局机关各科室、局属各事业单位：

现将《静安区民政局2025年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 静安区民政局

2025年3月20日

静安区民政局2025年工作要点

2025年静安民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示、全国第十五次民政会议和上海市民政会议精神，凝心聚力决胜“十四五”规划目标任务，精心编制“十五五”规划纲要，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，奋力完成年度各项重点改革任务，推动静安民政工作高质量发展取得新进展、新突破。

一、聚焦积极应对人口老龄化，切实提高养老服务质量

（一）补齐养老供给短板

扎实完成市级、区级民心工程、实事项目。持续推进静安太保家园、城心社区等养老项目建设，完成市下达新增养老床位指标600张；改建认知障碍照护床位280张，新增2个社区综合为老服务中心、2家社区长者食堂、6个家门口养老服务站；为200名老年人提供家庭养老（照护）床位服务，为2600户特殊困难老年人家庭安装智能水表。

（二）提升养老服务照护能级

深化“静邻餐厅”品牌化建设。持续完善老年认知障碍照护服务体系，推进老年认知障碍友好社区试点。继续开展“老伙伴计划”“乐龄有伴”关爱和“沪助养老时光汇”等线下结对关爱行动，强化社区养老互帮互助的良好氛围。加强数字赋能创新服务，持续开展为老服务“一键通”“智能水表”等线上关爱服务，新增智慧养老院2家、“养老院+互联网医院”3家。围绕养老机构“医、护、食、住、心、安”六件事，开展照护升级、暖屋焕新、暖胃“食”光等“八项提升行动”，不断提升养老机构运营效率和服务质量。

（三）完善基本养老服务保障

加强养老政策及老年福利待遇的落实。持续开展养老护理员分层分类专业培训，继续组织区级养老护理员技能竞赛，培育更多中级及以上养老护理员，探索建立1-2个养老护理工作室。加强养老服务人才队伍培养，定期开展养老机构负责人论坛和院长培训，加强对养老护理员的职业道德素质培训以及认知障碍照护等专项培训，提升养老护理员专业照护水平。

（四）深化医养融合服务

进一步落实《关于印发<关于进一步深化本市养老机构医养结合发展的若干措施>的通知》，继续深化“五床联动”整合性医养融合服务模式，充分发挥社区卫生服务中心作用，对签约养老机构、社区托养机构强化服务对接，对居家老年人继续做好家庭养老床位与家庭病床的“两床融合”，以及上门巡诊、健康宣教、慢病管理等工作，进一步提高对失智失能老年人的医养融合服务。继续做好医养结合机构的医养服务监测以及服务质量提升行动。依托“五床联动”智慧养老平台，加强健康、养老数据共享，织密医养结合数据网络，让老年人及家属享受到更便捷的医养结合服务。

（五）促进银发经济发展

探索开展陪诊、助浴、居家智能陪护、老年营养膳食等养老照护服务新业态，丰富服务供给，提升服务品质。做好适老化产品消费补贴工作，推进居家环境适老化改造扩面增量。持续推进康复辅具社区租赁服务，加大康复辅具应用推广，加快推进康复辅具产业发展。

（六）营造尊老敬老氛围

充分发挥区老龄办综合协调作用，切实加强与各涉老部门的工作联系，整合委员单位各方资源，构建大老龄宣传格局，以“敬老月”活动为平台，开展敬老月走访慰问老年人活动，组织丰富多彩的主题活动，积极营造“国际静安 卓越城区”养老孝老敬老良好社会氛围，倡导老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的生活理念。

二、聚焦民生兜底保障，持续加强社会救助体系建设

（一）强化社会救助工作协同

发挥好区社会救助联席会议统筹协调作用，做好元旦春节帮困送温暖工作及各类救助帮扶工作，织密织牢社会安全网。强化各部门协同合作，统筹推进社会救助体系建设，主动研究社会救助工作面临的新情况，及时解决工作中面临的重大问题，更好地保障困难群众基本生活。发挥“多合一”联动救助机制作用，全力做好寒潮、高温、台风等极端天气下的街面巡查、转介处置，妥善做好流浪乞讨人员临时食宿、急病送治、协助返乡及滞留人员甄别寻亲等工作，切实帮助临时遇困人员排忧解难。

（二）做好社会救助兜底保障

确保各类救助对象社会救助金及时足额发放到位，落实救助调标和价格临时补贴等工作，切实发挥兜底保障作用。不断夯实线上预警机制和健全线下找人网络，加强低收入人群动态监测，强化困难群体走访关爱，将大数据比对与综合网格管理、铁脚板排摸有机衔接。加强社区救助顾问站点和队伍建设，充实社区救助顾问讲师团力量、储备精品课程，搭建专题研讨、技能比武等交流平台，提升基层社区救助顾问能力。

（三）深化社会救助规范化建设

以低保边缘家庭分类治理为重点，继续做好社会救助业务规范化管理，进一步完善救助资金发放管理，巩固提升社会救助综合治理工作成效；加强业务指导力度，确保相关政策文件规范实施。全面提升核对工作效能，完善区街联动、救助核对联动的双重联动机制，加强对基层救助核对两支队伍的业务指导；全面推开“核对数据质量监测哨点”工作，通过“技防+人防”的监控方式，提高核对的精准性和时效性。

（四）提升综合救助服务能级

持续推进“桥计划”等服务类社会救助项目，梳理充实区社会救助政策库、资源库、项目库，做好需求评估、救助政策衔接、资源链接与服务转介，不断深化社会救助综合服务。深化服务类社会救助实体空间建设，实现区级层面和各街镇服务类社会救助实体空间全覆盖；指导曹家渡街道开展服务类社会救助标准化建设试点。打通救助帮扶“最后一公里”，探索“寻亲”新模式，为临时遇困人员提供就业援助、心理关爱等针对性的救助服务。

（五）有效履行遗产管理人职责

落实《上海市政府办公厅关于民政部门履行遗产管理人职责以及处置无人继承遗产的若干意见》，按照“勤勉、审慎、依法、公开”的原则，做好被继承人遗产的查询、清理、保管和处置等工作。积极探索与相关委办局及单位建立常态化工作机制，设置“遗产管理人资金专户”。

（六）推动慈善工作创新提质

开展慈善超市高质量发展提质增效行动，明确功能定位，完善运营模式，激发造血活力，积极打造社区慈善枢纽平台。促进社会救助和慈善帮扶的有效衔接，持续开展“慈善+”项目，联结更多公益社会组织和爱心单位，在慈善基金会支持下力争形成一批符合社会需求，有活力、有潜力的慈善品牌项目。加强慈善文化建设，开展“上海慈善周”“蓝天下的至爱”等系列慈善活动，大力弘扬慈善文化。开展慈善组织管理漏洞和风险隐患排查整治专项行动，指导督促慈善组织做好信息公开，深化规范管理。

三、聚焦关心关爱关注，切实做好儿童福利和残疾人福利工作

（一）加强特殊儿童关爱保障

深化开展“爱伴童行”困境儿童家庭监护支持服务，重点加强心理关爱服务。积极推进孤独症儿童关爱服务体系建设，持续开展“启航星光”孤独症儿童家庭支持项目。推进落实《上海市加强流动儿童关爱服务实施方案》和《上海市流动儿童享有关爱服务清单》，实施“护蕊”相伴、守护“蒲公英”、流动儿童心灵守护防欺凌计划等“守‘沪’童心”流动儿童关爱服务系列项目。依法开展收养评估和收养登记工作。

（二）完善残疾人服务保障

加强重度残疾人托养照护服务，完成新增100张重残养护床位，稳妥做好存量利用养老机构收住重度残疾人的安置工作。推进精神障碍社区康复服务，年内实现覆盖90%以上的街镇，积极培育专业从事精神障碍社区康复服务的示范型社会组织，不断推动社区康复服务高质量发展。加大监督管理力度，持续做好残疾人“两项补贴”的资格审定和资金发放。落实残疾人集中就业企业相关扶持政策。

四、聚焦管理职能优化，持续提升社会事务服务水平

（一）提升婚姻登记服务水平

按照民政部、市民政局统一部署推进婚姻登记“全国通办”。完善历史婚姻数据，对1950年—1990年缺少身份证号等关键信息的历史婚姻数据，通过常态化补证方式制发婚姻电子证照。优化婚姻家庭辅导服务，进一步打造特色结婚颁证场所和弘扬文明新风的集体婚礼经典品牌，传播积极生育观。加强婚姻介绍机构综合监管。推动婚姻服务联动商旅文体，助力促消费，发展“甜蜜”产业。

（二）持续深化殡葬服务改革

坚决有力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。加强殡葬代理服务机构监管，坚决打击“黑中介”，净化殡葬代理服务市场。加大殡葬服务信息正面宣传引导。开展殡葬移风易俗宣传，倡导殡葬文明新风尚。

（三）深化社区事务受理服务标准化建设

深化“静邻帮办”系列服务。依托“远程虚拟窗口”服务模式，持续推进受理服务延伸点布设，深化长三角远程虚拟窗口应用。持续推进受理中心标准化建设，为新一轮市级标准化建设第三方评估工作做好准备。

（四）加强民政服务站建设

以资源整合、功能复合为导向，推动基层民政服务站建设，实现街镇全覆盖，夯实基层民政服务能力。

（五）加强行政区划和地名管理

完善行政区划调整、梳理本区区划基础信息、做好行政区划代码管理、加强行政区域界线管理，做好国家地名信息库数据录入。做好居民委员会设立、调整及撤销。

五、聚焦培育监管并重，助推社会组织健康有序发展

（一）深化社会组织登记管理改革

支持民非类新型研发机构等新兴行业、新兴领域所需的社会组织登记成立，优化“一网通办”事项，完善社会组织退出机制。开展社会组织规范化建设专项行动，推进社会组织落实重大事项报告制度，规范社会组织内部治理。持续推动行业协会商会在优化产业布局、推进创新链产业链融合发展、加强行业自律等方面发挥积极作用。动员社会组织充分吸纳就业，开展对口支援、乡村振兴等国家战略任务，广泛参与养老托育、文旅体育等服务。加强社会组织培育扶持和孵化基地建设，深化街镇社会组织服务中心建设。举办社会组织公益创投大赛，加强典型宣传和品牌选树，扩大社会组织影响力。

（二）加强社会组织执法监察

落实日常监管举措，做实做细年检年报、抽查审计、专项检查，强化信息共享和结果运用，督促问题整改。加强社会组织在意识形态、资金使用、公益活动等方面的风险防范。强化社会服务机构非营利监管。持续清理整治“僵尸型”社会组织。坚持以评促建，进一步延伸和扩展评估覆盖面，多举措推动“应评尽评”。聚焦规范管理，提升社会组织行政执法能力。持续打击整治非法社会组织。强化联合执法机制，形成多部门齐抓共管合力。继续运用预警网络工作机制对违法违规线索进行排摸，充分调动社区力量，构筑打击社会组织非法违法行为的人民防线，依法严肃查处社会组织违法行为。

六、聚焦履职尽责能力提升，全面加强民政自身建设

（一）加强全面从严治党

将全面从严治党贯穿到民政工作各环节、全过程，以坚强有力的党建引领保障各项民生实事落地见效。聚焦重点领域和“关键少数”，强化政治监督的精准性和实效性，确保重大决策部署不折不扣贯彻落实。全面落实党建责任制，推动党建与业务工作深度融合，深化“静心为民”党建品牌，加强“静邻”系列品牌建设，打造党建服务阵地。抓好政治理论学习，依托“民政论坛”等学习交流平台，提升干部政治素养和履职能力。深入贯彻中央八项规定精神，巩固拓展党纪学习教育成果，加强作风建设，持续纠治“四风”。坚持不懈抓好干部队伍建设，深化干部职工“八小时以外”监督管理，加强年轻干部培养锻炼，着力打造忠诚干净担当的民政高素质专业化干部队伍。

（二）推进民政法治建设

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升民政系统干部职工法治素养，切实树牢法治意识和法治思维，坚持依法行政，全面推进法治民政建设。加强执法规范化建设和事中事后监管，加大民政领域执法力度，落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展民政领域法治宣传教育。深化行政审批改革，落实“一网通办”“放管服”改革等工作任务。

（三）提升民政综合能力

推进静安民政事业发展“十五五”规划研究和编制工作。“坚持人民至上、生命至上”，强化安全责任意识，重点做好全员安全生产责任制落实、重大事故隐患动态清零和消防安全标准化建设，坚持常态化事故隐患排查治理，积极防范化解重大安全风险。落实网络安全，加强信息化保障，不断提升为民服务能力。持续优化民政宣传工作，讲好民政故事，传递民政声音。做好民政领域政务公开和政府信息公开工作。加强政务新媒体管理，进一步规范信息发布。扎实推进民政系统精神文明创建。

2025年静安民政重点工作项目