唐盈委员：

您提出的《关于静安探索文旅数据资产创新实践》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

    首先，感谢您对我区数字经济产业建设的献计献策，您在书面意见中提出的有关建议，为我区破解文旅数据从 “资源” 到 “资产” 再到 “资本” 的市场化通路难题、打造数字贸易创新发展新板块提供了极具价值的思路和方向。我们将在工作中认真考虑和吸收，并将逐一研究落实。现将有关情况答复如下：    

    静安区作为上海中心城区，拥有顶级商业商务生态、丰富文旅消费场景和成熟的国际专业网络，且已在数据要素发展领域迈出坚实步伐。2025 年 11 月，静安区跨境数据流动服务中心正式成立，立足 “政策枢纽”“服务平台”“创新前哨” 三大功能定位，为企业提供政策解读、合规咨询、协助申报等 “一站式” 数据跨境服务，并发布 “静安区数据跨境服务包”、上线 “一网通办” 数据出境专区，构建起系统化的跨境数据合规制度支撑上海静安区人民政府。同时，我区已推出文旅商体展联动平台及“静安 GO 消费手环”，实现全域文旅消费数据的动态追踪与整合，苏河湾功能区打造楼宇动态感知平台、发布活力指数，张园等文旅地标完成数字化升级，为文旅数据资产化积累了丰富的场景和数据基础。

    一、聚力做实 “数实融合” 内循环，打造文旅数据资产化核心底座

    近年来，国家和上海市层面陆续出台了一系列推动数据要素市场化配置改革、促进数据资产化的政策文件，旨在充分释放数据要素价值，赋能实体经济高质量发展。今年1月，本市召开数据赋能高质量发展工作会议，要求以数据赋能千行百业，全力推动实体经济与数字经济深度融合。静安区积极响应号召，以“静数空间”为抓手，在数据资产化、场景化方面进行了积极探索，已建成商业商贸、文化旅游等5大垂直行业专区，成功孵化25个创新应用场景。下一步，区数据局将会同区文旅局等相关部门，深入挖掘我区优质文旅资源的数字化潜力，以文化旅游专区为依托，将区域内的上海石库门等文旅地标资源，进行高精度数字采集、建模，转化为标准化的数字资产，探索文旅资源向数据资产转化的实践路径。

    二、稳妥推进 “文化出海” 外循环，探索文旅价值国际化实现路径

    RWA（Real-world Assets）是使用加密技术及分布式账本或类似技术，将资产的所有权、收益权等转化为代币（通证）或者具有代币（通证）特性的其他权益、债券凭证，并进行发行和交易的活动。

    对于提案中提及的“真实世界资产通证化”（RWA）模式，近期国家对该领域的监管政策有了进一步明晰。2月6日，中国人民银行等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》，首次明确了现实世界资产代币化的定义，确立了“境内严禁、境外严管”的监管原则。同时，证监会配套发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》。对以境内权益为基础在境外开展类资产证券化的RWA代币化业务，明确需向证监会备案，并严格遵守跨境投资、外汇管理、数据安全等法律法规。因此，探索RWA模式必须在合规框架内“稳慎前行”。在探索文旅数据资产创新过程中，更为基础和紧迫的工作在于筑牢文旅数据资产价值释放的“内功”。我们将以跨境数据流动服务中心为核心支撑，严格遵循合规底线，前瞻性探索文旅数据资产的国际化价值实现模式。首要聚焦于数据资产的确权、登记、评估和合规交易等基础制度与能力建设，稳步探索数据要素价值释放的新路径。

    三、建立健全区级协调机制，开展文旅数据资产全链条沙盒试点

    建立健全数据产权制度是数据要素市场化配置改革的核心基础。近年来，国家及上海市围绕数据产权分置、资产登记与价值评估，持续完善顶层设计，为数据资产合规流通提供了明确的政策指引。当前，静安区依托“静数空间”数据产业创新实验室，已初步构建起较为完善的数据要素流通机制，并利用区块链存证、隐私计算等技术手段，为数据资产的确权与运营筑牢了可信底座。

    在推动文旅数据资产创新实践方面，数据局正加快推进文旅、文博、电影等垂直行业可信数据空间建设，积极构建多方参与、共建共享的产业生态。关于提案中建立区级协调机制的建议，我们深表赞同。下一步，数据局将联合区文旅局，研究建立联合工作协同推进机制，以“静数空间”为载体，我们将重点遴选如张园、苏河湾等优质文旅项目，探索从数据资源化、产品化到资产登记、价值评估的全流程路径，形成具有静安特色的文旅数据资产创新模式与操作指引。

    未来，静安区将把文旅数据资产创新实践作为推动数字贸易创新发展、培育新质生产力的重要抓手，加快推进上述举措落地实施，及时总结试点经验并动态优化完善。同时，我们也欢迎贵方继续为静安文旅数据资产化发展建言献策，加强多方交流合作，共同推动静安文旅资源与数据要素深度融合，为上海建设“国际数据之都”和国际消费中心城市贡献静安力量。​

    衷心感谢您对我们工作的支持！