局机关各科室、局属各事业单位：

现将《静安区民政局2026年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 静安区民政局

2026年3月9日

静安区民政局2026年工作要点

2026年，是实施“十五五”规划的开局之年。静安区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记对民政工作的重要指示以及对民政工作的重要论述，聚焦群众急难愁盼问题，深化制度创新、优化服务供给、强化监管效能，推动民政事业与区域发展深度融合，为构建更有温度、更具活力、更富韧性的民生保障体系奠定坚实基础，切实以民政工作高质量发展助力静安区在现代化建设新征程中走在前列。

一、完善养老服务体系，提升老年群体幸福感

（一）空间提升，深化枢纽功能

指导各街镇优化社区综合为老服务中心功能，配齐八大类通用服务、拓展“X”项个性化服务，实现“一中心一特色”，推动场地资源共享提升利用率。推动养老机构护理型床位占比提升至73%，加快存量养老机构改造升级。推进万荣路467号养老项目改建、100张认知障碍照护床位改建。通过多元模式改建嵌入式养老服务点，新增10个家门口养老服务站、3个社区长者食堂并为3家社区长者食堂提质增能，持续完善“15分钟养老服务圈”。加强养老服务设施质量监管。

（二）医养提升，强化数智赋能

以“乐龄家园”小程序为智慧中枢，打造区级综合养老服务总平台，打通机构-社区-居家服务网络，整合养老资源与医疗健康数据，创新实现“一端集成、全域响应、智慧赋能”的养老服务新模式。深化床位转介功能，推动医养数据互通与慢病管理精准协同。上线养老资源智慧地图，开通养老福利线上申领通道，实现“数据跑路”，推动政策红利直达快享。建立服务评价即时反馈机制，构建“申请－服务－评价－改进”全周期闭环管理体系，提升服务可及性与规范性，增强老年人获得感。

（三）服务提升，加大多元供给

扩大智慧居家养老覆盖面，为2000名特殊困难老年人提供“一键通”应急呼叫服务，为1000户特殊困难老年人家庭安装智能水表，推进300户家庭适老化改造，构建无感智能预警体系，提升居家安全与便利。拓宽特殊困难老人关爱面，动态更新特殊困难老年人名单库，开展“老伙伴”计划、“乐龄有伴”、养老时光汇等项目。发放中度及以上失能老人养老服务消费补贴。实施“老吾老”家庭照护能力提升计划，开展康复辅具租赁，推广爬楼机服务。统一购买老年人意外伤害险及助餐场所食品安全责任险。加强养老机构资金、信用及安全监管。培训中高级养老护理员及认知障碍照护人员各100名。助力老年友好型社会建设。开展《上海市老年人权益保障条例》与意定监护制度专题普法宣传，组织“敬老月”活动。

（四）产业提升，激发经济活力

推广试点新兴养老服务，培育专业化陪诊师队伍，构建“15分钟暖心助浴圈”，推进市场化家庭养老床位服务与机构个性化供给。激活综合为老服务中心“空间活力引擎”功能，打造“银发会客厅”与“乐龄银发消费生活圈”，引导商户推出老年友好服务。深化政银企合作，拓展“养老+金融”场景，鼓励银行、保险机构开发专属金融产品，构建养老金融生态圈，实现养老服务“空间有温度、服务有精度、产业有活力”目标。

二、深化社会救助机制，筑牢民生兜底保障防线

（一）做好社会救助兜底保障

做好元旦春节帮困送温暖及各类救助帮扶工作。深化数字赋能智慧救助，推进静安区社会救助帮困业务管理系统二期建设，分步搭建政策、案例、文书库，以AI技术赋能社区救助顾问；强化救助数据共享，完善线上预警与线下找人机制，加强低收入人群动态监测核实。完成年度经济状况核对任务，常态化开展专项检查指导，提升业务管理水平。依托“多合一”联动救助机制，做好流浪乞讨人员临时食宿、急病送治、协助返乡及滞留人员寻亲等工作。推进遗产管理人工作，细化分类处置方案，跟踪研判涉讼案件进展，梳理提炼典型案例。

（二）深化“静邻暖心”服务品牌

深化“桥计划”社会救助综合服务项目，做好需求评估、政策衔接、资源链接与服务转介。全面推进服务类社会救助，完善社会救助“促发展”工作举措，深化“慈善+救助”融合发展，充实区社会救助政策、资源、项目库。完善“静邻暖心屋”工作机制，指导街镇打造“一街一品”的服务类社会救助实体空间，探索设立“静邻暖心”服务类社会救助专项资金，精准回应困难群众多样化、个性化需求。编制《服务类社会救助标准化建设指导手册》，探索建立地方标准，输出“静安经验”。

（三）加强社会救助规范管理

开展社会救助规范化建设检查和百户调查，完善救助资金卡折代管工作监管、近亲属备案及信息公示工作。通过赋能培训、互学互访、联络包块、救助微课堂等载体，聚焦政策解读、需求识别、疑难案例研判等核心能力，提升队伍服务精准度。健全梯队培育机制，探索分层分类培训，常态化培育选拔社区救助顾问骨干，充实讲师团力量。发挥街镇核对工作带教示范点作用，培育选树核对业务骨干，提升队伍综合素质。

（四）促进慈善事业高质量发展

挖掘慈善典型，开展“上海慈善奖”评选表彰推荐工作。加强慈善文化建设，举办“上海慈善周”“蓝天下的至爱”等系列慈善活动，传播公益慈善文化。大力发展“慈善+”项目，发挥社会救助与慈善帮扶的综合效益，形成一批符合社会需求，有活力、有潜力的慈善品牌项目。推进社区慈善阵地建设，推动慈善超市可持续发展。

三、推进各项服务升级，提升社会事务服务质效

（一）优化儿童福利服务供给

贯彻落实本市深化推进困境儿童保障工作的实施意见。优化困境儿童等重点对象的保障工作，持续做好特殊儿童的各类资格审定及资金发放。加强“爱伴童行”、我有我的“样”、“星光同行”等儿童项目的统合，开展困境儿童在册对象、孤独症等特殊儿童的特色服务举措。深化未保工作站标准化建设，提升儿童福利和未保工作队伍业务水平。会同属地街道落实符合安置条件的成年孤儿。

（二）深化残疾人关爱服务体系

加强区级困难重度残疾养护机构床位的质量监测。做好残疾人两项补贴审核发放。完善精神障碍社区康复服务长效机制，确保登记康复对象规范服务率达65%以上。做好残疾人集中就业企业社会保险费补贴发放，走访区内残疾人集中就业企业，切实保障残疾人权益。

（三）推进婚姻登记管理服务改革

强化婚介机构规范监管，做实跨部门综合监管机制。深化婚姻登记机关规范化建设。优化升级静安国际会客厅涉外专窗，拓展户外特色颁证点，进一步打响“静邻有喜”IP效应。开展集体婚礼活动，探索嵌入商文旅服务场景，助推甜蜜经济高质量发展。加大普法宣传力度，推进婚姻法律咨询、婚姻家庭辅导进社区。

（四）规范殡葬服务管理

持续推进殡葬领域跨部门综合监管长效机制。落实惠民殡葬补贴政策，做好惠民殡葬补贴发放。持续加大海葬、草坪葬、花坛葬等生态安葬宣传力度，倡导绿色、生态、文明殡葬理念。

（五）强化基层社会事务治理

拓展“静邻帮办”服务长三角远程虚拟窗口应用，积极探索基于大语言模型的智能化服务体系。推动民政服务站向专业化、品牌化转型，形成“一站一品”，将普惠性服务纳入服务站日常服务清单。配合做好居村委会换届相关工作，履行基层群众性自治组织有关法定程序事项。

（六）优化行政区划界限管理

根据市局统一部署，协同开展区级行政区域界线联合检查工作。完善行政区划调整、梳理本区区划基础信息、做好行政区划代码管理、加强行政区域界线管理，做好国家地名信息库数据录入。

四、加强规范和赋能，激发社会组织参与社会治理活力

（一）深化社会组织登记服务改革

优化社会组织登记与布局，重点培育和发展在科技创新、数字经济、城市治理、民生服务、文化艺术等领域的社会组织，加大对民办非企业性质新型研发机构的支持力度。开展社会组织风采展示。实施“筑梦静安”赋能计划。开展行业协会商会换届突出问题专项治理。

（二）促进社会组织发挥更大作用

充分发挥“上海行业协会商会圆桌派”静安平台作用。鼓励社会组织链接公益资源，参与对口支援及合作交流地区的乡村振兴事业。深化社会组织协商机制建设，推动协商成果有效转化与落实。持续开展“筑梦公益”社会组织专场招聘活动。加强社会组织专业人才队伍建设。修订《静安区社会组织专项资金管理办法》。

（三）筑牢社会组织日常监管防线

开展社会组织规范化建设提升行动。推动社会组织等级评估“应评尽评”。重点抓好医疗、教育、养老类社会服务机构的非营利监管。严格规范行业协会商会涉企收费行为和评比达标表彰行为。开展“双随机、一公开”检查。加强社会组织意识形态监管、公益活动行为规范监管。清理整治“僵尸型”社会组织。推进社会组织预警网络优化升级。

五、加强全面从严治党，把牢民政事业政治方向

牢牢把握民政工作政治属性，深入抓好理论武装。推进党建和业务工作深度融合，深化“静心为民”党建品牌，结合重要时令节点，创新开展“养老为民”“救助为民”“服务为民”“公益为民”等系列党建活动。压实党组织全面从严治党主体责任，聚焦重点领域和“关键少数”，强化“四责协同”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，加强作风建设，持续深化纠治“四风”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。持续加强年轻干部培养锻炼，深化民政系统青年干部培训平台，打造忠诚干净担当的高素质民政干部队伍。

六、夯实自身基础建设，提升民政综合履职效能

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实树牢法治意识和法治思维，坚持依法行政。加强执法规范化建设和事中事后监管，加大民政领域执法力度，落实“谁执法谁普法”责任制。深化行政审批改革，拓展“一网通办”民政服务场景，优化办事流程。推进静安区民政事业发展“十五五”规划落地见效。“坚持人民至上、生命至上”，强化安全责任意识，重点做好全员安全生产责任制落实、实现重大事故隐患动态清零、推进养老机构等重点场所消防标准化建设全覆盖、坚持常态化事故隐患排查治理。强化民政宣传引领，讲好民政故事，彰显民政担当。强化舆情风险防控与处置，及时稳妥回应社会关切。深化精神文明建设，推动文明创建提质增效。

2026年静安民政重点工作项目