2025年，区审计局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，按照《静安区法治政府建设“十四五”规划》的要求，根据《2025年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》的规定，依法全面履行审计监督职责，坚定在法治轨道上推动审计工作高质量发展。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和工作成效

（一）坚持党的领导，筑牢法治政府建设根本保证

2025年，区审计局将学习全面依法治国和宪法法律法规纳入重点学习内容，通过党组中心组学习、党小组研讨交流等多种形式，深刻理解习近平法治思想的政治性、人民性、系统性和实践性，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到审计工作全过程、各方面，确保法治政府建设始终沿着正确方向扎实推进。

（二）聚焦高质量发展，锚定法治政府建设核心目标

区审计局紧紧围绕静安高质量发展这一首要任务，跳出简单的“审计清单”，紧盯全面“发展清单”，聚焦财政预算资金管理使用、领导干部经济责任履行、重大投资建设项目运行、区委区政府专项政策执行等重点领域，持续加大审计监督力度，全年完成审计和审计调查项目25个，以高质量审计赋能法治政府建设。

在财政预算执行审计方面，进一步拓展审计覆盖广度与深度，全面盘查财政资金的编制情况与执行效益，严格落实“过紧日子”要求，促进财政资金聚力增效；在经济责任审计方面，严格贯彻中央八项规定精神，界定领导干部在经济发展、民生改善、生态环保等方面的履职情况，促进领导干部履职尽责、廉洁从政；在国有企业审计方面，紧扣区委、区政府中心工作，系统研究历年国有企业经营效益审计情况，深入研判国企运营管理中的薄弱环节和潜在风险，并以此作为立项依据，有的放矢为开展国资国企改革工作提供决策参考；在固定资产投资审计方面，加强对重点建设项目的全过程监督，保障政府投资规范有序、安全高效。

（三）严格依法审计，把牢法治政府建设关键方向

一是持续强化审计人员纪律监督。区审计局坚持把纪律挺在前面，多次组织全局审计干部集体学习中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的政治生态。开展“飞行检查”，邀请特约审计监督员不定期直接前往项目现场开展廉政检查，随机抽检考勤、就餐等台账记录，全面监督审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律的落实情况。

二是持续推进行政执法“三项制度”落地落实。在行政执法公示制度方面，严格落实审前通知、审计公示等制度，自觉接受被审计单位和社会公众的监督；在执法全过程记录制度方面，坚持把审计文书作为执法全过程记录的主要方式，规范文书的撰写与出具流程；在重大执法决定法制审核制度方面，由法规科对审计项目结果类文书进行审理，重点审查发现问题的定性是否准确、证据是否充分、处理处罚适用法律法规是否适当等。

三是深入开展“科学规范提升年”行动，加强审计质量管理。区审计局组织全体审计人员认真学习市局印发的《上海市审计局审计项目全流程审计质量控制办法(试行)》，筑牢审计工作科学化、规范化意识，进一步强化审计质量全流程控制。充分发挥“一把手”头雁效应，局领导以“坚持动态监督在一线、落实成效在一线”为原则，深入审计现场，实地踏勘，与审计组共同分析审计调查重点、破解审计难点，并对审计组提出指导意见。倡导“说理式审计报告”，聚焦说事理、列证据、推法理，使事实与证据相适应，法律适用与定性相适应，处理结果与法理、情理相适应，执法程序与程序法规相适应，达到“法理情”的有机统一。探索“研究型审计”，审前深入调查研究，审中挖掘问题根源，审后跟踪治理成果，真正实现“以审促改、以改促治、全域提升”的深层实效。

（四）落实普法责任，推动法治宣传向深向实

一是严格遵循“谁执法谁普法”原则，把普法责任融入项目实施、质量控制、结果公告、问题整改等各项工作中，在项目进点会、现场审计、报告征求意见、结果反馈会等环节向被审计单位及其财务人员宣传审计法、财经政策和相关行业法律法规，切实做到“人人都是法治宣传员”。

二是结合内部审计监督职责，开拓普法新渠道。2025年，区审计局面向全区开展内部审计专题培训，宣贯财经法律法规，以审计发现的典型性问题为切入点，精准助力，为内审工作的实际开展提供参考。

三是强化局内法治宣传，开展差异化法治教育培训。在全局层面，组织优秀审计项目经验交流与复盘，通过深入剖析审计实务，强化对政策规定的理解与运用。在科室层面，将审计相关法律法规、规章制度列入每月科室学习要目，提升依法审计实操能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）深化法治学习，发挥领学带头作用

坚持将习近平法治思想作为局党组中心组学习的重要内容，局主要领导带头学法；充分利用静审讲堂、审计青年论坛、“学习日”等形式开展法治教育，在全局营造法治学习的浓厚氛围；依托“审美+”党建品牌，在实地调研走访中深刻领悟法治在优化营商环境、助推城区发展中的重要作用，引导全体审计干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（二）加强组织领导，严格落实主体责任

区审计局党政主要负责人严格履行第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，做到法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把贯彻落实和推进法治建设纳入重要议事日程，做到法治工作与审计业务工作同部署、同研究、同推动、同考核、同落实，明确任务目标和具体措施。

三、存在不足和原因

2025年，区审计局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍然存在需要提升的地方，主要表现为审计人员对新法规新政策的了解不够深入。新业态、新场景中，审计人员需及时跟进立法动态和政策要求，深入领悟立法目的、文件精神、条款内容，扩充知识储备，持续提升法治素养与业务水平。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区审计局将继续严格按照区委、区政府和上级审计机关的统一部署和总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，进一步推进法治政府建设，为静安区经济社会发展提供高质量审计的坚强支撑。

（一）深化理论学习，提高政治站位

2026年，区审计局将始终把政治建设摆在首位，以“十五五”规划开局为契机，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的战略部署。进一步完善党组中心组引领学、党支部集中学、审计干部自主学的三级联动学习机制，推动法治理论学习走深走实。坚持将党的领导贯穿于审计工作全过程，确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）聚焦主责主业，严格依法审计

紧扣静安高质量发展主题与“十五五”发展目标，加强对重大工程项目、重点民生资金、国有资产监管等方面的审计监督；严肃揭示政策落实中的堵点、难点及体制机制性问题，推动健全整改长效机制；落实全流程审计质量控制制度，强化审计项目风险防范，推动审计监督在依法治理中发挥更大作用。

（三）加强法治教育，增强法治意识

以提升依法审计能力为核心，进一步健全法治教育培训长效机制。通过案例研讨、专家辅导等多种形式，强化审计人员在证据收集、程序规范、政策研判、法律适用等方面的实战能力，锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质专业化审计铁军。