2020年上半年静安区建设工程质量

安全巡查报告

上海市建设工程安全质量监督总站：

2020年上半年，按照《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建质安〔2019〕40号）要求，区建设管理委组织开展了静安区建设工程质量安全巡查工作，不断加强本区建设工程质量安全监管，落实参建各方责任义务，促进我区建设工程质量和安全生产管理水平的不断提高。

一、巡查基本情况

上半年，巡查工作主要围绕确保安全生产、深基坑和文明施工整治，我中心将质量安全巡查、深基坑、文明施工专项巡查等工作有机结合，围绕区域内建设工程实际，对项目承发包活动、项目组织管理、质量和安全行为及文明施工行为等方面进行综合检查，主要检查建设工程现场管理体系是否建立、参建各方责任是否落实、管理人员法定履职、重大危险源安全管理是否到位等，其中重点内容有：施工方案编制、审批、专家论证情况；施工方案交底、安全技术交底、按方案施工情况；项目负责人、安全员等管理人员到岗履职情况；大型机械检测、维保等情况；临边防护设施、临时用电、高处作业施工安全等情况；建设单位人工费分账支付情况；总包单位代发民工工资、民工工资银行卡支付、三本台账建立等情况；施工现场文明施工情况等。

根据《上海市住房和城乡建设管理委员会关于对上海金外滩辅正工程咨询有限公司监理项目开展专项巡查的通知》(沪建质安〔2020〕176号)要求，2020年5月13日至5月21日对上海金外滩辅正工程咨询有限公司在我区监理的在建在监项目开展了专项巡查

上半年，共组织抽查了39个在建工程项目，建筑面积352.54万平方米，共出动检查人员195人次。对施工现场存在违法法律法规、强制性标准的质量安全等问题的责任单位签发整改通知单49份，局部暂缓施工指令书3份，对7名项目负责人实施项目经理质量安全违法违规行为记分处理，对13家责任单位和个人进行立案查处。

二、巡查总体评价

巡查表明，施工现场安全生产、文明施工和工程质量总体受控，建设工程参建各方建设行为总体较为规范。但部分企业安全管理意识不强，现场安全生产管理意识淡薄，项目管理人员到岗履职执行不到位；部分项目未严格按照规定编制施工方案及未按方案施工，存在无方案施工现象；个别项目材料检测未按规定严格执行进场检查、复试指标不符合要求；人工费和工资支付台账登记实施不严格；现场存在施工安全隐患和文明施工问题。

针对存在问题，我中心及时要求各参建单位高度重视，务必做到早发现、早整改、早预防来及时消除安全隐患。同时提出将根据动态巡查，随机抽查等形式督促企业整改落实，大力推行市场经营行为规范和文明施工，确保安全生产基础性工作扎实牢固。

三、存在问题

（一）施工安全主要问题

施工现场临时用电不规范，部分导线敷设和电箱设置不符合规范要求；施工现场高处作业、基坑水平支撑上安全防护措施不到位；施工用电不规范，现场有电缆线拖地，局部电缆线挂靠在金属架体上未采取有效绝缘措施等现象；施工现场脚手架、模板支架未按方案搭设；机械设备安装、使用不规范，钢筋作业区域在塔吊回转半径范围内未搭设防护棚等。

（二）文明施工主要问题

工地大门、围墙部分破损、掉漆现象；工地施工铭牌设置、填写不规范；现场建筑垃圾乱堆乱放，有裸土未及时覆盖等。

（三）工程质量主要问题

桩基分项和地基基础分部未完成验收已进行下道工序；部分材料复试（钢筋、防水卷材等），检测指标不符合规范和设计图纸要求；现场深基坑施工，基坑监测数据报警，现场无相关处置记录等。

（四）市场行为主要问题

部分项目未单独列支安措费；项目管理人员配备不齐全；项目主要管理人员未到岗履职，特别是危险性较大分部分项施工时部分分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员未到岗履职；承发包行为不规范，将脚手架模板工程发包给不具资质的单位等。

（五）监理单位主要问题

总监不履行管理职责，执行技术标准、规范和规程，未审核出脚手架施工单位资质不符合要求；对现场使用禁止使用的材料未采取措施；未督促现场隐患排查；监理材料监督台帐填写不符合要求；未对总包和分包单位项目经理带班生产情况进行复核等。

四、巡查处理

（一）签发整改单处理

对违反法律法规和工程建设强制性标准的等项目，签发整改单49份。

（二）签发局部暂缓施工单处理

对在危险性较大分部分项工程施工工程中存在违规行为的，和违反法律法规和工程建设强制性标准的问题普遍和多次发生的等项目，签发了局部暂缓施工指令单3份。

（三）违法违规行为记分

按照《上海市建设工程施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理办法》，依法对7名项目负责人实施项目经理质量安全违法违规行为记分处理，共计G24分，D11分。

（五）立案调查处理

对项目存在违反法律法规规章和强制性标准的单位和个人，依法实施行政处罚13起。

五、工作措施及下步打算

下半年，区建设管理委将在区委区府的领导下，根据市住建委巡查工作的部署和要求，结合防台防汛、年底安全生产、玻璃幕墙、农民工工资发放检查，进行工程质量安全巡查，进一步发挥监管资源，加大对区域建设工程安全生产、文明施工、工程质量和市场行为的巡查工作，关注重点工作，切实履行好建设工程监管的职责，真正落实工程参建各方主体责任，将建设工程的安全、质量事故风险降至最低，确保建设工程的安全、质量可控，促进社会的和谐稳定发展。