2023年静安区人力资源和社会保障工作要点

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。本区人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对人社工作重要指示要求，认真落实市委十二届二次全会精神，根据区委、区政府决策部署，紧紧围绕“四范目标”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、创新提升的工作基调，扎实做好稳就业、稳增长、稳劳动关系各项工作，大力推动高水平人才集聚区建设水平提升、人力资源服务产业发展效能提升、公共服务和数字化转型综合能力提升，打造中国式现代化人社生动实践示范标杆，助力卓越的现代化国际城区建设。

一、推动实现高质量充分就业

（一）积极落实就业优先战略。贯彻落实《上海市就业促进条例》，落实国家各项援企稳岗扩就业举措，修订完善区级稳就业政策，加强就业工作领导小组统筹协调，加强工作督导调度，高质量完成年度就业工作目标，确保新增就业岗位32200个，户籍城镇登记失业人数控制在9700人以内，离校未就业毕业生帮扶就业率90%以上，帮助长期失业青年就业创业620人，失业人员实现再就业6700人，就业困难人员实现就业2400人。

（二）加强重点群体就业帮扶。坚持将高校毕业生就业作为重中之重，深化“三个百分百”服务，充分发挥人力资源服务机构优势，拓宽就业渠道，强化离校未就业毕业生跟踪服务；深入推进失业人员“人人乐业”专项行动，建立失业人员再就业常态化工作机制和工作清单，加大对就业困难人员、零就业家庭等群体就业帮扶。支持多渠道灵活就业。完成云南文山转移来沪就业目标任务。

（三）健全职业技能培训机制。用足用好职业技能培训各项补贴政策，加大职业技能培训稳就业工作实效；优化职业技能培训监督管理机制，推进开展大规模职业技能培训；打造丰富多样的技能体验场景，发掘新职业新技能，更新完善区级职业技能培训补贴目录；积极备战本市首届职业技能大赛，加强技能交流；完成补贴性技能培训46503人次，企业新型学徒制培训667人次。

（四）提升就业公共服务能力。优化全谱系公共就业服务功能，推进重点企业用工服务标准化、规范化；开展春季促就业专项行动、区政协委员专场招聘活动等就业服务系列活动；推广上海公共招聘新平台，实施职业指导能力提升培训计划，做好“家门口”“楼门口”就业服务工作；树立创业服务品牌，完善全周期的企业跟踪服务机制，促进创业孵化示范基地建设，推进“马兰花计划”落地；加强就业形势监测分析。

二、加快高水平人才集聚区建设

（五）加大海内外人才引进力度。继续用好区域专用落户额度，引进高层次、紧缺急需的各类人才；积极开展留学人员创业园“提质增效行动”，加强创新创业高层次人才及团队引育；借助“一带一路”倡议提出10周年契机，发挥好海外人才服务站的重要作用，开展人才交流主题活动。

（六）优化人才发展生态。认真贯彻落实《关于建设静安高水平人才集聚区的实施意见》；配合区人才办完成区杰出人才、区领军人才和区中青年拔尖人才选拔以及区优秀人才表彰大会工作；开展新一批享受政府特殊津贴人员和东方英才计划领军项目的选拔推荐；做好区博士后创新实践基地企业入驻和项目申报工作，努力打造“静悦远来•安聚英才”人才生态环境。

（七）激发人事管理创新活力。做好本区事业单位和社区工作者集中公开招聘工作；组织开展事业单位人员培训，提升工作能力；落实2023年事业单位绩效工资总量调整工作；规范开展各类评选表彰项目；做好机关事业单位退休人员管理服务工作。

（八）推进高技能人才队伍建设。深化职业技能提升行动，加强与各行业协会沟通，落实属地化管理接收工作，扎实做好高技能人才培养基地建设；持续开展技能大师工作室等资助工作，建立区级职业技能评价管理服务机制。新增取得高级工及以上等级证书的高技能人才2465人次，其中技师及以上370人次。

三、推进人力资源服务产业高质量发展

（九）全力做好投资促进工作。认真落实区招商引资增质计划，进一步完善招商工作机制，加快行业领军企业、产业细分领域隐形冠军企业等项目落地；继续做好对口企业常态化走访服务工作，开展存量企业稳增长动态监测。引进人力资源机构40家，其中千万级以上项目4-6个，百万级10个，全球服务商1家，产业细分领域隐形冠军企业1家；实现全年对口服务存量企业区级财力增长3%；2022年引进企业区级财力贡献同比增长5%。

（十）提升人力资源产业发展效能。发挥“梅园论剑”品牌效应，促进人力资源服务业与市区重点产业深度融合；探索培育一批专精特新的人力资源服务企业；做深“全球服务商—人力资源服务专项计划”，举办人力资源服务业国际合作峰会。深入推进国家级人力资源服务贸易出口基地和市服务业示范区建设，组团参加服贸会、进博会和第二届全国人力资源服务业发展大会；依托中国人才交流协会人力资源服务产业园区专委会，加强全国各园区间的合作交流。

四、夯实社会保险全方位服务

（十一）健全养老保险工作机制。做好企业基本养老保险全国统筹等贯彻落实工作；修订发布《静安区征地养老人员管理实施办法》，加强本区征地养老人员管理工作；推进无账户人员、贫困人员、残疾人等群体城乡居保参保，为港澳台居民及永居外国人提供参加城乡居保经办服务，不断扩大城乡居保制度覆盖范围。

（十二）优化失业保险和工伤保险服务保障。落实好阶段性降低失业和工伤保险费率政策；有序调整失业保险基金扩大试点支出项目资金列支渠道。做好职业伤害保障工作，开展工伤政策集中宣传；深化“绿色服务”鉴定品牌建设。着力提升工伤认定和劳动能力鉴定水平，有效应对行政复议和行政诉讼。

五、确保劳动关系保持和谐稳定

（十三）健全和谐劳动关系构建工作机制。有序推进和谐同行三年行动计划，继续深入开展和谐劳动关系创建活动，不断完善创建活动工作机制；完善协调劳动关系三方机制建设；加强对劳务派遣的管理，推进电子劳务合同应用；加强对灵活就业和新就业形态劳动者的权益保障；做好企业薪酬调查工作。制定劳动关系版块基层队伍整合优化方案，推动街镇落地落实。

（十四）全力做好根治欠薪工作。深入贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，明确相关部门职责，形成推进根治欠薪工作的合力。以建筑工程领域为重点，启动工资保证金存储管理工作，加强欠薪线索处置全流程闭环管理、信用监管和行刑衔接；组织集中整治农民工欠薪等专项行动，坚决纠治突出违法问题；全面推进综合执法改革，实行劳动保障监察举报投诉和劳动人事争议调解仲裁申请“一口受理”。

（十五）加强劳动人事争议调处。继续发挥“静益课堂”品牌作用，加强争议源头预防；巩固基层调解组织实体化成果，促进多元化解矛盾纠纷，开展金牌调解组织培育选树工作；完善集体争议联动处置工作机制；完成新址搬迁工作，全面提升服务质量。确保实现综合调解率68%、仲裁结案率92%的目标。

六、打造高品质人社服务

（十六）持续推进人社数字化转型。认真落实市人社局人社数字化转型行动方案（2021-2023），开展全局信息化系统梳理整合工作，强化信息数据治理，加强网络和信息安全管理。推进重点应用场景建设，完成仲裁智能化项目建设，优化智慧监察工作机制，深化一站式人才服务云平台“静安才管家”功能。

（十七）不断优化营商环境服务体验。落实静安营商环境6.0版和世行营商环境评估对标改革工作，加强集成创新，打好“放管服”组合拳；拓展“一网通办”接入事项范围，不断提高网上办理率和全程网办率；全面开展“局长走流程”和“帮办行动”。统筹推进法治人社各项工作，健全社会信用体系；开展“十四五”规划中期评估；做好信访稳定工作；推进人社融媒体宣传，加强预算项目和绩效管理。

七、深入推进全面从严治党

（十八）深入开展党的二十大精神学习宣传活动。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要和长期政治任务，组织开展形式多样的宣传教育活动，在全局营造浓郁氛围。充分发挥党组中心组领学促学作用，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走在前、作表率。局属各基层党组织要把党的二十大精神作为“三会一课”、主题党日的常态化学习内容，通过征文比赛、知识竞赛、参观交流等活动，引导党员干部在真学真懂真信真用上下功夫，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（十九）不断增强基层党组织政治功能组织功能。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，加强政治建设，建强支部战斗堡垒。规范党内政治生活，严格落实组织生活、谈心谈话制度，用好批评与自我批评武器。深化模范机关建设，持续打造“先锋人社”党建品牌，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。严格队伍管理，扎实开展党员教育培训。加强干部队伍建设，特别是大力培养选拔优秀年轻干部，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化人社干部队伍。

（二十）严格落实全面从严治党主体责任。深化“四责协同”机制建设，持续推动党组、机关党委、所属行政执法机构和事业单位管党治党同向发力、形成合力。用好“三张清单”，严格执行党风廉政建设责任承诺制，压紧压实管党治党政治责任。严格内部管理制度执行，确保把严的要求、严的措施落实到每一名党员干部。抓好党章教育，强化党章意识，引导全局党员干部时刻知敬畏、存戒惧、守底线。加固落实中央八项规定精神的堤坝，推进作风建设常态长效。