上海市静安区司法局

对区政协二届四次会议第79号提案的答复

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办理结果：解决或采纳

孙鸣民、陈央、娄晓祯委员：

你们提出的《关于完善静安区“三所联动”律师参与多元调处机制》提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、优化人员管理，夯实专业力量支撑

（一）拓宽渠道，筑牢人才根基

推行“律所推荐+外部引荐”双轨并行模式，充分借助人大、政协、各民主党派等多方力量，挖掘优质法律服务资源，广泛吸纳专业扎实、社会责任感的法律人才。构建“三所联动”解纷专家库，广泛吸纳调解技巧高超、实战经验丰富，且在相关行业、专业领域以及法学、心理学等方面具备深厚知识储备的优秀人才。同时，将居村（社区）法律顾问纳入“三所联动”律师范围，发挥其贴近社区、熟悉民情的优势，推动矛盾纠纷调处更接地气、更具实效，切实推动“三所联动”工作迈向新台阶。

（二）精准匹配，提高服务效率

为促进律师资源的优化配置，各司法所、派出所与街道协同合作，深入开展辖区矛盾纠纷调研工作，建立“需求导向型”选任机制。全面梳理劳动纠纷、邻里纠纷等各类案件数量及分布特征，依据律师专业特长，按需分配律师资源。建立公示与应急机制，通过社区公告栏、微信公众号等平台公示律师咨询时间安排，便于群众按需选择。针对突发性、群体性纠纷，启动应急响应机制，临时增派相应律师介入，确保调处工作的及时性和有效性。如在某小区因物业问题引发的群体性纠纷中，“三所联动”律师迅速介入，联合社区工作人员和调解员，经过多轮协商，成功化解矛盾，维护了社区稳定。

二、规范流程机制，提升纠纷调处效能

（一）明确权责，完善制度保障

区司法局与区公安分局联合制定了《静安区律师参与“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制的工作规范》（沪静司〔2024〕4号），构建了科学严谨的律师工作评价管理体系。在准入退出机制上，明确律师参与工作的资质条件、选拔流程及退出标准，确保参与律师专业能力强、经验丰富。在工作职责方面，要求律师按时接待咨询、参与纠纷化解、落实首问负责制并做好宣传工作。在服务纪律上，要求律师严守职业道德和执业纪律，保持公正廉洁，专业敬业。对违反纪律的律师，依法依规严肃处理。

（二）协同合作，创新解纷模式

构建“三所联动+”解纷平台，以街镇法治服务中心为枢纽，整合派出所、司法所、律所资源，联动民政、教育、妇联、市监、城管等职能部门，搭建“一站式”纠纷调处平台。如在消费纠纷中，市场监管部门共同参与，发挥其监管执法职能，提高纠纷解决效率；校园纠纷中，联合教育部门，从教育管理和学生心理角度，共同协商解决方案，形成跨领域协作合力。建立“三所联动+社区网格”机制，充分发挥楼组长、平安志愿者“人熟、地熟、事熟”的优势，将矛盾排查触角延伸到社区每个角落，主动发现矛盾，提前介入化解。吸纳基层“两员”代表、法治带头人、法律明白人担任特邀调解员，参与疑难案件会商，为纠纷解决提供多元视角，充实基层治理力量。如在某社区加装电梯纠纷中，特邀调解员与律师、楼组长、社区工作人员共同协商，广泛听取居民意见，制定出各方满意的加装方案，成功化解矛盾。

三、强化监督激励，保障机制有效运行

（一）严格考核，加强监督管理

各街镇派出所与司法所严格履行监督职责，实行月度日常考核、季度综合考核、年度全面考核，考核内容涵盖律师值班出勤率、案件调处成功率、群众满意度、案件全程跟进率以及法律意见书质量等，确保对“三所联动”律师工作进行全方位监督。对履职不力的律师，及时处理，确保律师队伍始终保持较高的整体素质，不断提升法律服务工作质量，切实满足群众对优质法律服务的需求。

（二）激励宣传，营造良好氛围

建立激励宣传机制，对于在“三所联动”工作中表现卓越、贡献突出的律师，报请授予“三所联动成绩突出个人”等荣誉称号，并在律所、行业协会及媒体平台进行宣传，发挥其示范引领作用。鼓励各街镇积极挖掘选树优秀律师典型，针对特定领域表现出色的律师，设立专项荣誉，激励其深耕专业。同时，充分利用社区宣传栏、新媒体平台等多种渠道，广泛宣传“三所联动”工作机制及其典型成功案例。借助真实且具有代表性的调解成功案例，加深群众对该机制的理解与认识，增强群众对“三所联动”机制的信任与认可，进而引导更多群众主动选择通过“三所联动”解决日常生活中遇到的各类矛盾纠纷。

衷心感谢您对我们工作的支持！

上海市静安区司法局

2025年5月6日