2023年度，按照《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》和《上海市建设工程质量安全巡查工作手册（2020版）》要求，区建设管理委组织开展了静安区建设工程质量安全巡查工作，不断加强本区建设工程质量安全监管，落实参建各方责任义务，促进我区建设工程质量和安全生产管理水平的不断提高。

一、巡查基本情况

全年共组织抽查了84个在建工程项目，建筑面积573.63万平米，共出动检查人员420人次。巡查工作主要围绕确保春节前安全生产和农民工工资、重点项目及新开工项目，根据区域内建设工程实际，对项目承发包活动、项目组织管理、质量和安全行为及文明施工等方面进行巡查，主要巡查建设工程现场管理体系是否建立、参建各方责任是否落实、管理人员法定履职及关键岗位管理人员人脸识别考勤、重大危险源安全管理是否到位等，其中重点内容有：施工方案编制、审批、专家论证情况；施工方案交底、安全技术交底、按方案和按图施工情况；建设工程材料采购验收检验使用情况；项目负责人、安全员等关键岗位管理人员人脸识别考勤、到岗履职情况；大型机械检测、维保等情况；临边防护设施、临时用电、高处作业施工安全等情况；建设单位人工费分账支付、安措费单列、是否存在违法发包或肢解发包等情况；总包单位人工费支付至民工工资专户、代发民工工资、民工工资银行卡支付、三本台账建立等情况；施工现场文明施工情况。

二、巡查总体评价

巡查表明，施工现场安全生产、文明施工和工程质量总体受控，建设工程参建各方建设行为总体较为规范。但部分企业存在安全管理意识不强，现场安全生产管理不到位的情况；部分项目关键岗位管理人员人脸识别考勤未录入或到岗履职执行不到位；个别项目未严格按照规定编制施工方案及未按方案施工，存在无方案施工现象；另有个别项目材料见证取样检测或材料复试未按规定严格执行；管理人员实名制台账与现场人员不符；管理人员配置不到位；现场施工安全隐患和文明施工问题。此外，也有个别项目存在违法发包、超资质或无资质承揽业务、转包挂靠的情况。

针对存在问题，我委及时要求各参建单位高度重视，务必做到早发现、早整改、早预防来及时消除安全隐患。同时采取巡查“回头看”等方式督促企业整改落实，保障区域内建设工程质量安全。

三、存在问题

问题主要反映在：

（一）市场

1、建设单位未单独将安全防护措施费支付给施工单位。

2、建设单位未提供工程款支付担保。

3、总包每月农民工工资发放不及时。

4、建设单位违法发包、支解分包。

5、施工单位违法分包、超资质或无资质承揽业务。

6、部分工地未启用人脸识别系统考勤。

7、个别项目管理人员配置不符合要求。

（二）质量

1、多个项目存在原材料未经复试合格已使用的问题。

2、个别项目的精装修专业单位存在施工现场使用本市禁限材料（袋装水泥）的现象。

3、施工单位及监理单位的验收资料滞后，不符合要求。

4、个别项目存在深基坑施工方案未经专家评审现场围护已开始施工的问题。

5、部分项目存在钢筋笼直径小于设计及规范要求，存在未按图施工的现象。

6、个别项目采购了无上海市建设工程材料备案证的建筑材料。

（三）安全

1、临时用电工程未经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，已投入使用。

2、楼层内局部临边防护不严密，楼层内临时电缆线拖地未架空。

3、现场裸土、渣土堆放未全面覆盖。

4、现场建筑材料未分类堆放。

5、现场专职安全员每天安全巡查未及时开展，无巡查记录。

6、危大工程施工时，项目负责人未到场监督，现场无专项巡视检查记录。

四、巡查处理

（一）签发整改单处理

对违反法律法规和工程建设强制性标准的等项目，签发整改单84份、涉及84个项目。

（二）签发局部暂缓施工指令书、暂停施工指令书处理

对在危险性较大分部分项工程施工工程中存在违规行为的，和违反法律法规和工程建设强制性标准的问题普遍和多次发生的等项目，签发了局部暂缓（暂停）施工指令书25份、涉及25个项目，并对两家企业实施约谈。

（三）违法违规行为记分

按照《上海市建设工程施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理办法》，依法对44人次的项目经理实施项目经理质量安全违法违规行为记分处理，共计165分，涉及项目36个。

（四）立案调查处理

对有关责任主体违反法律法规规章和强制性标准的，依法实施立案查处26起，涉及项目14个。

五、工作措施及下一步打算

2024年度，根据市住建委巡查工作的部署和要求，我们将结合安全生产、玻璃幕墙、农民工工资发放等管理规定，加大对区域建设工程安全生产、工程质量和市场行为的巡查力度，落实工程参建各方主体责任，全面完成本年度巡查工作。

静安区建设和管理委员会

2024年1月5日