。负责局防汛防台指挥部的日常工作，协调本局防汛防台工作，主要履行以下职责：

（1）贯彻执行国家有关防汛防台工作的法规、政策和区防汛指挥部及其办公室的调度命令，及时上报并处理防汛防台工作中出现的重大问题；

（2）编制并组织实施防汛防台应急预案，开展汛前防汛安全检查，拟定防汛防台工作方案，并对实施情况进行监督；

（3）会同局机关业务科室、各事业单位做好防汛防台物资储备和管理、建立防汛抢险抢修队伍，做好调度使用；

（4）及时发布全区雨情、风情、水情，根据市防汛指挥部发布的防汛防台预警信号，启动并组织指挥全局的应急响应行动；

（5）完成局防汛指挥部交办的其他防汛任务。

2、各成员单位

（1）绿化应急小组

组长：分管绿化副局长

成员：绿化管理科科长、区绿化管理中心正、副主任、中心内设科室负责人

具体负责：1、加强公园和公共绿地的监督管理；2、落实行道树修剪、加固措施和倒伏应急处置；3、加强立体绿化、窗阳台绿化监督管理和应急处置; 4、组建应急抢险队伍、落实抢险物资、机械和车辆，组织应急抢险演练；5、制定绿化方面防汛防台实施方案，及时报送工作数据、信息动态和工作总结。

（2）景观管理应急小组

组长：景观灯光分管副局长

成员：景观管理科科长，市容景观所所长

具体负责：1、开展户外广告、景观灯光安全检查、组织结构检测工作，督促责任单位问题整改；2、会同街镇开展店招店牌安全检查、组织结构检测工作，督促责任单位问题整改；3、组建应急抢险队伍、落实抢险物资和车辆，组织应急抢险演练；4、制定景观广告方面防汛防台实施方案，及时报送工作数据、信息动态和工作总结。

（3）市容环卫应急小组

组长：市容环卫分管副局长

成员：环卫管理科科长、市容管理科科长、废弃物管理所所长、综合管理中心主任

具体负责：1、指导防汛墙沿线道路的清障，落实道路清扫保洁作业；2、暴雨时，及时清除路边进水口处垃圾；3、负责全区受灾地区生活垃圾清运工作。4、储备全区抢险土方，落实运输队伍;5、组建应急抢险队伍、落实抢险物资和车辆，组织应急抢险演练；6、制定市容环卫方面防汛防台实施方案，及时报送工作数据、信息动态和工作总结。

（4）信息发布应急小组

组长：宣传工作分管副局长

成员：宣传科科长及局属相关单位负责人

具体负责：收集、跟踪舆情，收集防汛防台工作动态，开展针对性宣传报道。

三、预警响应

（一）预警级别划分

防汛防台灾害预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（二）预防预警行动

1、准备工作

（1）思想方面。加强宣传，增强全民预防和自我保护的意识，做好立足防大汛抗大灾的思想准备。坚持“以防为主、防抢结合”的指导思想，不怕兴师动众，不怕十防九空，坚持以人为本，科学决策，合理安排，统筹兼顾。

（2）机制方面。进入汛期后，局防汛组织指挥机构进入工作状态，明确防汛责任人、确定防汛队伍、储备防汛物资、修订防汛预案、开展应急演练，梳理研究本行业防汛防台薄弱环节，研究防范措施，组织开展防汛防台安全检查。

（3）措施方面。一是公园绿地管理。开展公园、公共绿地设施安全检查，组织对可能影响电力设施或存在安全隐患的行道树的进行修剪，检查屋顶绿化、窗阳台绿化、行道树安全隐患并采取加固措施；二是景观广告招牌。组织开展对户外广告、景观灯光、店招店牌安全检查，组织钢结构检测的抽查，发放店招店牌安全主体责任告知书，督促业主单位组织落实问题整改，采取防护措施。三是环卫作业管理。定期做好道路入水口泥浆、树叶堵塞物的疏通清理；储备全区抢险土方，落实运输队伍。

2、应急响应

（1）应急IV级响应（蓝色预警）

1）预警启动  市防汛指挥部发布防汛防台Ⅳ级预警后，区绿化市容局防汛指挥部办公室（综合管理科）在局防汛工作群发布预警信息，启动Ⅳ级应急响应，并向区防汛指挥部报告。

2）人员值守  综合管理科、综合管理中心、绿化管理中心相关科室、市容景观所、废弃物管理所负责人进入值守岗位，实行24小时值班，密切监视汛情和灾情，开展防汛抢险和受灾救助工作。有关情况及时向局防汛指挥部和区防汛指挥部报告。

3）工作处置  ①局指挥大屏开启；②通知市容环卫清扫人员立即上岗，加强路边进水口垃圾清捞，确保排水畅通；③组织力量对沿街店招店牌、户外招牌开展巡查；④对风口、路口及易倒伏的行道树进行检查维护、绑扎、加固；⑤公园大屏发布预警信息，提醒游客安全游园，做好个人安全防护；⑥通知各专业抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检和应急处置；⑦及时处理反馈12345、区政府总值班、区防汛办转来的各类突发事件。

4）预警解除  市防汛指挥部发布防汛防台Ⅳ级解除预警，区绿化市容局防汛指挥部办公室在局防汛工作群发布解除信息，工作转入常态。

（2）Ⅲ 级响应行动

1）预警启动  市防汛指挥部发布防汛防台Ⅲ级预警后，区绿化市容局防汛指挥部办公室（综合管理科）在局防汛工作群发布预警信息，启动Ⅲ级应急响应，并向区防汛指挥部报告。

2）人员值守  分管安全生产的副局长、综合管理科、市容管理科、景观管理科、环卫管理科、绿化管理科、综合管理中心、绿化管理中心相关科室、市容景观所、废弃物管理所负责人进入值守岗位，实行24小时值班，密切监视汛情和灾情，开展防汛抢险和受灾救助工作。有关情况及时向局防汛指挥部和区防汛指挥部报告。

3）工作部署  ①局指挥大屏开启，综合管理科及时发布动态；②通知市容环卫清扫人员进行道路排水口垃圾清捞作业，并做好降雨过程中进水口保洁作业，确保排水畅通；③组织力量对沿街店招店牌、户外招牌开展巡查；④对风口、路口及易倒伏的行道树进行检查维护、绑扎、加固；⑤公园大屏发布预警信息，提醒游客安全游园，做好个人安全防护；⑥通知各专业抢险队伍进入应急值班状态，及时组织巡检，第一时间到达现场进行应急抢险；⑦及时处理反馈12345、区政府总值班、区防汛办转来的各类突发事件。

4）预警解除  市防汛指挥部发布防汛防台Ⅲ级解除预警，区绿化市容局防汛指挥部办公室在局防汛工作群发布解除信息，逐级解除预警等级的，按前述要求落实值守人员，直至工作转入常态。

（3）Ⅱ级响应行动

1）预警启动  市防汛指挥部发布防汛防台Ⅱ级预警后，区绿化市容局防汛指挥部办公室（综合管理科）在局防汛工作群发布预警信息，启动Ⅱ级应急响应，并向区防汛指挥部报告。

2）人员值守  局主要领导、各分管副局长、办公室、综合管理科、市容管理科、景观管理科、环卫管理科、绿化管理科、综合管理中心、绿化管理中心相关科室、市容景观所、废弃物管理所负责人进入值守岗位，实行24小时值班，按照区防汛指挥部的统一部署，密切监视汛情和灾情，迅速落实各项防汛防台抢险措施，开展防汛抢险和受灾救助工作。有关情况及时向局防汛指挥部和区防汛指挥部报告。

3）工作部署  ①区绿化市容局主要领导指挥各项防汛防台抢险措施，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。局指挥大屏开启，综合管理科及时发布动态；②通知市容环卫清扫人员提前上岗，确保路边进水口排水通畅；③组织力量及时处置对市民人身和安全等具有较大危害的树木、广告牌、户外招牌；④公园大屏发布预警信息，提醒游客、尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人，接市局通知后，公园闭园。⑤通知各专业抢险队伍进入应急处置状态，迅速组织巡检，第一时间内完成树木倒伏、户外招牌加固或拆除等工作。防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；⑥迅速处理反馈12345、区政府总值班、区防汛办转来的各类突发事件。

4）预警解除  市防汛指挥部发布防汛防台Ⅱ级解除预警，区绿化市容局防汛指挥部办公室在局防汛工作群发布解除信息，逐级解除预警等级的，按前述要求落实值守人员，直至工作转入常态。

（4）Ⅰ级响应行动

1）预警启动  市防汛指挥部发布防汛防台Ⅰ级预警后，区绿化市容局防汛指挥部办公室（综合管理科）在局防汛工作群发布预警信息，启动Ⅰ级应急响应，并向区防汛指挥部报告。

2）人员值守  局主要领导、各分管副局长、办公室、综合管理科、市容管理科、景观管理科、环卫管理科、绿化管理科、综合管理中心、绿化管理中心相关科室、市容景观所、废弃物管理所负责人进入值守岗位，实行24小时值班，按照区防汛指挥部的统一部署，密切监视汛情和灾情，迅速落实各项防汛防台抢险措施，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。有关情况及时向局防汛指挥部和区防汛指挥部报告。

3）工作部署  ①区绿化市容局主管领导负责组织指挥本系统、本行业全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。局指挥大屏开启，综合管理科及时发布动态；②通知市容环卫清扫人员随时在岗待命，确保路边进水口排水通畅；③组织力量及时处置对市民人身和安全等具有较大危害的树木、广告牌、户外招牌；④公园大屏发布预警信息，公园闭园。⑤通知各专业抢险队伍进入应急作战状态，全力组织巡检，第一时间内完成树木倒伏、户外招牌加固或拆除等工作。防汛抢险物资储运单位为防汛防台工作提供全力保障；⑥迅速处理反馈12345、区政府总值班、区防汛办转来的各类突发事件。

4）预警解除  市防汛指挥部发布防汛防台Ⅰ级解除预警，区绿化市容局防汛指挥部办公室在局防汛工作群发布解除信息，逐级解除预警等级的，按前述要求落实值守人员，直至工作转入常态。

四、应急处理的保障

（一）物资保障

1、局防汛指挥部、各事业单位和应急抢险专业单位储备足量的防汛抢险物资、器材。局防汛指挥机构应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

2、各事业单位、应急抢险专业单位防汛抢险储备物资定点储存，严禁随意动用，随时听从局防汛指挥部的紧急调度。一旦有所损耗，各储存单位必须立即补足。

（二）资金保障

局防汛指挥部及其办公室日常运作和保障、信息化建设等所需经费，由局财政预算中安排落实。

本应急预案从2022年6月1日起正式施行。