根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，区文化旅游局将2024年度行政许可实施情况进行全面梳理汇总，现报告如下：

一、总体情况

区文化旅游局贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理。根据上海市深化“放管服”改革工作要求，进一步健全完善相关机制，深入推进政府职能转变和“放管服”改革、行政审批制度改革等工作推进落实。以优化营商环境为出发点，积极推进行政审批制度改革，全面提升线上线下服务体验，从用户体验上增强企业满意度。

2024年本部门所涉行政许可事项清单10项，全年行政许可申请数为614件，受理数为614件，按期办结614件，无未按时办结事项。

二、行政许可办理情况

根据《上海市行政许可事项清单》内容，区文化旅游局认真梳理了本部门涉及行政许可的办理情况。目前办件量主要集中在以下几个审批事项：营业性演出审批收到申请563件，受理563件，批准563件，按期办结563件；不可移动文物修缮审批，受理20件，批准20件，按期办结20件；旅行社设立许可申请19件，受理19件，批准19件，按期办结19件；娱乐场所经营活动审批收到申请6件，受理6件，批准6件，按期办结6件；我局涉及行政许可事项全部进驻政务服务中心办理，皆可网上办理，均为免费项目。

三、批后监管开展情况

2024年有序推进各项工作落实，积极开展行业监管和执法检查，严格落实意识形态领域监管要求，加强文化和旅游市场监管，坚持线上线下双轮驱动。2024年度共开展执法检查728次，检查场所3015家次，受理各类举报2713件，办理行政处罚案件76件。开展双随机检查89次，检查场所118家，案件涉及歌舞娱乐、旅游、版权等12个监管领域。于全市率先推行文旅执法行政指导制度，助力企业合规经营，提升文旅产业高质量发展。扎实推进全区“扫黄打非”工作，开展五大专项行动和六大专项整治，加强“扫黄打非”事件核处。《爱壹帆网站侵权热播剧〈繁花〉著作权》案件办理情况受到市委宣传部领导肯定批示，申请全国挂牌督办。

四、改革创新情况

区文化旅游局以高效、便捷、精准为目标，认真梳理现有业务的办理流程，结合现有技术条件，对相关行政许可事项审批流程按照“好办”“快办”事项要求日趋完善，简化审批流程，通过简化字段、数据复用等技术手段加快办理进度，为企业和群众提供极简易用的办事体验。

以高效、便捷、精准为目标，深化业务流程革命性锻造，深入推进“剧本娱乐行业”改革，制定剧本娱乐行业综合许可改革实施方案，加大探索创新力度，协调解决工作中遇到的困难和问题。实现“一表申请”“一口受理”，加强部门协作，简化各部门内部流转和报批程序。通过高频证照变更联办“一件事”，有序有力推动改革落地。

优化“一业一证”相关事项受理流程。完成两个免于提交工作专项梳理，持续强化“两个免于提交”制度建设。逐步完善新版许可指南的编制和“一网通办”与行政服务中心的对接工作，不断提升“一网通办”工作，对于政务服务事项深化“减时限、减跑动”，着力提升行政审批即办程度、加大网办深度，努力提升网办率和全程网办率。完成静安区“互联网+监管”系统双告知信息反馈，主动联系企业提供政策咨询以及政务服务，进一步推动政务服务便利高效，打造更加优化营商环境，全面提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。

我局会同区市场监管局、区消防救援支队、区卫健委等部门，推动文娱场所综合监管一件事并拟订方案，制定综合监管表格及行业风险清单以及文化娱乐场所的合规经营指引。对辖区内文化娱乐场所开展综合监管联合执法检查，保障文化娱乐场所的安全有序开放。落实多部门协同机制，形成监管合力，运用“互联网+监管”平台强化各监管事项数据的汇聚治理与互认共享，实现“联合监管、统一整改、综合反馈”的全程闭环管理，进一步提高监管的智能化水平。

五、监督纠正情况

根据全市统一部署，区文化旅游局严格落实监管制度，对娱乐场所、营业性演出、旅游市场等领域开展常态化监管。

积极协调建立行业综合许可制度，探索协同高效的综合监管模式。健全完善事中事后监管制度，细化落实事中事后监管重点任务清单，强化监管事项目录清单动态管理，进一步深化“双随机、一公开”监管模式。

（一）跨部门综合监管

深入推进跨部门综合监管，制定文娱行业改革跨部门综合监管方案，制定行业风险点清单、风险预警工作制度、联合信用监管制度。积极协调建立行业综合许可制度，探索协同高效的综合监管模式。健全完善事中事后监管制度，细化落实事中事后监管重点任务清单，强化监管事项目录清单动态管理，进一步深化“双随机、一公开”监管模式。

（二）持续维护市场稳定

以意识形态领域风险防控及未成年人保护为主线，加强娱乐场所、营业性演出、网吧、密室剧本杀等领域的市场监管。扎实推进全区“扫黄打非”工作，开展五大专项行动和六大专项整治，加强“扫黄打非”事件核处，创建大宁路街道全国“扫黄打非”进基层示范点。开展新领域、新业态涉意识形态、涉未成年人保护等风险隐患研判工作。根据市局部署做好第七届进博会文化市场执法行动保障，开展侵权盗版专项治理、“扫黄打非”、营业性演出、旅游市场、网络文化和广电领域专项整治工作。

开展中国国际动漫博览会和万圣节、圣诞节等西方节日相关活动的联合监管，加强网上舆情监测，全力维护社会和谐稳定。

（三）深化行政指导制度

我局执法大队共发放《行政指导建议书》22份，涵盖了游艺娱乐、卫星设施、营业性演出、高危险性体育项目等领域，进一步明晰企业主体责任，助力企业厘清经营重点环节，防范化解风险隐患，实现有序发展，收到企业感谢信1份、锦旗2份，上报《静安区率先推行文旅执法行政指导制度提升文旅产业高质量发展》简报。

（四）加强二次元业态监管力度

重点关注静安大悦城内各类二次元展览、快闪活动，协同市区各级职能部门前往现场进行专项巡查，并与大悦城建立有效的协调联系机制。2024年万圣节期间，通过协调联系机制，静安大队实时掌握大悦城动态，切实保障万圣节期间商场内风险整体可控。

六、存在的主要问题及改进措施

2025年我局将继续加快高效治理，结合市、区两级工作要求，紧密围绕行政审批、监管执法等工作实际，不断深化改革举措。在优化营商环境，方便市民简化办事流程，缩短办事时间，提升人民群众满意度这几个方面依然还有不断努力和提升的空间。

一是深化市场综合治理。持续推进市场规范化和标准化管理工作，做好行政审批、年检年报等工作，引导行业单位依法经营、规范经营、诚信经营。依托“一网统管”平台，继续深化场景应用，推进审改工作，优化审批服务，提升文旅行业综合治理能力。结合进博会等重要节点，切实做好统计预报和各项行业安全监管工作。

二是创新推动监管执法。加强大型营业性演出活动、剧本娱乐、电竞酒店、娱乐场所、旅游市场领域执法监管。加强对网络演出剧目、虚拟偶像、人工智能生成内容等新技术新内容的监管和扶持；持续深化文化市场综合执法改革，围绕意识形态领域风险防范重要使命，加大日常监管和专项执法的力度融合，深入开展“扫黄打非”专项行动，营造风清气正的良好社会环境。

                           静安区文化和旅游局

                                   2025年2月28日