各相关卫生健康单位：

根据上海市中医药管理局和区委、区政府对发展区域中医药工作的要求，结合区域中医药工作实际，现将《2026年静安区中医药工作要点》印发给你们，请各单位结合实际贯彻落实。

附件：《2026年静安区中医药工作要点》

上海市静安区卫生健康委员会

上海市静安区中医药发展办公室

2026年4月7日 

附件

2026年静安区中医药工作要点

2026年静安区中医药工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述精神，按照区委、区政府部署要求，构建系统完善的中医药传承创新发展机制，聚焦服务能力提升核心目标，奋力打造中医药高质量发展的示范标杆。

一、强化顶层引领，深入贯彻落实中医药发展战略部署

1.    深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康和中医药工作的重要论述，深刻领会其核心要义和思想精髓，充分发挥中医药在健康上海中的重要作用。落实《上海市进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划（2025—2027年）》各项重点任务。

2.    按照全国卫生健康工作会议部署和上海市中医药工作要求，积极推进中医药服务全面发展，在预防、治疗、康复等领域发挥中医药作用，着重提高中医药服务能力和水平，推进中医药事业高质量发展。

3.    按照国家卫生健康委、国家中医药局《“儿科和精神卫生服务年”行动方案（2025—2027年）》，推进全区社区卫生服务中心推广儿童中医诊疗服务，落实儿童中医药健康管理服务内容，提升儿童中医药服务可及性。

4.    推进落实《上海市“精神卫生服务年”行动实施方案（2025—2027年）》，充分发挥中医药在精神卫生服务中的特色优势，支持区精神卫生中心开设中医科门诊，加强中医脑病科建设，鼓励开展中医神志病特色技术与方法研究。

5.    深化为民办实事服务内涵。以上海市中医药特色巡诊社区卫生服务站建设为引领，带动更多站点建设中医阁，拓展可开展的中医病种和中医适宜技术，打造站点中医药服务名片，满足居民家门口的优质中医药服务需求。

二、深化改革协同，推动医联体与医保改革提质增效

6.    大力推进国家“体重管理年”三年行动，牵头推进国家五部委“儿童青少年肥胖中医药干预试点区”，健全多部门联动机制，构建“医-教-体”协同的儿童青少年肥胖整合型防控模式，充分发挥中医药对体重管理的技术支撑作用。

7.    开展上海市中医医院-静安区中医医联体第四轮合作签约，强化中医医联体建设，推进市中医医院第四届中医传承人才项目和双聘人员多点执业。以“区域+专科”为着力点，提升中医专科专病诊疗能力。推进市中医医院市级名中医基层工作站带人才、出成效。

8.    区中医医院、区中心医院做好中医优势病种按疗效价值付费试点和医保结算，借助中医药特色优势，充分发挥医保支付方式改革对中医药传承创新发展的支持促进作用，积极支持本市中医药传承创新高质量发展。

三、提升服务能级，构筑高水平中医药服务矩阵

9.    完善以区中医医院为核心，以综合医院、专科医院为支撑，以社区卫生服务中心为网底，优质高效、连续协同、富有韧性的整合型中医药服务体系。强化医疗机构功能定位与分工协作，促进资源共享与服务协同，构筑高水平中医药服务体系。

10.  推进区中医医院高质量发展。积极创建上海中医药大学教学医院。加强中医骨伤科、心病科、脑病科、妇科等重点专科及有关优势专病建设，强化骨干人才培养，扶持肺病科、老年病科、儿科等专科发展。推进全国基层名老中医专家工作室、中医专家传承创新工作室建设育人才、出成果。

11.  强化综合医院中医科能力建设。加强综合医院中医科门诊和病房建设，依托中医药重点专科、中医专家传承创新工作室等项目，重点提升中医专科专病服务能级，引进、培养学科带头人。持续发挥非遗名片影响力，擦亮陆氏伤科、石氏伤科、董氏儿科等特色品牌。加快完善市北医院中医科病房建设。

12.  深化中西医协同发展。完善综合医院中西医协作诊疗机制，推进中西医协同长效发展，推动中西医结合专科能力提升。鼓励综合医院通过中西医联合门诊、联合病房等形式，开展常态化中西医会诊、查房和病例讨论，促进中医药深度嵌入急危重症处理和多学科诊疗。

13.  提升专科医院中医药服务能力。强化专科医院服务能力建设，将中医康复理念和技术深度融入专科诊疗链条。推进中医康复能力提升，聚焦青少年近视、干眼症等常见病形成中医药特色诊疗方案并在区域内推广，提升中医康复服务整体效能。

14.  夯实中医药社区主阵地。依托中医药巡诊站点、社区中医专病专科、名中医工作室基层工作站、中医专家传承创新工作室等项目，打造服务名片。推广互联网中医诊疗，拓展可开展的中医基本病种数，推广中医适宜技术，提升中医护理水平。2026年社区中医诊疗人次数占比不低于50%，中药饮片处方占比不低于5%，中医非药物疗法诊疗人次数占总诊疗人次比例不低于8%，开展中医基本病种不少于60种，其中年诊疗人次≥50人次的不少于40种。

15.  强化中医药预防保健，落实中医药深度参与公共卫生服务。2026年社区高血压、糖尿病、脑卒中高危人群中医药健康管理率达到95%以上，65岁以上老年人中医药健康管理率达到75%以上，0-3岁儿童、妇女中医药健康管理率达到85%以上。

16.  推动医防融合，深化慢性病中医药防治。坚持“中医治未病”思想，发挥中医药在慢性疾病防治中的独特作用，探索适用于重点人群的医防融合中医药防治服务模式，做实基层社区首诊、医养结合等功能，提升中医药健康管理水平。

四、聚焦创新引领，打造中医药专科内涵发展高地

17.  加强上海市社区中医专病专科能力建设项目管理，完成第二批建设项目验收，开展成果总结，组织第三批建设项目中期督导，推进社区中医药服务能力稳步提升，筑牢中医药服务网底。

18.  推进上海市中医重点病种建设项目，完善重点病种分级诊疗服务流程，优化多学科诊疗服务模式。推进上海市区级综合医院中西医结合专科能力提升项目，建立健全中西医临床协作诊疗机制，打造区域中西医结合临床诊疗特色服务品牌。

19.  深化静安区中医药临床重点专科内涵建设。按照标杆、重点和扶持三个类别推动静安区中医药临床重点专科项目建设，加强专科建设全程管理，重点提升专科服务内涵。

20.  强化中医药科研课题管理。组织上海市中医药科研课题、静安区卫生健康课题、中西医结合等课题申报，促进区域中医药科研能力提升和创新发展，推动中西医协同和中医药科研创新。

五、聚力人才强基，健全中医药传承创新融合发展体系

21.  深入推进卫生人才强基工程，建设高质量人才队伍。推动中医药人才规模提升和结构优化，提升服务能力和综合素质。鼓励医疗机构引进高层次人才（团队），引领区域中医药发展。依托师带徒、中医传承人才、骨干研修班等项目推进青年医师能力提升，加强中西医结合人才培养，落实中医师承教育管理。

22.  以上海市市级名老中医工作室基层工作站建设为契机，推动建立长效合作机制，提升社区卫生服务中心高质量中医药服务的可及性。2026年底，推进第二批1个基层工作站完成结题，第三批4个基层工作站完成中期评估，并新增1—2个基层工作站。

23.  做好静安区名老中医专家传承创新工作室建设项目（2024—2026年）管理，系统整理、总结、继承和发扬中医专家学术及临床经验，加强基层中医人才队伍建设，培养中医临床业务骨干。2026年底完成项目结题。

六、健全监管体系，提升中医药行业治理现代化水平

24.  以中医药服务能力提升为核心目标，深化中医医院绩效考核，提升中医医院管理效能。依托中医医院巡查和评审评价，强化结果反馈、整改追踪与综合应用，推动医院管理精细化、科学化发展。

25.  持续优化中医质控标准体系，运用大数据、信息化等技术手段深化质控内涵，提升质控效率。完成年度中医质控常规与专项检查任务，落实上海市社区中医质控工作。

26.  强化信息化、数字化建设，建设区域中药饮片前置审方平台，集中开展前置审方，提升中药药事管理水平，保障群众用药安全。继续实施“中药饮片服务质量提升工程”，加强中药饮片代煎配送服务管理。

27.  规范服务监管，做好医疗机构冬病夏治穴位敷贴服务备案。依照相关规定，加强冬病夏治穴位敷贴服务监督管理，确保服务开展规范有序，保障群众就医安全。

28.  继续支持社会力量举办提供传统中医药服务的中医医疗机构，大力发展新质生产力，加强科技创新与数智赋能，推进中医药服务和区域大健康产业的有机融合。

七、扩大文化影响，推进中医药健康文化社会传播

29.  加强中医药文化传播与普及，夯实中医药文化传播阵地。宣传贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《上海市中医药条例》等中医药法律法规，加强中医药非物质文化遗产宣传和保护性利用，鼓励医疗机构开展多种形式的中医药惠民活动。

30.  创新中医药文化宣传形式与载体。推进区级中医药文化数字展厅的策划与建设工作，打造集展示、体验、科普于一体的现代化中医药文化传播平台，建设中医药文化展示新阵地，提升中医药文化影响力。

31.  举办静安区中医文化节及各类中医义诊活动。打造中医药文化展览、中医特色服务品牌，多措并举弘扬中医药文化。发挥静安区中医药健康服务文化基地优势，针对不同人群开展承载中华文化核心价值的科普宣传活动，提升居民健康素养。

32.  以肥胖、脊柱侧弯、近视等多发病为抓手，推进中医药传统文化和适宜技术进校园，以沉浸式体验与趣味化教学活动，引导青少年切身感受中医药魅力，提升青少年中医药科学文化素养，筑牢青少年文化认同的“本草根基”。