2025年上半年，按照《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》和《上海市建设工程质量安全巡查工作手册（2020版）》要求，区建设管理委组织开展了静安区建设工程质量安全巡查工作，不断加强本区建设工程质量安全监管，落实参建各方责任义务，促进我区建设工程质量和安全生产管理水平的不断提高。

一、巡查基本情况

上半年共组织抽查了38个在建工程项目，建筑面积212.23万平方米，共出动检查人员138人次。巡查工作围绕确保春节后的复工复产、安全生产等工作要求及区重点项目、新开工项目开展，根据区域内建设工程实际并结合各项专项检查任务对项目承发包行为、质量和安全行为及文明施工等方面进行巡查，主要巡查建设工程现场管理体系是否建立、参建各方责任是否落实、管理人员法定履职及关键岗位管理人员人脸识别考勤、重大危险源安全管理是否到位等，具体内容包括：施工方案编制、审批、专家论证情况；施工方案交底、安全技术交底、按方案和按图施工情况；建设工程材料采购验收检验使用情况；项目负责人、安全员等关键岗位管理人员人脸识别考勤、到岗履职情况；临边防护设施、临时用电、高处作业施工安全等情况；建设单位人工费支付、是否存在违法发包或肢解发包等情况；总包单位是否存在转包、挂靠或违法分包的情况，民工工资是否按条例规定支付等。

二、巡查总体评价

巡查表明，施工现场安全生产和工程质量总体受控，建设工程参建各方建设行为总体较为规范。但部分企业安全管理意识不强，现场安全生产管理意识淡薄，项目关键岗位管理人员人脸识别考勤未录入；部分项目材料见证取样检测未按规定严格执行；总包单位未严格按照相关规定代发农民工工资；现场存在施工安全隐患和工程质量问题。

针对存在的问题，我委及时要求参建各方进行整改，对涉及违反法律法规的行为予以调查。同时采取“回头看”等方式进一步督促企业将问题整改落实到位。

三、存在问题

问题主要反映在：

（一）市场行为方面

1、部分项目施工总包单位未按规定将项目全部关键岗位管理人员实名制考勤数据上传。

2、个别专业分包、劳务分包单位网上安全许可证状态已过期，未及时备案更新。

3、个别专业分包单位现场检查时发现资质过期，续证不及时。

4、个别项目的项目经理、总监实名制考勤率当月未满80%。

5、部分总包单位未严格按照相关规定代发农民工工资，台账不规范，资料不齐全。

（二）施工质量方面

1、多个项目存在原材料未经复试合格已使用的问题。

2、部分项目存在施工现场使用本市禁限材料（袋装水泥）的现象。

3、个别加固工程使用的材料未按规范要求进行复试。

4、个别项目存在钢筋复试、砼结构标养试块及同条件养护试块漏做的情况。

5、个别项目砼氯离子含量未按要求进行检测。

6、个别项目灌浆料报告未出具，PC墙板临时支撑已拆除。

7、个别项目存在新增结构未按图施工的问题。

8、部分幕墙施工连接节点与设计图纸不符。

9、个别项目的幕墙物理性能检测结果不符合设计要求。

（三）施工安全方面

1、个别基坑边缘未设置防护栏杆或栏杆强度不足、高度不够。

2、个别基坑上下通道设置不符合要求，固定不牢靠、扶手缺失等。

3、个别砼模板支架可调托座伸出顶层水平杆的悬臂长度超过650mm，丝杆外露长度超过400mm。

4、个别砼模板支架水平斜杆或水平剪刀撑未按专项施工方案要求设置。

5、个别项目脚手架连墙件局部位置设置不当，与主节点距离大于300mm。

6、个别脚手架内侧水平防护栏杆缺失。

7、个别移动操作平台作业层未设置防护栏杆。

8、个别临时用电电线拖地、缠绕在钢筋或钢管上，未采取绝缘保护措施。

9、个别工地存在工人未按要求正确佩戴安全帽、安全带的现象。

10、个别幕墙工程龙骨焊接施工过程中，作业人员未正确使用接火斗。

11、个别装修项目未按要求进行动火作业前的动火申请工作，存在动火监护人缺失现象。

四、巡查处理情况

（一）签发整改单处理

对违反法律法规和工程建设强制性标准的项目，共签发整改单38份、涉及38个项目。

（二）签发局部暂缓施工指令书、暂停施工指令书处理

对在危险性较大分部分项工程施工过程中存在违规行为的，以及违反法律法规和工程建设强制性标准的项目，签发了局部暂缓（暂停）施工指令书7份、涉及7个项目。

（三）违法违规行为记分

按照《上海市建设工程施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理办法》，依法对4名项目负责人及2名总监实施了质量安全违法违规行为记分处理，共计18分，涉及3个项目。

（四）立案调查处理

对有关责任主体违反法律法规规章和强制性标准的，依法实施立案查处9起，涉及4个项目。

五、工作措施及下步打算

下半年，区建设管理委将在区委区府的领导下，根据市住建委巡查工作的部署和要求，结合防台防汛、安全质量专项检查，落实玻璃幕墙、农民工工资发放等管理要求，加大对区域建设工程安全生产、工程质量和市场行为的巡查工作力度，夯实工程参建各方主体责任，确保工程的质量安全。

上海市静安区建设和管理委员会

2025年8月5日