对区二届人大三次会议第103号代表建议的答复

                办理结果：已经解决

丁家阁代表：

您提出的关于“关于优化区营商环境，为中小微企业进行法律援助服务的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

为进一步营造良好的法治营商环境，全力为中小微企业提供优质法律服务和坚实法治保障，帮助中小微企业完善合规经营体系和提升风险防控能力，依法维护民营企业合法权益，静安区司法局切实发挥司法行政职能作用，积极落实市司法局关于开展民营企业“法治体检”活动的相关要求，助力中小微企民营企业健康发展。

一是加强组织领导。区司法局高度重视“法治体检”活动，与区工商联确定专门对接联络人员，加强信息沟通和业务交流，及时研究工作中遇到的问题，推动工作开展。

二是加强组织动员。对“法治体检”活动加强宣传，积极号召，促进区内律师事务所及律师提高认识，深刻领会活动意义，增强参与意愿，提高积极性和主动性，提升专业服务水平。

三是组建服务团队。2018年起，区司法局与区工商联共同组建了律师服务团队，由区工商联匹配需求，为民营企业提供法律咨询、开展普法讲座等服务。

四是优化服务机制。通过加强律所与企业商会的合作联系机制，延伸法律服务的触角，主动服务商会会员企业。

例如，上海市通浩律师事务所与曹家渡商会建立合作机制，主动服务商会会员企业，为会员企业风险防范、法律维权及合规体系建设提供法律支持；聚焦企业纾困、企业经营发展中的法律共性问题，举办小型主题讲座、开展互动沙龙分享，协助会员企业运用法律破解难题、防范风险。

五是聚焦重点需求。聚焦受疫情影响严重的企业、行业，针对疫情防控、复工复产期间易多发的法律问题，号召律师行业全力为中小微企业提供法律服务。

例如，2022年疫情期间，国浩律师（上海）事务所成立工作小组，将上海市司法局编纂的《对于疫情防控期间常见法律问题的指引》进行了补充并翻译成英文，为外籍企业提供法律和政策指引。此外，该所还编写发布了《疫情下劳动用工热点问题问答》《实务快解：<上海高院关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答之一>》等多篇文章，用专业助力抗疫，为企业疫情防控及复工复产期间合同纠纷、劳动争议等法律问题提供针对性的解答。

下一步，区司法局将进一步加强与区工商联的合作，着重在以下几个方面加强对中小微企业的法律服务。

一是开展法治宣讲和政策解读。通过线上线下相结合的座谈研讨、普法讲座、微视频法律课堂等形式，向中小微企业宣讲企业相关扶持政策，解读涉民营企业纠纷解决典型案例，提高企业依法防疫的意识和能力，增强尊法学法守法用法水平，深化企业依法经营、规范管理、合规发展认识。

二是提供专项法律服务。根据中小微企业需求深入了解企业面临的法律困境，包括但不限于提供涉及合同纠纷、劳动争议、房屋租赁等针对性法律服务，实际解决企业最紧要的法律问题，帮助企业有效应对疫情造成的各类法律风险。

三是指导企业合规经营。帮助中小微企业查找制度漏洞，研判预警公司经营、商业合规和规章制度相关法律风险，提出企业日常工作流程合法合理性建议，提供合同文本、审核合同要件等法律文书材料。

四是妥善化解矛盾纠纷。充分发挥律师在矛盾纠纷调解方面的专业优势、实践优势，通过参与商会调解工作，为企业、园区提供专业服务。

五是研究提出政策建议。深化民营企业法治保障的理论研究和实务探讨，针对民营企业常见法律问题，研究提出务实管用的意见建议。鼓励律师行业党代表、人大代表、政协委员和党政机关法律顾问，围绕为民营企业发展营造良好法治环境议政建言，积极参与相关立法研讨和决策论证。

为进一步深化多元解纷工作，充分发挥静安作为“全国法治政府建设示范区”的引领力，打造多元纠纷解决“静安样本”，区司法局正积极探索建设静安区一站式多元解纷中心。一站式多元解纷中心的建设将加强诉源治理，建立健全前端预防、中端介入、后端处置的全流程矛盾纠纷调处机制，切实把多元解纷工作走深走实，旨在为我区中小微企业提供更便捷的法律服务提供一门式的法治服务保障。

上海市静安区司法局

                               2023年4月4日 

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