治安支队和各派出所：

近期，我区彭浦新村街道接连发生“小火亡人”事故，造成人员伤亡和财产损失，暴露出辖区居民，特别是重点群体的火灾防范意识不强、逃生自救能力不足、消防安全责任落实不到位等“短板”。为进一步遏制“小火亡人”多发频发势头，分局在深入剖析事故成因，综合研判火灾特点的基础上，结合“夏季治安打击整治行动”，制定了相关工作措施，请各派出所结合自身实际抓好贯彻落实。现将有关情况通知如下：

一、事故原因分析

（一）老旧小区消防隐患多。上述火灾事故中分别存在电器设备老化、电动自行车电瓶“人瓶同室”和室内堆积大量可燃物长期未得到清理等问题，对这些显在的消防隐患，居民自身往往习以为常，相关责任部门尽管有所发现，并做了相应的工作，但隐患未被根本消除。在一些老旧居民区，住宅装修时间较早，使用大量可燃易燃材料，电视、冰箱等电器设备、电气线路老化。同时，私拉乱接拖线板等现象普遍，阳台、室内等地方堆放大量可燃物，火灾诱发因素多、火灾荷载大。

（二）消防基础设施缺损。上述火灾事故均发生在居住密度高的“老、破、小”住宅小区，由于设施老旧，维修经费不足等原因，消防设施、器材明显不足，有的存在缺损情况，一旦发生火灾，影响灭火时效。此外，在一些居民住宅小区，为达到防盗目的，私自安装防盗门窗，包括楼道堆物、安装分隔铁栅栏等设施。这些设施既影响居民的疏散逃生，也阻碍消防力量第一时间开展救援。

（三）对“重警”火灾重视程度不够。上述火灾中，有两户居民5年内曾发生过火情，其中一起为火灾事故。说明社区民警在履行对居委、物业服务企业等场所进行消防监督检查时，频次虽高，但有的还浮于表面，对居民住宅消防检查往往不够深入细致，尤其是对曾发生过火灾的居民住宅未能开展重点检查和针对性宣传，工作不够“全、细、实”。

（四）特殊人群的关爱帮扶有待加强。火灾中，死（伤）者均为独居老人或纯老家庭。就居民区而言，老、弱、病、残、孤、寡、独居等人群已经成为“小火亡人”火灾事故的主要受灾对象，此类特殊群体疏散逃生、自救能力弱，一旦发生火灾，极易出现伤亡情况。同时，对于具有高风险生活习惯和居住环境的老年人，如喜欢捡拾垃圾，家中堆积大量废品、可燃物的家庭监督治理的办法不多。

二、预防“小火亡人”事故的工作措施

（一）深入开展对特殊群体居住场所的消防安全检查。组织街镇、居委、物业服务企业和基层网格人员，深入居民社区开展消防安全检查，重点排查5年内曾经有“重火”（重复火情）的住户，尤其是对喜欢在家堆物、使用大功率电器、烧饭经常忘关灶具、有烧香烧纸及抽烟习惯和骑行电动自行车的独居老人，进行针对性上门宣传，排除隐患。同时，重点检查消防通道、楼梯、室内疏散通道、安全出口是否畅通，灭火器等消防设施设备是否完好有效，组织开展清楼道堆物、清电动自行车违规停放的“两清”行动，持续加强电动自行车违规车充电管理，严防电动自行车和蓄电池“进楼入户”。

（二）积极配合街道做好对特殊群体的关爱帮扶。派出所跨前一步,主动联系街道，共同做好辖区内独居老人消防安全管理工作，及时排摸更新社区独居老人、纯老家庭信息，落实好对重点人员的关心关爱，督促监护人落实消防安全责任。积极协调为60周岁以上高风险独居老人安装烟感装置、配备简易灭火器器材，做到在第一时间内发现火情，及时扑灭火灾。特别是对于使用电动自行车的特殊群里家庭，协调安装电瓶车异常充电“嗅探”阻断设备。组织居民委员会或者通过政府购买服务、组织志愿服务等方式，对独居老人等重点群体定期进行入户巡访，普及消防安全常识，及时防范和化解消防安全风险。

（三）积极开展消防安全防范宣传活动。一是以落实居委会消防安全责任为重点，联合物业、平安志愿者以及消防中、高风险老年群体监护人，建立一个群防群治防火微信群。每周不少于一次在微信群内开展防火宣传工作互动，提升独居老人及其监护人防火意识，降低独居老人亡人火灾。二是通过播放视频，送宣传品上门，指导查改隐患等方式，对辖区独居孤寡、行动不便、丧失自理能力等老年群体的监护人开展一次全覆盖的“面对面”防火宣传。三是以居委或小区为单位，采取多种形式开展经常性的防火宣传，提高居民自防自救能力，营造全社会齐防共管声势。

（四）强化火灾事故的应急处置和日常演练。指导居委、物业服务企业制定完善火灾事故应急处置预案，加强微型消防站建设、管理、保障力度，每月至少开展一次消防救援和应急逃生演练，严格落实好24小时值班值守制度，配齐装备器材和应急物资储备，确保微站队员夜间在岗在位，切实做好火灾初期处置准备，做到“打早灭小”。进一步加大处置夜间居民火灾的能力，尤其是有人员被困居民火灾，保证第一时间出动、第一时间到场、第一时间展开处置救人，最大限度保护人民生命财产安全。

（五）健全完善基层消防治理长效机制。将居民社区消防安全纳入“平安社区” “智慧城市”以及城市精细化管理等重点工作统筹思考、一体推进。督促物业服务企业落实消防设施维护保养、公共部位安全管理、应急处置能力建设。居委会要落实好日常防火巡查、社区消防宣传、弱势群体关爱帮扶。居民火灾事故将作为衡量社区履行消防工作好差的重要内容之一，有效建立健全居民火灾的长效常态防控机制。

请各派出所将贯彻执行情况每双周报治安支队（首次上报日期为8月18日），治安支队梳理汇总形成双周工作情况呈分局领导。

特此通知。

上海市公安局静安分局

                                2023年8月4日