根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将上海市静安区司法局2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，静安区司法局积极落实市级公共法律服务事项下沉工作要求，全面承接制证、年检换证、遗失补证、证件送达及市级行政许可材料代收等工作，共计完成两级行政审批事项6910件次，满意率达99.9%。持续优化审批流程，更新窗口设备与审批系统，加强人员培训与团队建设。坚持推行领导帮办机制，优化“办成事窗口”服务，有效加强实体平台建设，提升服务质量和群众满意度。持续做好法律服务执业监督工作，有力推动区级司法行政许可工作提质增效。

二、行政许可办理情况

2025年度，静安区司法局共受理行政审批初审3210件，其中“律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构）”2930件、“律师事务所及分所设立、变更、注销许可”280件，均无收费要求。通过容缺受理、并联审批等方式，审批时限压缩80%以上，纸质材料减少80%以上，高频事项实现“一次办好”“零跑动”。对比2024年，事项总数增长129件，同比增长4.6%。

静安区司法局持续承接市级下沉业务。2025年共代受理市级行政许可720件，制证发证2044件，遗失补证36件，年检换证900件。有效分担市司法局审批任务，保障行政许可工作平稳运行。

三、批后监管开展情况

严格落实行政许可批后监管工作，根据《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》《律师事务所年度检查考核办法》等有关法律法规及市司法局《关于开展本市2025年度律师事务所年度检查考核的通知》，我局于2025年度，对全区265家律师事务所开展年度检查考核。根据律师事务所的上报材料，综合日常规范化管理、律所违规违纪行为等情况，对其上一年度的执业和管理情况进行审查，并评定考核等次，监管次数为265次。

同时区司法局严格落实信用核查制度，通过“上海市司法局公共法律服务管理系统”内置黑名单功能，结合事中事后监管部门，实现信用核查与告知承诺事中事后核查全覆盖。根据市司法局要求，落实告知承诺事中事后核查，告知申请人书面承诺的条件、标准、要求及相应法律责任。对2025年度内受理的“律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构）”“基层法律服务工作者执业核准”均进行行政许可审批后信息复查，主动开展监管共计2930次，发现违法违规行为0次，均履行证明事项告知承诺责任。

四、改革创新情况

持续深化“一网通办”改革，推动律师类行政审批事项全程网办，实现数据共享与流程再造。推行“领导帮办”服务模式，局领导班子成员以办事人或工作人员身份深入窗口开展“陪办+体验”活动，现场发现问题并推动流程优化。全年聚焦并优化律师行政许可审批、法律援助申请等高频事项10项，切实提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。积极探索基层立法信息采集点延伸拓展，将采集点从传统街道、社区延伸至青少年夏令营、行业协会等，推动采集点兼具法治宣传、法律服务等多重功能。

五、监督纠正情况

全力做好法律服务执业监督工作，规范登记受理、卷宗存档及投诉案件办理流程，实行执法流程全记录。落实律师事务所定期督导制度，开展执业专项检查，督促律所规范内部管理。对投诉量较大的律所、鉴定机构实行领导包所、定期督导；对存在问题较多的律所采取驻点对接等方式，强化管理提升。对各类违法违规案件严肃查处，对投诉较多的律所和律师进行警示谈话；对逾越法律底线的行为依法依规实施行政处罚，并按规定通报全区，强化警示作用。涉及党员身份的，函告相关党委，形成监督合力。

六、存在的主要问题及改进措施

窗口服务体验感仍需持续提升，需进一步收集分析办事群众“好差评”反馈，针对高频问题与薄弱环节进行专项整改优化。

“一网通办”平台融合与应用深度有待加强。下一步将着力推动律师类行政审批事项全流程数字化，扩大电子证照应用范围。优化线上线下服务融合，持续更新电子法律服务应用，积极引导企业与群众通过“一网通办”提交申请，优先通过线上方式获取律师咨询、法律援助等服务，切实提高行政许可、法律援助等事项的网办率与办理便捷性，降低办事成本，提升群众满意度和获得感。

上海市静安区司法局  

2026年1月23日