局机关各科（部）室，区法律援助中心、闸北公证处、静安公证处，各司法所：

现将《2023年静安区司法局工作总结》和《2024年静安区司法局工作要点》印发给你们，请认真分析总结、细致谋划，在新的一年鼓足干劲谋新篇、开新局，为静安打造中国式现代化城区样本提供法治保障、贡献法治力量。

特此通知。

上海市静安区司法局   

2024年4月1日    

2023年静安区司法局工作总结

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划中期评估之年，静安正以生动实践奋力打造中国式现代化的城区样本。区司法局以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕建设“国际静安、卓越城区”的奋斗目标，在区委区政府的领导下，持续深入一体推进法治政府、法治社会建设，将各项工作要求和部署贯彻落实到区司法行政工作的方方面面。

一、强化理论武装，坚持凝心铸魂，扎实开展主题教育

紧紧围绕主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求和目标任务，充分运用“四联”工作法，强力推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有序有效开展。一是坚持以上率下，推动主题教育走深走实。党委班子开展主题教育读书班学习、理论学习中心组学习以及“1+3+X”每周述学。与区退役军人事务局以及区医保局、区残联、站管办等单位围绕习近平法治思想、“理想信仰，责任担当”等主题开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班联组学习，加强学习交流。局党委书记为机关干部上专题党课，党委班子成员到分管部门和联系党支部上专题党课，教育引导系统党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步感悟思想伟力、筑牢理想信念。二是坚持分类施策，推动主题教育理论学习全覆盖。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线，制定《静安区司法行政系统2023年党员教育培训方案》，开展3场专题讲座培训，开展以“践行党的二十大精神，争做新时代奋斗者”为主题的上海司法行政“法治先锋”巡回宣讲静安专场报告会，参训600余人次。将主题教育作为当前和今后一个时期的首要政治任务，印发实施方案，召开部署会，推动主题教育开好头、起好步。各基层党组织制定一份主题教育学习计划、完成一次“沿着习近平总书记上海足迹”实践活动，抓好政治理论学习，推动科学理论入脑入心。三是坚持学以致用，推动主题教育见行见效。把开展主题教育与落实年度重点工作、加强基层党组织建设紧密结合，使主题教育理论学习成果转化为推动司法行政事业高质量发展的强大力量。党委领导班子成员持续开展调查研究，狠抓检视整改；律所等基层党组织与园区、商圈、社区等基层党组织开展结对共建，发挥法治在党建引领基层治理、区域化党建、苏河湾功能区优化营商环境中的积极作用；各基层党组织制定“一个支部一件实事”方案计划，配合“党支部建设示范点”工作，选树先进典型、身边榜样，为主题教育有序有力推进营造比学赶超的良好氛围。

二、夯实基层基础，深化品牌建设，持续做好队伍建设与人才培养工作

一是推进行业党建品牌建设，推动基层党建提质增效。建立“正午时光”党建工作分享会制度，定期组织南京西路商圈律师行业党建联盟成员开展理论学习与党建工作分享；成立“苏河•菁律汇”律师行业党建联盟，推动苏河湾地区中小型律所及执业律师提升政治素养与业务能力；指导相关律所党组织积极参加苏河湾功能区党建联盟工作。二是筑牢干部忠诚之魂，凝聚干部奋进之力。抓好干部思想政治建设，有针对性地组织开展干部岗位技能培训，提升干部专业水平。树立正确选人用人导向，聚焦实绩导向，打好崇尚实干、关心关爱、监督约束“组合拳”。对35名干部开展干部职级晋升、选拔任用，干部结构层次明显改善；突出岗位历练，选派干部外出挂职锻炼，开展局机关与司法所干部双向交流;严格落实带教培养机制，夯实干部队伍发展后劲。三是强化选才育才机制，赋能青年人才成长。联合复旦大学法学院开展静安区政法系统习近平法治思想培训班。在静安青年律师人才库中遴选15名优秀青年律师，与15名政法系统青年干部共同参加培训，促进青年法律人交流学习。关注中小所青年律师人才发展成长，指导5家律所党支部联合相关党支部发起“苏河湾青年律师共建共创研习营计划”。四是坚持常抓不懈，扎实推进党风廉政建设。深化细化“四责协同”机制，压实管党治党责任，副科职以上干部逐级签订《党风廉政建设责任承诺书》。围绕“崇廉尚洁·实干担当”主题开展“6+4”项党风廉政教育月活动，进一步增强全体干部廉政勤政意识和纪法观念。配合派驻组开展监督执纪问责，合力营造风清气正的政治生态环境。

三、持续深化习近平法治思想，稳步推进全面依法治区

一是统筹推进依法治区工作。印发《静安区委全面依法治区委员会2023年工作要点与责任分工》《2023年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》。组织召开区委依法治区委员会会议、区委依法治区委员会办公室会议，部署推进法治建设各项任务落地。委托第三方评估我区2019年至2022年法治建设状况，为法治静安建设提出更可行的目标和指向。组织开展2023年度法治为民办实事项目、依法治市课题调研、法治上海建设品牌活动、法治建设优秀案例征集等。二是压实党政主要负责人法治建设责任。制定《中共静安区委全面依法治区委员会关于进一步加强党政主要负责人述法工作的实施办法》，进一步明确述法范围、规范述法内容。区委书记、区长带头述法，编印《2022年度党政主要负责人专题述法报告》，区管党政主要负责人书面述法、专题述法实现全覆盖。组织发放《习近平法治思想学习问答》，进一步增强领导干部法治意识。印发《2023年度静安区法治建设考核细则》，年度绩效考核中法治建设权重由5分提高至6分。三是开展道路交通安全执法领域专项整治。组建工作专班核查问题线索二十四批次233件。加强整治成效宣传，各类媒体累计报道13篇。执行落实每日问题分析督改机制，深入开展专项整治工作自查总结，找准找实顽瘴痼疾，针对性制订长效举措，提升专项整治成效。四是持续强化专项法治督察。加强推动上海法治建设“三个规划”实地督察整改落实以及回头看工作。区委依法治区办、区行政检察监督工作办公室整合区相关部门、区委区政府法律顾问团成员、基层法治观察员等力量组成督察组，通过召开基层法治观察会、实地检查、案卷评查、问卷调查等形式就道路交通安全和运输执法领域开展专项法治督察。

四、巩固示范创建成果，推动法治政府建设再启新征程

一是统筹推进法治政府建设。发挥全国法治政府建设示范区引领作用，在司法部、法治日报等平台推广我区法治建设工作经验，不断巩固示范创建成效。积极贯彻落实法治政府建设年度报告制度。全面谋划2023年法治政府建设工作，研究起草《2023年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》。组织开展静安区法治政府建设“十四五”规划实施情况中期评估工作，保障我区法治政府建设“十四五”规划有效实施。组织区政府各部门、各街镇开展第三批全国法治政府建设单项示范创建活动。二是积极推进法律顾问工作。督促全区各单位落实好《静安区进一步加强党政机关法律顾问工作管理办法》文件精神，并指导各单位使用好、管理好外聘法律顾问。积极发挥区委、区政府法律顾问团在推动法治静安建设中的作用。三是积极推进行政执法工作。组织开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、行政执法和行政执法监督业务培训班，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设。

五、以创建促提升，推动基层法治建设再创新佳绩

一是完善基层法治观察机制。结合我区楼宇经济、涉外经济特色，邀请区政协委员、商务楼宇代表等担任观察员，全区基层法治观察员队伍已达90人。每季度组织开展法治观察行、观察会，引导激发观察员提出优秀建议，今年已征集基层法治观察建议75条，内容涉及优化基层社会治理、加强执法规范、提升便民服务等方面。不断完善建议的提出、流转、处理、反馈等流程，推动观察建议成果转化。二是组织开展基层法治建设示范创建。召开法治建设示范街镇创建工作动员部署会议，开展“持续开展法治示范创建 全力推进基层法治建设现代化”的专题辅导讲座。指导各街镇对照工作指引开展自评，除已创建成功的街道，其余13家街镇均完成申报工作。邀请本市高校、研究机构的资深理论专家评分，完成区级初审和推荐工作。三是进一步推动形成基层法治建设“静安亮点”。加大对各街镇推进基层法治建设工作的宣传力度，做好基层法治建设典型案例选送工作，进一步挖掘形成基层法治建设可借鉴、可复制、可推广的经验总结。

六、积极推进改革，扎实促动复议工作增质提效

一是聚焦改革目标，发挥行政争议主渠道作用。系统总结工作经验成果，形成行政复议、应诉工作全流程闭环管理制度体系。积极推行复议案件办理“繁简分流”制度，进一步提高办理效率。成立行政复议案件审查委员会。2023年共举办行政复议听证2次。邀请各专业领域专家与行政复议委员会委员共同研讨案件，分析各类疑难复杂案件10余起。强化行政复议能动效能，构建形成“1+14+X”行政复议咨询服务网络，以区行政复议服务中心为主场，全区各街镇全覆盖设立行政复议咨询服务点，探索在行政争议较为集中的行政机关或商务园区设立咨询服务点，打通人民群众申请行政复议的“最后一公里”。2023年，共收到行政复议申请1775件，受理1426件，审理1328件，其中以调解结案的案件占全部办结案件的33%。二是聚焦协同发力，推动复议监督提升实效。持续抓好行政机关负责人出庭应诉“三合一”活动，拓展至高校及相关行业领域，有效促进司法、执法、普法三大环节融合互通。2023年，我区行政诉讼案件开庭审理119件，行政机关负责人出庭114件，出庭应诉率达95.8%。不断健全府院联动机制，有效构建“府院互动、实质化解”的行政争议协同治理体系，2023年成功协调化解47件行政诉讼案件，诉讼化解率达27.2%。充分发挥行政复议监督功能，汇编2022年度行政复议诉讼纠错案例集。定期组织各部门、街镇分管领导围绕典型司法案例、行政应诉能力、行政诉讼基本规范以及应诉技巧等内容开展交流。三是聚焦行政争议实质化解，助力多元解纷实现突破。以行政争议调解为抓手，探索采取“专案调解”+“日常调解”并行模式，加大行政争议实质化解。针对新修订行政复议法中关于进一步扩大行政复议及调解受案范围的新变化，推动成立静安区行政争议调解委员会，有效提升行政争议、行政复议调解的广度和深度，增强调解公信力。以专业法律资源为支撑，积极配合相关部门对区疑难复杂法律事务进行调处，确保政府决策的合法性、合理性和可行性。认真开展合法性审查工作，2023年共审核区政府及各部门制定的各类文件74件。圆满完成区行政复议局新址建设，通过智慧听证系统、远程视频系统等信息化设备，全面满足立案接待、案件审理、听证、阅卷等业务需求。在该址基础上，具体承建全市第一家一站式矛盾纠纷多元调处中心——“静安区法治服务中心”，确保矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，打造矛盾纠纷多元调处的“静安样本”。

七、加大全民普法力度，将法治宣传教育融入法治实践全过程

一是提高政治站位，深学笃行习近平法治思想。抓好领导干部和公务员学法，与南京西路街道党工委开展联组学习，采用现场和直播相结合形式，共同举办“习近平法治思想——基层治理中的民主与法治”主题讲座，近一千人次参加学习；与区委组织部、区委党校共同举办静安区领导干部深入学习践行习近平法治思想专题培训班，近70人参加培训。开展“习近平法治思想进校园”系列宣讲活动，在4所学校开展“习近平法治思想进校园”系列宣讲活动，进一步增强师生的法治观念和法治意识，切实把习近平法治思想落实到青少年法治教育工作中。二是紧扣时间节点，顺利完成“八五”普法中期评估。印发《关于本区组织开展“八五”普法中期评估检查工作的通知》，在全面自查的基础上，重点抽查部分单位，把中期评估检查各项工作落到实处。完成静安区“八五”普法中期工作报告，在新媒体平台展示本区“八五”普法中期优秀成果。完成市“八五”普法中期评估检查组对静安区“八五”普法中期工作的评估检查。三是压实普法责任，激发守法普法工作活力。印发《2023年静安区守法普法工作要点》，征集本年度重点普法项目和重点依法治理项目41个。结合部门职能调整和法律法规立改废情况，优化调整更新2023年静安区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单并向社会公布，把法治宣传教育融入执法、司法、管理、服务各环节、全过程。强化普法责任制履职，召开2023年静安区委全面依法治区委员会守法普法协调小组全体（扩大）会议，通报2022年度静安区国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实情况，审议通过《区委依法治区办、区委组织部、区委宣传部、区司法局、区法宣办关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》。四是夯实基层基础，推进法治社会建设。举办2023年全区“法治带头人”培训班，着力提高法治带头人开展社区依法治理工作的能力与水平。区司法局选送的宝山路街道《“三治融合”破解既有多层住宅加装电梯难题》获评“长三角基层依法治理十大优秀案例”。五是优化普法品牌，加强社会主义法治文化建设。加大首届法治文化节成果应用，面向全区征集法治文化优秀巡演作品，报送法治文化优秀作品4件。开展第四批上海市社会主义法治文化品牌阵地和品牌活动申报推荐工作，经初评，我区共申报品牌阵地9个、品牌活动7个。六是聚焦重点普法，加大全民普法力度。布置开展第三个民法典宣传月相关工作，各司法所结合实际，以“美好生活 民法典相伴”为主题开展形式多样的普法活动。与区安全分局联合发放“4·15”全民国家安全教育日主题宣传海报近2000张，大力宣传普及国家安全知识；举办《反有组织犯罪法》实施一周年宣传活动；完成七号线法治专列设计布展，重点宣传党的二十大“法治金句”、法治标语口号等，拍摄专题宣传片和实景照，提高市民知晓度，丰富乘客体验感。

八、不断细化举措，提升维护基层社会和谐稳定的能力

一是坚持发展“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。切实筑牢人民调解“第一道防线”，持续加强社会面各类矛盾纠纷的排查化解。充分发挥行业性、专业性人民调解委员会在化解交通、劳动、医患、消费、婚姻家庭等领域矛盾纠纷的独特优势，提高相关领域矛盾纠纷化解成效。全年各司法所、各调解组织共组织开展纠纷排查5311次，排查矛盾纠纷6502件，成功调处6102件。各级人民调解委员会共受理纠纷13015件，成功化解12674件，成功率为97.4% ，制作书面协议书4690份。二是强化联调联动，进一步完善矛盾纠纷多元化解体系。深化发展“三所联动”工作，全面推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2023年，“三所联动”工作机制成功化解各类矛盾纠纷259件，制作调解协议书258份，涉及赔偿金额1049万元。深入贯彻《上海市静安区检察院、上海市静安区司法局公诉案件委托人民调解的实施意见》，持续推进检调联动工作。充分发挥知识产权调解工作室优势，联合市场监管部门积极开展本辖区知识产权纠纷调解工作，全年共受理知识产权纠纷35件，调解成功35件。不断加强非诉讼争议解决中心建设，2023年线上智慧调解系统共接收工单1348件，调解成功996件，调解终止49件，调解成功率为93.7%；线下窗口接待上门咨询1300余人次，受理案件87件。有序推进“解纷一件事”便民服务项目，2023年共接到群众纠纷申请505件，受理306件，已调解成功277件。三是突出“需求导向”，着力提升居村双顾问工作质效。修订《静安区居村（社区）双顾问绩效评审细则》，进一步规范、完善居村法律顾问、心理顾问工作机制，更好地满足基层社区对法律服务和心理咨询服务的需求。2023年全区居村法律顾问共为群众解答法律咨询6189件，参与纠纷调解1490件，开展法治宣传讲座426余场；心理顾问提供各类心理服务5379次。四是紧扣《实施方案》，全力推动司法所规范化建设提档升级。紧扣《关于贯彻落实司法部〈司法所规范化建设三年行动方案（2022—2024年）〉的实施方案》，多措并举推动司法所规范化建设提档升级。依托区法治服务中心建设契机，推进各街镇因地制宜建设街（镇）法治服务分中心、居（村）法治服务工作站，把矛盾纠纷吸附解决在基层。五是彰显司法民主，做好人民陪审员选任工作。会同区法院、区公安分局严格落实人民陪审员选任工作，规范人民陪审员选任程序，确定静安区257名拟任命人民陪审员名单并向社会公示。六是促进司法公正，全面落实人民监督员制度。与区检察院协调沟通，着力做好人民监督员的管理、选派工作，共监督评议案件113件。开展2023年人民监督员选任工作，共对56人进行资格审查。

九、简化优化服务，促进公共法律服务质量提升

2023年，区公共法律服务中心共受理律师类行政审批初审2594件，“两公律师”受理初审13件，法律咨询窗口接待来访9364人次，“12348”热线接听19440人次，法律援助案件受理3614件。一是做好年度满意度自查，提高“12348”热线接听质量。对辖区内14个街镇公共法律服务工作站、263个居村公共法律服务工作室开展满意度测评调研、法律服务指引、服务窗口软硬件核查。加强实体平台窗口建设，统一规范公共法律服务的窗口形象、标牌标识。针对群众法律咨询需求量大的问题，增设一台“12348”法律咨询热线坐席；在窗口开展“好差评”，不断提高群众满意度。落实“全市通办”、异地协作等工作机制，继续完善老年人、残疾人等弱势群体“绿色通道”。二是优化行政审批办事指南，深化“一网通办”推进。全力配合市、区两级关于“一网通办”推进工作，持续深化法律援助“一件事”的便民利民服务。开展新版公共服务事项库编制工作，制定区级指南编制（统管）463项，区级指南编制（自管）5项。优化行政审批和政务服务高频事项的“两个免于提交”，确保电子证照调取形式落地，共有2257项办事材料可通过电子证照调取。试行行政许可实施情况年度报告制度，加大内外监督力度，优化行政许可工作质量。开通线上“专业人工帮办”服务功能，配备专人实现日常工作时间“1分钟响应、90%问题解决率”。携手“一网通办”静安区旗舰店，在“随申办”静安旗舰店设置“宪法宣传专栏”，进一步扩大法治宣传受众面。三是拓展窗口服务内容，提升服务便民体验。圆满完成国家法律职业统一考试资格证书两次颁发工作，共计申领证书人数达376人，为广大考生提供了优质贴心的领证服务。增设“帮办”窗口，推行领导帮办服务，本年度共计开展6次帮办服务。四是深化“放管服”改革，推进信用建设工作。积极推进证明事项告知承诺制，加强告知承诺制高频事项中的运用频率，截至年底运用量为2051件，覆盖率达100%。严格落实信用核查制度，实现信用核查全覆盖。积极开展信用体系建设工作，在区公共法律服务中心增设信用宣传流动岗位，并开展信用惠民政策的专项宣传活动，累计服务达831人次，有力推动了区内诚信兴商的良好氛围营造。五是完善立法信息采集点建设，积极开展意见征询。推进基层立法信息采集点建设，结合公共法律服务工作实际，选定本年度拟参与的立法重点方向6个。积极开展意见建议征询，本年度内共组织律师11人次，对《上海市就业促进条例（草案）》等提出书面修改意见和建议40条。

十、强化监管，提升法律服务行业规范化水平

2023年，我区法律服务行业共办理各类法律事务12万余件、公证业务30466件、司法鉴定业务9283件。一是扩大两公律师覆盖面。推动全区党政机关公职律师全覆盖工作，今年，本区新增5家政府机关单位与1家区属企业设立公职律师制度，为静安区推进法治政府建设提供人才储备。开展全区公职律师培训，探索建立区级公职律师队伍统筹使用工作机制，不断提升我区公职律师专业水平。二是开展法检离任人员律师执业管理工作。根据两高一部《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》规定开展专项清理整改，对法检离任人员在律所从业信息开展摸底统计。三是加强法律服务执业监督。完善投诉工作处理程序，严肃查处违法违规行为。对全区律所分批开展规范化建设和规范执业专项检查，确保律师合法合规执业。开展涉外公证专项检查、公证窗口服务专项督查，促进公证机构办证效率和服务能力的提升。抓好司法鉴定日常监管，督促指导鉴定机构加强风险合规机制建设。开展司法鉴定行业监督管理“回头看”工作。    

十一、持续发力，推动法律服务行业高质量发展

一是打造“南京西路-苏河湾国际法律服务集聚带”。结合大调研工作，积极研究参与上海国际法律服务中心建设的各项举措，依托南京西路“千亿商圈”计划及苏河湾沿线发展规划，打造“南京西路-苏河湾国际法律服务集聚带”，多方位提升静安涉外法律服务水平。搭建区内律所与外资律所的交流平台，主办“秋水邀明月，苏河话静安”静安区中外律师联谊活动；鼓励律所在服务中“走出去”，选派律所参加第三届服贸会法律服务专题展，指导3家律所创建全国涉外法律服务示范机构，新增1家律所在境外设立分支机构。着力培育静安涉外法律服务人才，推荐4名律师参加市律协上海-新加坡律师交流培训项目；重启特色交流项目，举办第六届“台湾青年法律人才实践基地”项目，举办“一带一路”高端经贸法律人才实践基地项目活动。二是大力开展行业调研。开展“加大力度培育本土优质企业”以及“推动经济高质量发展、促进高水平开放”2个律师行业调研项目。引导律所从适度规模化、涉外法律服务、专精品牌化三个方向走差异化发展路线。三是做好律师行业管理其他重点工作。继续落实民营企业“法治体检”工作，向有需求的企业匹配法律服务资源。完成区律师代表换届推选并成立新一届律工委。指导律工委开展第五届“东方大律师”暨2019—2022年度“上海市优秀律师”以及2019—2022年度“上海市优秀律师事务所”评选的推荐申报工作。四是扎实做好司法鉴定行业人才培养工作。2023年我区共有11名鉴定人助理通过鉴定人准入考试，鉴定人队伍不断壮大。经市、区两级推荐，我区润家司法鉴定中心鉴定人李耀梅参评全国公共法律服务工作先进个人。

十二、强化管控帮扶，牢守社会面安全底线

一是除隐患、保安全，从严从紧压实安保责任。通过每日三次APP点名、居民区走访、“一体化大平台”轨迹核查等方式进行滚动深入排查，全面掌握矫正对象情况。加强信息核查，强化无缝对接，确保刑释解矫人员“底数清”；通过分类管理方法，确保安置帮教“措施实”。联合区检察院成立工作检查组，定期开展专项督导检查，强化分析研判，防范化解安全风险。2023年，全区未发生社区矫正对象脱管、漏管以及重新违法犯罪。二是做实做细，不断提升社区矫正执法规范。与上海市第十人民医院签订《上海市静安区暂予监外执行对象病情检查体检合作协议》，明确暂予监外执行对象病情检查具体工作流程，确保诊断工作规范性和准确性。强化矫正工作人员执法意识，提高矫正业务能力和工作水平。三是加大社会化帮教指导力度，助力回归帮扶关爱。组织帮教志愿者开展本市和异地进监帮教，开展“爱的黄丝带”巡演。编印发放《静安区安帮矫正回归指南》、《你问我答》知识手册等，助力临释人员顺利回归。成立静安区安帮矫正法治讲师团，对在监服刑人员、社区矫正对象开展“菜单式”普法教育，累计赴监狱开展讲座6次，监外讲座2次。促进特殊人员再就业，积极协调对接，拓展新增三个就业培训和就业安置基地，今年累计安置6人，开展就业培训26人次。承办上海市“爱的黄丝带”帮教月启动仪式和特殊人员专场招聘会，宣传安置帮教工作成效，组织15家爱心企业参加特殊人员专场招聘会，当场签约7人。

2024年静安区司法局工作要点

2024年，区司法局将继续贯彻落实好上级各项工作精神要求，凝心聚力、砥砺前行，奋力推动司法行政工作更上一层楼。

一、以主题教育为牵引，坚持深化思想建设与人才队伍建设

一是继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务，坚持不懈用习近平中国特色社会主义思想凝心聚魂，做好机关干部、基层党组织书记、青年律师群体的教育培训工作，通过专题培训、交流研讨、参观学习等多种方式，推动全系统深刻领悟党的科学理论，自觉做到学思用贯通、知信行统一。二是深化基层党建工作高质量发展。持续加强对律所党建工作和基层党组织标准化规范化建设的监督指导。加强律师行业党建创新工作研究，深化拓展南京西路商圈律师行业党建联盟，打造苏河湾律师行业党建品牌。引领律师群体认真贯彻落实习近平总书记关于“做党和人民满意的好律师”重要指示，在服务人民群众和促进社会发展、参与基层治理方面发挥更多法治力量。三是深入开展干部培训，做好人才培育培养工作。坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，强化领导班子和队伍建设分析研判机制，深化对优秀年轻干部动态、高效、长线的培养管理机制，以提升司法行政队伍服务大局、履职担当的能力。四是持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。扎实开展党风廉政建设责任书签约等从严治党基础性工作，细化完善各律所党支部书记抓党建工作责任清单，全面提升基层党支部政治功能和组织力；坚持纠治“四风”，严查违反中央八项规定精神问题；严格干部教育管理和监督约束，对党政班子成员和各部门负责人开展经常性纪律规矩教育；以专题党课、党风廉政建设月为契机，加强对基层干部的党风廉政教育。坚持抓早抓小，对队伍中出现的苗头问题、不良倾向真抓真管、敢抓敢管、善抓善管，积极营造风清气正的政治生态。

二、提高站位，不断推动依法治区和法治政府建设再上新台阶

一是统筹推进，持续落实依法治区任务举措。落实中央宣传部、中央依法治国办《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》以及市委依法治市委《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案》要求，深入学习贯彻落实党的二十大精神，组织习近平法治思想学习实践宣讲活动，深化习近平法治思想学习领悟，实现各级党委（党组）理论学习中心组学习全覆盖。结合《静安区全面依法治区建设规划（2021-2025）》，研究制订全面依法治区重点工作及任务分工；召开区委依法治区委员会、依法治区办会议，部署推进依法治区年度工作，继续发挥依法治区办在统筹、协调、推进全区依法治区工作方面的积极作用；强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进党政主要负责人述法工作。落实市委依法治市办各项法治督察任务，完善我区法治督察工作机制，继续将法治督察工作纳入区委2024年督促检查工作要点，紧密结合我区实际组织开展专项法治督察，反馈督察意见，抓好督察整改。二是巩固成效，持续推进法治政府建设。切实发挥法治政府建设工作领导小组办公室职责，谋划2024年法治政府建设重点工作及任务分工，有效推进《静安区法治政府建设“十四五”规划》工作落实。持续巩固静安法治政府建设示范创建成效，以创建工作标准常态化推进我区法治政府建设。研究、推进执法协调领域有关工作，召开执法协调小组会议，进一步加大执法领域落实法治政府建设各项任务；加强对各行政执法单位落实行政执法“三项制度”的督促、指导工作，进一步推进我区严格规范公正文明执法；进一步推动相关行政执法部门贯彻落实合规一码通事项。加强法律顾问监督管理，继续推进区委区政府法律顾问团参与重大行政决策、规范性文件制定、法治督察等工作，进一步发挥法律顾问在推动法治静安建设中的作用；做好新一届区委区政府法律顾问团的选聘、签约工作，督促指导各单位使用好、管理好外聘法律顾问，做好全区党政机关法律顾问的监督管理及年度备案工作。三是争先创优，持续推进基层法治建设。进一步扩大基层法治观察员队伍，组织符合基层需求和特色的基层法治观察行、基层法治观察会，引导形成高质量法治观察建议；积极分析研判、分类分级推进解决法治观察建议，在探索实践基础上完善法治观察建议的成果转化机制。继续推进基层法治示范创建，加强对各街镇开展基层法治建设示范创建的指导和支持，做好迎接市级实地核验的沟通协调工作，推动我区更多街镇成功创建。督促各街镇落实好基层法治建设各项任务，继续挖掘更多静安品牌。以第二批上海市街镇法治建设示范创建为契机，加大对各街镇推进基层法治建设工作的宣传力度，形成更多可复制、可推广的基层治理经验。

三、深耕细作，驰而不息强化行政复议和应诉工作

一是抓实抓细，继续深化行政复议体制改革。依托区法治服务中心多元解纷机制建设和区行政争议调解委员会的有效运转，在依法审查的基础上加大行政争议调解力度，着力引导当事人通过沟通协调等方式实质性化解争议。充分发挥行政复议基层咨询服务点作用，进一步规范接待，加强指导，切实将复议便民为民落到实处。认真学习新修订的行政复议法，进一步落实好开门办案、听证办案、繁简分流等新要求。二是做专做精，持续强化行政复议委员会作用。创新探索有效发挥区政府行政复议委员会的专业优势、资源优势、程序优势和成本优势，加大重大、疑难、复杂案件的案件审理会议召开频次和研讨深度，提升案件办理质效，有效化解行政争议，维护社会和谐稳定。三是提质赋能，进一步做好行政应诉工作。继续推动行政机关负责人出庭应诉工作，并对各部门行政负责人出庭、复议应诉情况进行通报。筹备开展全区各部门、各镇街法治培训工作，针对行政复议、行政诉讼工作中暴露出来的薄弱环节和问题，结合新修订行政复议法，进行专题授课，进一步提升全区法治工作者的能力水平。深入开展行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”工作要求，不断提升行政机关负责人出庭、出声、出彩。

四、持续深入扩大宣传，更大力度营造静安法治浸润良好环境

一是强化法治软实力，精心筹划第二届上海法治文化节静安专场。高标准、高水平、高起点谋划筹办第二届上海法治文化节静安专场活动，在全区范围内统一征集聚合视频类、图片类、演讲类、竞赛类、表演类等丰富多彩的法治文化作品，以贴近市民、普惠群众的法治文化形态打造静安法治文化创作精品系列集成和展示平台，使专场活动体现静安特色和法治软实力，推动法治文化更深地融入静安，力争成为上海法治文化节的精彩一页。二是深化法治实践，全力做好首批“全国守法普法示范区”创建。严格对照《静安区守法普法示范区创建指标体系分解表》，与各部门加强沟通协调，推动创建指标高质量落地。以创建为抓手，持续强化各成员单位参与基层治理主体责任，不断激活各领域条块守法普法工作能力，使示范创建过程成为提升全民守法普法整体工作水平的过程。三是践行法治理念，持续深化基层依法治理。坚持以“以人民为中心”发展理念，以“法治先行、德治为基、自治助力”三治融合的治理思路，以评促优，培育更多依法治理示范项目。深化社区“法治带头人”“法律明白人”1+3培育工程，打造一支专业能力强、服务水平高的基层法治志愿者队伍。抓实“全国民主法治示范社区”创建工作，完善区重点培育单位库，推荐市级重点培育单位，部署2023-2025年度“上海市民主法治示范村(社区)”创建及命名推荐工作。

五、抓牢主轴主线，维护社会和谐稳定

以指导人民群众积极参与、促进、监督法治建设，维护社会和谐稳定为主轴核心，抓牢构建多元化解矛盾工作格局、深入推进新时代司法所规范化建设两条主线。一是进一步推进区法治服务中心建设。依托区法治服务中心，深化完善多元矛盾纠纷排查化解，积极引入优质解纷组织，织密三级调解组织网络，全面推进新时代“枫桥经验”在静安的生动实践。二是鼓励扶持民非类调解组织建设。畅通民非类调解组织设立渠道，积极打造商事类调解主体，鼓励民非类调解组织承接商事类纠纷调解，营造良好的法治营商环境。三是深化“一居双顾问”工作。优化公共法律服务站（室）建设，加强“双顾问”的准入、考核、监督；进一步发挥居村法律顾问、心理顾问在解决基层法律服务“最后一公里”中的核心作用，依法稳妥化解各类矛盾纠纷，让基层群众更加便捷地获得优质高效的法律服务。四是持续加强司法所规范化建设。2024年是司法所规范化建设深化年，要紧抓特点为司法所精准画像，帮助司法所树立具有鲜明特色的品牌形象。结合街镇中心工作做好“千万工程”基层法治试点项目，努力提升司法所规范化建设实效。

六、坚持以人为本，不懈提升公共法律服务体验感满意度

一是推进窗口服务再优化，不断拓展公共法律服务功能。推进领导帮办常态化，邀请办事群众对窗口服务进行“好差评”评价，不定期开展窗口服务工作研讨会，对窗口工作人员开展业务培训，不断优化工作流程，提升窗口服务质量。总结法律职业资格颁证工作经验，确保在2024年度颁证工作做到“即到即领”，使考生们的领证体验再获提升。继续落实并优化“一网通办”办理事项流程，积极引导企业与群众通过“一网通办”提交法律服务申请。持续开展公共法律服务工作站（室）的定期走访和督导，加强全区公共法律服务窗口建设，提升基层公共法律服务群众满意度。二是推动公服体系全方位发展，探索公共法律服务新特色。根据对特色公共法律服务工作站的深度调研报告，制定工作站规范化建设与运行制度，提高工作站与所在楼宇的联动意识，尝试全面推广特色工作站覆盖南西功能区重点楼宇。积极探索基层立法信息点采集工作，持续扩大宣传，提高居民群众参与立法积极性，进一步深化基层民主法治实践。三是推进落实刑事案件律师辩护全覆盖工作，提升法律援助工作质量。对《关于全面开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作的实施细则（试行）》签署以来的试点工作情况进行分析总结，健全联席会议制度加强部门协作，不断推进落实刑事案件律师辩护全覆盖工作。继续落实案件质量管理“三项机制”和案件回访等制度，确保法律援助办案质量。

七、紧跟时代趋势，推动法律服务行业更好更优发展

一是着眼重点任务打造法律服务行业“金字招牌”。积极参与上海国际法律服务中心建设，全力打造“南京西路-苏河湾国际法律服务集聚带”，进一步提升静安区涉外法律服务水平。搭建“圈圈联动”多产业互动平台，打通与南京西路商圈集聚的实体产业良性互动渠道，打响静安国际法律服务的知名度，促进商圈各类产业和法律服务业的共同发展，互利共赢。二是加强律师行业规范提升行业发展质效。强化律师行业规范管理，提升律所规范化建设；完善公职律师统筹使用制度，开展公职律师业务培训，不断提升履职能力和作用发挥。加强行业自律管理，指导新一届区律工委开展各项工作、举办各类行业性活动等。三是深化改革拓宽公证行业发展领域。深化公证体制机制改革，加强对公证机构和从业人员的监督管理，提高公证质量和公信力，完善公证人才梯队建设，加快培养复合型涉外公证法律人才。进一步拓展经济金融、知识产权、互联网等新领域公证业务，不断推进公证品牌示范机构建设。四是推动质量提升扩大司法鉴定行业发展规模。完善司法鉴定质量管控和诚信评价体系，不定期开展质量评查活动，推动鉴定质量提升。鼓励引导鉴定机构通过多种途径实现规模化发展，推动机构做大做强、做精做优；制定司法鉴定人才培养规划，完善司法鉴定人助理制度，优化人才队伍和专业结构。

八、筑牢安全底线，为区域发展绘就平安底色

一是充分利用“智慧矫正”系统实现智能监管。充分发挥智能化平台数据汇聚作用，运用信息化核查、电子定位等手段提高监管效率和质量，通过智能分析和综合研判，确定风险等级，建成分类矫正方案库，生成个性化矫正方案，实现精准矫治。二是进一步加强社区矫正工作队伍建设。积极开展社区矫正岗位练兵活动暨知识竞赛，营造“比学赶帮超”的工作氛围；加强与兄弟单位之间及各司法所之间的互通信息，交流问题、探讨经验，努力拓宽工作思路。三是持续强化教育帮扶工作。继续强化进监帮教，及时掌握临释人员和在监服刑人员心理动态，做好刑释人员帮教衔接。探索和强化就业培训工作，推进过渡性安置基地、就业培训基地规范化运作。发挥“静安区安帮矫正法治讲师团”作用，充实讲师团宣传册，助推“菜单式”普法教育模式，助力监所做好服刑人员教育改造，强化特殊对象的学法、守法观念。