根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，区文化旅游局将2022年行政许可实施情况进行全面梳理汇总，现报告如下：

一、总体情况

区文化旅游局贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理。根据《2022年上海市深化“放管服”改革工作要点》的精神，进一步健全完善相关机制，深入推进政府职能转变和“放管服”改革、行政审批制度改革等工作推进落实。以优化营商环境为出发点，积极推进行政审批制度改革，全面提升线上线下服务体验，从用户体验上增强企业满意度。

2022年本部门所涉静安行政许可事项清单9项，全年行政许可申请数为332件，受理数为331件，不予受理1件，办结数为332件，无未按时办结事项。

二、行政许可办理情况

根据《上海市行政许可事项清单》内容，区文化旅游局认真梳理了本部门涉及行政许可的办理情况。目前办件量主要集中在以下几个审批事项：营业性演出审批收到申请224件，受理224件，批准224件，按期办结224件；出版物零售业务经营许可收到申请57件，受理57件，批准57件，按期办结57件；电影放映单位设立审批收到申请20件，受理20件，批准20件，按期办结20件;区县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物保护工程的审批收到申请13件，受理13件，批准13件，按期办结13件；设立艺术品经营单位的备案收到申请9件，受理9件，批准9件，按期办结9件;我局涉及行政许可事项全部进驻政务服务中心办理，皆可网上办理，均为免费项目。

三、批后监管开展情况

2022年受疫情影响区文化旅游局认真落实疫情防控工作要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓市场监管，有序推进各项工作落实，积极开展行业监管和执法检查，严格落实意识形态领域监管要求，加强文化和旅游市场监管，坚持线上线下双轮驱动。全年共计受理各类举报2119件，累计出动执法人员2325人次，巡查各类场所3589家次，开展联合检查160余次，立案共计58件、立案处罚65件，案件涉及歌舞娱乐、旅游、版权等12个监管领域。

四、改革创新情况

区文化旅游局以高效、便捷、精准为目标，深化业务流程革命性再造，新增“开游乐场”一件事进行流程再造，实现“一表申请”、“一口受理”、加强部门协作、简化各部门内部流转、报批程序。根据上海市人民政府印发《关于在全市范围推广实施“一业一证”改革的指导意见》的通知，推动落实“一业一证”改革方案，有序有力推进改革落地，加大探索创新力度，协调解决工作中遇到的困难和问题。不断完善核发出版物经营许可证（零售）－依申请注销事项，通过静安区行政服务中心“一网通办”自助终端，只需20秒即可实现“无人工干预”审核。实现从传统的取号办理到全程无人工干预，智能审批系统通过图像识别、文体分析的技术，识别关键信息，数据自动识别与审核，真正做到全程无人工干预。实现审批流程最简化，体现“人民城市为人民”的宗旨，优化营商环境，方便市民简化办事流程，缩短办事时间，提升人民群众满意度。

区文化旅游局依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，稳步推进“一网通办”“一网统管”工作，提高行政效能，激发市场活力，提升事中事后监管精细化、智能化水平，优化法治化营商环境。根据“能简则简，能快则快”的行政审批改革理念要求，不断压缩审批时限，优化审批流程，提高审批效能。在依法审批的基础上，结合“双减半”工作成果，持续完善“一网通办”政务服务事项办事指南修订工作，不断梳理和完善政务服务事项进驻区行政服务中心。

五、监督制约情况

根据全市统一部署，区文化旅游局严格落实监管制度，对娱乐场所、营业性演出、出版物印刷、旅游市场等领域开展常态化监管。

我局从对辖区内歌舞娱乐场所加强无证场所巡查执法力度、内容监管和违规接纳未成年人监管等三方面入手，加大监管力度，落实安全生产相关措施。

重点关注演出市场演出内容的监管，对脱口秀等语言类演出到现场监管，定期开展网络巡查，密切关注涉劣迹艺人演出信息，严查含有禁止内容的演出。全年共线上巡查非演出场所经营单位220余家次。

积极落实“蓝光”非法音像制品专项整治行动，通过相关案件线索的查办，成功查处一起擅自发行销售出版物的案件。开展印刷领域专项执法工作，对29家有实际经营场所的印刷单位进行了全覆盖的检查后。

持续加强旅游市场监管，结合“中秋”、“十一”、“二十大”等时间节点，与交通执法等部门联合执法4次，开展非法“一日游”整治7次。

我局积极开展文旅市场巡查，保持高频率、全覆盖的监管态势，全年开展双随机检查93次，检查各类场所283家次，发现问题的场所14家次，其中牵头开展联合“双随机、一公开”监管7次，检查相关场所11家。结合“扫黄打非”、未成年人保护等工作开展专项整治工作，切实保障文化市场规范、稳定。全年未发生行政复议、行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题及改进措施

在优化营商环境，方便市民简化办事流程，缩短办事时间，提升人民群众满意度这几个方面依然还有不断努力和提升的空间。下一步，区文化旅游局将持续推进优化政务服务事项、简政放权，深化好办快办服务模块，探索“一业一证”帮办新领域，开拓告知承诺审批制度，积极主动承接市局下放的行政审批事项。从“一件事一次办”入手，提升集成服务效能。强化与各部门和属地街镇的联合监管，深入园区、走访企业、调研问需，继续在审批服务环节精简申请材料、压减办理时限上寻求突破。

                           静安区文化和旅游局

2023年3月23日