关于印发《静安分局关于进一步加强派出所

综合指挥室建设实施方案（试行）》的通知

分局各部门：

现将分局制定的《静安分局关于进一步加强派出所综合指挥室建设实施方案（试行）》印发给你们，请遵照执行。工作中如遇问题，请及时与分局指挥中心联系。

                上海市公安局静安分局

                   2020年8月14日

静安分局关于进一步加强派出所综合指挥室

建设实施方案（试行）

根据市局《关于进一步加强派出所综合指挥室建设的指导意见》和上海智慧公安建设总体部署，结合警务指挥流程再造具体要求和分局实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

围绕 “感知泛在，研判多维，指挥扁平，处置高效”这四句话，做到统一标准，整体推进；全面升级，赋能实战，切实推动打、防、管、建各项工作上升到新高度，使派出所综合指挥室真正成为纵向与市局、分局两级指挥层级上下贯通，横向与街镇“网格化”平台联勤联动的综合枢纽。

二、组织领导

在分局智慧公安建设领导小组框架下，成立由分局主要领导牵头，指挥处具体负责的工作专班，各业务职能部门为成员单位，实行“联席会议制度”，统筹推进派出所综合指挥室建设的各项任务。各派出所分别成立工作小组，由各派出所所长负总责，指定一名副所长具体分管，并设立一名专职综合指挥室警长负责日常管理。

三、职责分工

（一）指挥处：负责对派出所综合指挥室日常运作包括指挥调度、信息报送、各类相关系统运用及内部管理等业务开展指导督查。

（二）政治处：负责落实人员的岗位职数及相应的待遇保障，并视情将部分优秀派出所综合指挥室定为分局轮岗培训点，加强业务骨干的轮岗培训。会同指挥处等部门对派出所综合指挥室各岗位民警、辅警加强培训。指导综合保障岗位民警在市局通用业务考核的基础上，结合实际自主设定考核模板和考核标准，做到民警工作数据留痕，做好民警智能化绩效考核工作。

（三）警保处：负责做好综合指挥室硬件建设、装备、资金等方面支撑保障。指导综合保障岗位民警做好派出所各项内部管理及后勤保障等工作。

（四）督察支队：负责对各派出所综合指挥室日常履职情况开展网上或实地查勤督导。

（五）经侦、刑侦、网安：负责依照规定开放和保障各派出所查询各类数据和信息。

（六）治安支队：负责对警务责任区运作和一线综合执法等业务开展指导。

（七）交警支队：负责对各派出所交通属地化管理开展指导。

（八）科技科：负责做好科技信息化系统建设和运维保障，并会同相关部门推动智慧公安成熟项目在综合指挥室落地应用和集成展示。

（九）各派出所：负责对标本实施方案，有组织、有计划推进派出所综合指挥室全面建设，确保到点达标。

四、工作任务

派出所综合指挥室作为全局“两级中心、三级指挥”体系的“神经末梢”、处置各类风险隐患的一线实战指挥所，对应智慧公安建设背景下的各项新任务、新需求，要强化“四大职能”、实现“七大功能”。

（一）强化“四大职能”

1.指挥调度职能。

2.研判支撑职能。

3.勤务管理职能。

4.综合保障职能

（二）拓展“七大功能”

1.精准勤务。

2.扁平指挥。

3.研判多维。

4.高效处置。

5.赋能城运。

6.智慧运维。

7.智慧管理。

五、实施步骤

（一）调研发动。8月中旬前，由指挥处牵头对派出所综合指挥室建设状况进行调研，并对标市局标准和要求，制定分局《关于进一步加强派出所综合指挥室建设实施方案（试行）》。

（二）全面推进。8月中旬起，全面推动各派出所综合指挥室改造、警力配置、技能培训，原则上9月底前完成建设。

（三）考核验收。10月起，分局对各派出所综合指挥室升级改造进行逐个考核验收，后迎接市局验收。

六、工作要求

（一）提高思想认识，落实有效措施。派出所作为公安机关一线综合战斗实体，是精准警务模式实战效能的最前端呈现，也是推动协同治理模式落地的最前沿阵地。各单位要充分认识到派出所综合指挥室建设在智慧公安建设总体推进中的重要地位和关键作用，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，切实把此项工作置于突出位置抓紧抓实。要认真贯彻落实本《实施方案》要求，职能部门要结合各自分工，切实加强指导、协调和支撑，各派出所要进一步细化工作方案和推进计划，建立工作专班，明确和压实工作机制、责任分工和任务分解，狠抓推进落实，确保建设成效。

（二）明确基本设置，做到四个统一。一是工作机制统一。分局指挥中心会同各业务指导部门牵头各派出所，建立和完善统一的工作机制，包括：领导巡视、岗前训示、工作交接、台账记录、勤务报备、信息报送等，确保各项工作规范有序。二是功能权限统一。对所有系统权限按照应放即放的原则，全力支撑派出所实战。对于涉及保密要求不能下放的权限，实现分级制，由分局指挥中心建立派出所请求、分局查询结果反馈的工作流程。三是系统布局统一。按照指挥、打击、防范、管理等功能，对派出所综合指挥室指挥调度、研判支撑、勤务管理、综合保障岗位进行统一规划设置，确保实用、高效、规范。四是上屏展示统一。结合派出所实战需求，按照不同勤务模式及任务要求，统一规划派出所综合指挥室大屏展示模块预案，各派出所也可以根据实际需求制定个性化预案。

（三）补齐短板不足，强化机制保障。一是组织保障。各所主要领导和分管领导要亲自关心，参与值守，了解运作模式和困难不足，对派出所综合指挥室“发号施令”给予全力支撑，确保令行禁止，巩固派出所综合指挥室的龙头核心地位。二是人员保障。要注重优选有一定信息化能力的民警和辅警充实派出所综合指挥室，逐步实现新老更替。三是硬件保障。各所要将所内高配电脑优先用于派出所综合指挥室，保障实战需求。四是技能保障。指挥处要会同政治处结合大练兵工作，定期对综合指挥室民警系统运用，技战法能力开展培训和比武，实现以训促战。

（四）加强考核督导，确保推进有力。分局工作专班要进一步加强与市局条线的对接联络，明确要求，把握节奏，通过实地督导、联席会议、现场交流、目标考核等方式方法“统一标准、交流经验、树立样板、奖优罚劣”，确保按计划完成各派出所综合指挥室升级改建工作，顺利通过市局验收。