区各有关单位，局机关各科室、局属各单位：

现将《2026年静安区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市静安区人力资源和社会保障局

                                                        2026年3月3日

2026年静安区人力资源和社会保障工作要点

2026年静安区人力资源和社会保障工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以“十五五”规划“开局之年”为引领，以市人社系统“技能提升年”为重点，进一步加大改革创新力度，着力促进就业、提升技能、强化保障，不断优化服务、促进和谐，为建设“卓越的现代化国际城区”贡献更多人社力量，以优异成绩为“十五五”开好局、起好步。

一、强化就业优先导向，促进高质量充分就业

（一）完善促进高质量充分就业工作体系。结合就业促进新形势、新任务与工作实际，科学制定新一轮区级就业创业政策。制定区级公益性岗位政策实施细则。落实本市就业补助资金管理办法，开展中央及区级补助资金绩效评价。实施稳岗扩容提质行动，推动“产业+就业”协同，构建就业友好型发展方式。开展就业形势调研分析。优化稳就业计划目标机制。

（二）加大重点群体就业支持力度。实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，开展实名制帮扶和“1131”服务。落实促进重点群体就业政策举措，强化就业岗位与见习岗位供给。实施“帮助长期失业人员实现再就业”为民办实事项目，落实公益性岗位托底安置，确保“零就业家庭”动态清零。推进东西部劳动协作工作，打造特色劳务品牌。

（三）增强创业带动就业效应。落实市、区两级创业政策，强化初创期企业服务。创优“马兰花”创业培训品牌，结合静安重点产业，探索开发精品课程。建立重点创业孵化载体名录，推动孵化载体、院校创业指导站等平台联动和服务对接。开展“源来好创业”等创业活动，做好创业大赛选拔推荐等工作。建立创业专家动态退出机制，推动专家资源与创业项目深度对接。

（四）推动就业公共服务赋能增效。健全就业公共服务体系，建立“AI+就业”模式，整合资源，合理布局，推动“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点提质增效，同步推出“技能加油站”培训地图，打造“15分钟培训服务圈”。指导相关街镇做好“引入市场资源深化本区社区就业服务站点建设”试点，动态评估工作实效，提升服务覆盖面与满意率，总结提炼可复制、可推广经验。进一步发挥“人力资源服务机构助力大学生就业联盟”作用。持续建设零工驿站。

二、深化技能人才培养，服务区域产业发展

（五）积极承接上海世赛溢出带动效应。紧抓世界技能大赛举办契机，将世赛标准、理念和影响力转化为推动区域技能人才队伍建设的强大动力。高标准举办区级职业技能竞赛，优化赛项设置，提升参与度，为世赛成功举办营造浓厚氛围。积极组队参加市级职业技能大赛，实现以赛促学、以赛促训。广泛开展世赛主题宣传推广活动，普及世赛知识，传播技能文化，激发全社会特别是青少年对技能学习的热情。加大对技能大师工作室、首席技师、技术能手等先进典型的宣传力度，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

（六）高质量开展职业技能培训。紧密对接区域产业发展趋势及市场需求，实施大规模、多层次、高质量的职业技能培训行动。发挥地方教育附加专项资金引导保障作用，鼓励企业自主开展适应岗位需求的技能培训。动态更新区级急需紧缺工种培训目录，重点开展人工智能、数据分析等专项技能培训。全力实施区政府“新增培养高级工及以上技能人才3000人次”为民办实事项目，完成补贴性职业技能培训25000人次、培训认证“人工智能推介官”2700人次以上的年度目标，使培训成果惠及更多劳动者。

（七）建强高技能人才培养载体。整合优化职业院校、行业龙头企业、高技能人才培养基地等平台资源，高质量建设上海产训融合技能发展中心数据智能分中心，探索产教融合、校企合作新模式新路径。培育一批龙头品牌培训机构，构建多元参与、协同高效的高技能人才培养体系。持续做好首席技师、技能大师工作室评选资助工作。

三、优化人力资源配置，激发人才创新活力

（八）推动人力资源服务业高质量发展。健全人力资源服务业运行调度机制，加强企业服务保障，努力完成稳增长年度目标。升级静安人力资源服务业产业地图。开展静安区人力资源服务机构分级分类管理试点，制定评定标准推动监管标准化。推进人力资源“三聚集”建设，深化产业“一核多点”空间布局。全面落实《静安区关于加快推进人力资源服务业数智化转型发展的实施方案》，推进“人力资源开放创新实验室”建设，实施“静安HR+AI智能体”攻坚行动，打造人力资源数智化转型合作生态。组织参加第四届全国人力资源服务业发展大会。持续做强“梅园论剑”行业品牌交流平台。举办“HR×Tech”跨界沙龙和人力资源数智大会，促进行业交流与创新发展。

（九）加强专业技术人才队伍建设。做好享受政府特殊津贴人员选拔工作，加大对我区优秀专业技术人才的培养和挖掘力度。关心、关怀好享受政府特殊津贴专家，以享贴专家培养带动我区人才队伍的建设和素质提升。推进专业技术人才评价和管理。深化落实《上海市中小学教师职称（静安）评聘办法》，做好中小学教师职称评聘工作。继续深化专业技术人员知识更新工程，推荐本区高级研修项目。联动相关部门系统化、分层式推进大学生挂职实践计划。持续做好清华大学研究生社会实践上海静安基地工作，打好人才招录储备组合拳。

（十）规范事业单位人事管理。严格落实事业单位和社区工作者公开招聘制度，加大高层次人才引进力度，把好人员“入口关”。加强摸底调研，重点聚焦涉改、新建事业单位，搭建跨部门交流平台。深化岗位设置管理动态调整，促进岗位资源高效配置。强化事业单位年度考核结果运用，落实绩效工资监督检查职能，切实发挥绩效奖励的正向激励作用。规范指导开展评比表彰活动。进一步完善全周期规范化工作流程，开展分级分类指导培训，提升事业单位管理服务效能。

四、健全社会保障体系，兜牢民生安全底线

（十一）落实养老保险待遇。推进城乡居保筹资和待遇调整政策落地，确保城乡居民基本养老保险、征地养老等待遇准时足额发放。规范业务受理流程，开展广覆盖、分层次的业务培训，提升政策解读能力。拓展经办服务渠道，推广“社银直连”项目、自助服务终端机高频事项、“随申办”业务事项等便民服务功能的应用。稳妥推进征地养老人员养老金调整工作。

（十二）优化失业和工伤保险办理。落实新修订失业保险实施细则及失业保险全国业务管控平台接入工作。做好失业保险经办工作，确保失业保险金“畅通领、安全办”。稳妥推进新就业形态职业伤害保障试点工作，推进职业伤害确认、劳动能力鉴定高效办理。根据市局工伤保险项目下沉要求，稳妥推进工伤保险预防项目的全流程实施与管理。加强劳动能力鉴定专家管理，稳步提升工伤认定规范化水平。

（十三）强化社保基金风险防控。深入实施社保基金管理提升行动，健全社保基金监督工作机制。强化风险防控能力，推动警示教育日常化，加强经办权限监督，做好疑点数据核查，落实分级审核、社保要情报告、基金行政监督管理制度，提升稽核监督质效，规范基金监督检查。

五、构建和谐劳动关系，提升社会治理效能

（十四）构建新时代和谐劳动关系。落实国家和本市关于新就业形态劳动者权益保障相关政策，加强新就业形态劳动者权益保障。发挥协调劳动关系三方机制的积极作用，结合日常执法开展普法宣传，加强对企业用工指导，维护劳动者合法权益。规范行政许可审批，加强全流程监管。

（十五）健全劳动关系治理机制。推进基层劳动人事争议调解组织建设，提高调解工作规范化水平，开展调解员、仲裁员能力提升活动。深化裁审衔接、“劳动解纷+就业帮扶”等机制。升级窗口便民设施，拓宽“绿色通道”范围，继续发挥“捷静办”小程序便民作用，优化功能举措。建立“调援裁诉”无缝衔接机制，实现“一窗受理、分流处置、全程协同”。劳动人事争议案件调解成功率达到（或超过）65%，仲裁年度结案率达到（或超过）93%。

（十六）推动欠薪治理常治长效。根据本市新修订的工资保证金管理办法，做好工资保证金的存储工作。开展治理欠薪冬季行动，深化“数字治欠”，搭建跨部门数据共享机制，规范联动处置流程，形成治理闭环。聚焦欠薪高发领域，建立矛盾预警机制，加强源头治理。提升欠薪案件办理质量，落实“案结事了、服判息诉”，切实守护劳动者“钱袋子”。

六、打造一流营商环境，提升公共服务水平

（十七）持续优化营商环境。深化落实优化营商环境9.0行动方案和人社领域优化营商环境若干举措。发挥“人社惠企政策服务包”作用，支持各类企业发展壮大。举办专题培训班，加强政策法规、典型案例和改革成效宣介。深入开展“局长走流程”、线上线下“帮办”以及政务服务“好差评”工作，加强服务窗口建设。

（十八）提升人社服务工作效能。落实“一网通办”改革任务，继续深化“一业一证”改革试点，全面建成“职业技能培训综合监管一件事”场景应用，提升跨部门联合检查力度成效。健全完善规章制度，加强人社工作目标管理，确保各项工作规范运行。统筹推进人社法治建设，做好信访稳定、新闻宣传等工作。防范化解人社领域重大风险。

七、全面加强党的建设，锻造过硬人社队伍

（十九）强化政治建设统领。深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神，开展树立和践行正确政绩观学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深化模范机关建设，发挥党建品牌效应，大力推进党建和业务深度融合。

（二十）建强干部人才队伍。坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，打造有活力、有潜力、有竞争力的人社干部梯队。加大对年轻干部培养力度，充分发挥“传帮带”作用，优化跟踪培养机制。做好干部教育培训工作，加强关键岗位和年轻干部的监督管理。完善干部考核评价机制，有效发挥考核正向激励作用。严管厚爱结合，激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。

（二十一）深化作风纪律建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，促进作风建设常态化长效化。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化拓展整治形式主义为基层减负工作。加强行风建设，将作风建设成效体现在为民办实事上。完善党风廉政建设体系，深化细化“四责协同”机制。

（二十二）抓实巡察整改落实。根据区委第十轮巡察反馈意见，不折不扣落实整改，成立巡察整改工作领导小组，建立健全整改工作机制，建立“问题清单—任务清单—责任清单”闭环管理体系，明确工作步骤，落实工作责任，加强协调推进，注重成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”。