2024年，静安区司法局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，对照《2024年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件要求，扎实推进我局法治政府建设各项工作落地见效，为推动静安高质量发展和法治静安建设贡献力量。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）牵头抓总，统筹推进法治政府建设各项工作

一是贯彻落实法治政府建设报告制度，向区委书记会、区政府常务会、区委常委会以及区人大常委会专题报告2023年度静安区法治政府建设工作情况，并提请区委、区政府正式行文，向市委、市政府报告，于“上海静安”门户网站“法治政府建设”专栏向社会公开。二是全面谋划法治政府建设工作，制定印发《2024年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》，细化年度工作任务，明确责任分工，组织召开法治政府建设工作领导小组（扩大）会议，进一步部署推进。三是全面落实述法工作要求，主体范围扩大至区委、区政府工作部门、各街镇、群团组织、国有企业和居（村）主要负责人。优化2024年度静安区法治建设考核评分细则，将法治建设考核纳入2024年度静安区机关党政领导班子绩效考核，确保全面依法治区、法治政府、法治社会建设各项工作落地落实。四是积极推进党政机关法律顾问工作。全力做好第三届区委区政府法律顾问团换届选聘。督促全区各单位加强外聘法律顾问年度备案核查，确保法律顾问制度落实到位。

（二）依法行政，全面夯实法治政府建设固本强基

一是充分发挥行政复议职能。对标新修订的《行政复议法》，形成《静安区行政复议应诉工作制度汇编（2024年版）》。积极发挥监督职能作用，全年共制发行政复议意见书5份。印发《关于进一步加强我区行政应诉工作的通知》，定期通报全区行政机关出庭应诉情况。举办2024年度行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”进高校活动。全年，共收到行政复议申请2162件，行政诉讼案件304件，共召开专家案件审理会5次，公开听证会5次。全区行政诉讼案件行政机关负责人出庭205件，出庭应诉率达98.6%。

二是有效提升行政执法质效。组织召开2024年度静安区委全面依法治区委员会执法协调小组（扩大）会议，总结部署全区行政执法工作。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，制发《静安区关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉的实施方案》，并纳入2024年度区政府重点工作有效推进落实。开展“三年行动计划”中期评估，探索行政执法评估体系构建，制发《2024年静安区行政执法监督工作计划》，开展对全区行政处罚案卷的随机抽查评查，就发现的问题要求及时整改；开展对全区行政执法人员基础法律知识的抽查考试，通过率为100%。区司法局《离任检察官程某在禁业期内执业案》获评上海市行政执法“十大案例”。

三是积极履行信息公开责任。2024年，全局主动公开政府信息280条；收到政府信息公开申请12件，已作出政府信息公开答复12件，结转下年度继续办理0件；收到行政诉讼1件，结果维持。全年共收到信访件140件，均按照法定程序分类处理。完善静安区司法局“12345”市民热线工单办理规则，及时做好工单办理、回复工作。全年共接办人民来信、受理12345热线工单1066件。

（三）开拓创新，着力推动法治政府建设提质增效

一是积极打造法治化营商环境。开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，坚持“开门清理”，设计发放网络调查问卷，开展“法治赋能，推动城市基层治理现代化”的观察行活动，举办“优化法治化营商环境、推动统一大市场建设”主题基层法治观察行、观察会。制定推动法律服务行业发展的相关政策，做好120家留商稳商企业走访安排。开展对纳入重点企业名单的9家律所的“服务包”工作，对接律企服务、“法治体检”等工作。2024年1-11月规上律所（按经营地计算）实现增长10%，对行业拉动1.4%，拉动率位居全市同类第一，较好服务区域经济高质量发展。

二是深入开展法治宣传教育。举办区政府领导干部法治专题讲座，发放《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，进一步加强领导干部学法用法。组织开展2024年静安区民法典宣传月与第二届上海法治文化节静安专场活动，承办上海法治文化作品征集展播活动，组织开展法治文化嘉年华、法治路线行走、法治读书会、法治便民服务等形式多样的普法活动40余项；举办2024年静安区校园法治文化集市活动，1200余名师生参加活动，丰富青少年法治实践生态圈。充分调研挖掘静安红色法治资源，中共二大会址纪念馆、中共中央军委机关旧址纪念馆等7处红色法治资源成功入选“首批上海市红色法治资源名录”。

三是持续深化多元矛盾纠纷化解。优化法治服务中心组织框架，完善矛盾纠纷多元化解体系，基层治理亮点突出，三家司法所作为全市首批法治赋能基层治理试点项目获奖。全年，依托“三所联动”“六调对接”、解纷“一件事”等平台机制化解矛盾纠纷16645件。居村法律顾问为群众解答法律咨询6965件，开展法治宣传活动1056场次，心理服务对象1580人次。

四是全面提升法律服务质量。创设“静安区公共服务地图（双语版）”专栏，在“随申办”APP上静安旗舰店进行推广公示，实现“公共法律服务在您身边”。推出“静安区法治文化地图”专栏服务，为辖区内居民提供就近获取优质法治宣传、法律咨询、法律援助、公证引导等专业服务，落实构建“15分钟法律服务圈”。设立中信泰富公共法律服务工作站，提供高端专业的深度法律服务。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，也存在一些需要改进的问题。主要表现在：工作体制机制有待进一步健全优化；运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。

三、2024年履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党委书记、局长作为推进法治建设第一责任人，以党的二十届三中全会精神和习近平法治思想为指引，围绕建设“国际静安、卓越城区”的奋斗目标，在区委区政府的领导下，将各项工作要求和部署贯彻落实到区司法行政工作的方方面面，带领全体同志，积极履行司法局各项法治保障职能。一是加强党的创新理论学习。全年开展党委中心组学习16次，建立领导班子读书班常态化工作制度。发挥领学促学作用，全面提升“关键少数”法治思维能力，开展全系统全面从严治党警示教育大会，多次组织廉政教育场馆实地参观学习。二是全面推进依法治区工作。制定依法治区、法治政府建设年度工作要点与责任分工，组织召开区委依法治区委员会、法治政府建设领导小组（扩大）会议。严格落实党政主要负责人法治建设责任制，认真贯彻落实党政主要负责人专题述法。切实发挥法治督察作用，有力开展涉食药领域行政执法裁量标准统一专项法治督察。迎接市委依法治市办关于开展服务保障“高质量发展、高水平开放”年度重点法治任务实地督察。持续巩固示范创建成效，统筹推进法治政府建设走深走实。三是争创“全国守法普法示范区”。完成“全国守法普法示范区”创建申报工作，2024年1月，静安区已作为唯一的中心城区由市局向司法部申报首批“全国守法普法示范区”。组织召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组全体（扩大）会议。优化调整更新2024年静安区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单。四是积极推进涉外法治建设。全面贯彻落实党中央关于涉外法治建设的决策部署，重点打造一河两岸“南京西路—苏河湾国际法律服务集聚带”，11月，作为静安区代表在“上海涉外法治工作队伍专题培训班”上作交流发言。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习习近平法治思想，谋划“十五五”时期发展规划

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣习近平法治思想，以述法促履职，持续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设向更高水平发展。统筹规划2025年法治政府建设重点任务，做好《静安区法治政府建设“十四五”规划》收尾工作，推动静安法治政府建设示范常态化；深入研究编制“十五五”规划，全面推进规划编制有序进行，为区域发展战略提供坚实法治保障。做好区委区政府法律顾问团的管理工作，进一步发挥法律顾问在推动法治静安建设中的作用。督促和指导全区党政机关做好外聘法律顾问的监督管理及年度备案。

（二）深化强基导向，开创基层治理与队伍建设新篇章

完善矛盾纠纷信息报送和联调联处机制，践行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的治理路径。继续推动基层法治服务站建设，制定基层工作站矛盾纠纷信息分流、协调对接、提级管理等相关工作制度。加强服务窗口规范化管理与服务保障。进一步规范法治服务中心窗口日常运作，不断优化大厅功能布局，打造公开、规范、高效、便民的文明窗口。提升社区法律服务能级，将“居村双顾问”工作与“三所联动”“多格合一”等工作机制衔接融合。推动构建商事纠纷多元化解体系，打造高效运行的区级商事调解平台。着力加强人民调解员队伍建设，切实配齐配强人民调解员，突破基层调解员短缺瓶颈。

（三）聚焦服务品质，引领法律服务发展与满意度飞跃

从严公证行业执业监管，开展“双随机、一公开”检查。深化公证体制机制改革，规范合作制体制公证机构建设。完善司法鉴定质量管控和诚信评价体系。加强司法鉴定质量管控，不定期开展评查，推动鉴定质量提升。推动司法鉴定机构数字化转型，提升行业信息化、智能化水平。迎接行政许可事项下沉做好窗口优化工作。加强公共法律服务特色工作站建设与发展，持续优化“一网通办”，推行行政审批和政务服务高频事项的“两个免于提交”，提高行政许可、法律援助申请以及通知类的法律援助事项网办率。探索设立静安司法局旗舰页，推动线上线下平台融合，优选法治宣传内容，对多个电子法律服务应用持续更新，力求做到“法惠万家，宣而有道”。