关于印发《静安分局组织开展境外人员基础

数据排查专项工作实施方案》的通知

分局各相关部门：

现将分局制定的《静安分局组织开展境外人员基础数据排查专项工作实施方案》印发给你们。请结合工作实际，抓好贯彻落实。工作中如遇问题，请及时与出入境办联系。

特此通知。

 上海市公安局静安分局

2020年5月14日

静安分局组织开展境外人员基础数据排查

专项工作的实施方案

为持续落实本区新冠疫情防控工作，抵御境外输入性风险，提升全区境外人员基层基础管理能力，确保本区涉外环境和人员稳定有序，，即日起在全区范围内组织开展境外人员基础数据排查专项工作（以下简称“专项工作”）。具体实施方案如下：

一、工作目标

通过专项工作，对全区境外人员落脚点基础数据开展排查，依托智慧公安赋能，及时研判、精准施策，抓紧抓实抓细专项工作各项措施，切实掌握全区境外人员落脚点和活动情况，有效勾勒人员活动轨迹，推进全区境外人员信息“底数清、情况明”。

二、组织领导

分局成立由何陈男副局长任组长，出入境办、治安支队、人口办主要领导任副组长，指挥处、政治处、督察支队、法制支队及各派出所为组员的工作专班，下设办公室在出入境办，具体负责日常指导督办、联络协调等工作。

三、职责分工

（一）出入境办：一是负责牵头组织、指导开展本区境外人员数据基础排查工作，并依托出入境人员动态管控系统，筛选、梳理境外人员信息数据，下发核查清单至相关派出所开展核查。二是负责对在专项工作发现的外国人违法犯罪活动开展打击查处。三是负责对境外人员信息开展核查，确定人员身份，为相关部门办理、处置涉外案事件提供支撑。四是及时汇总编报专项工作简报和动态。

（二）治安支队：一是配合出入境办开展本区旅店业单位境外人员信息登记和梳理，对漏登记、错登记等违反住宿登记管理情况依法开展处罚。二是加强旅业系统的维护保障，确保境外人员住宿登记数据传输精准有效。

（三）人口办：积极发挥实有人口管理工作职能作用，会同出入境办做好辖区散居地区境外人员排摸工作，加强社区走访、人员发现、信息采集、违法处罚，指导社区综合协管队员结合社区工作，及时发现境外人员居住信息，抄告属地派出所跟进核查。

（四）指挥处：会同出入境办做好专项工作的人员排查、信息采集、录入情况开展分析研判，实时掌握境外人员管控推进情况。

（五）政治处：会同出入境办结合岗位大练兵，开展多层次、多形式的教育培训，进一步提高出入境条线境外人员管理业务工作水平。

（六）督察支队：对全区专项工作推进情况开展督导。

（七）法制支队：为专项工作提供法律解释、适用，并开展执法监督。

（八）各派出所：一是深入开展本辖区境外人员数据基础排查工作，通过系统查询、上门排查相结合的方式，对出入境办下发以及工作中发现的境外人员相关数据开展全面梳理排查。二是积极宣传推广境外人员住宿登记网上自助申报系统，不断提高自助申报率，逐步实现由上门采集、窗口申报向自助申报转变。三是梳理存在的薄弱环节，对境外人员情况掌握不够及时、信息获取不够全面的复杂区域和重点人群开展重点排查，补齐短板，切实掌握本地区境外人员的底数和情况。

（九）其他部门：在办理、处置涉外案事件过程中要及时向出入境办通报所涉境外人员信息，对于确认有违反出入境法律法规行为的，在涉外案事件办理、处置完毕后及时将境外人员移交出入境办作进一步处理。

四、工作要求

（一）统一思想，加强组织领导。各部门要充分认识此次专项工作的重要性，牢固树立“一盘棋”思想，切实加强工作筹备和组织实施。要结合全国第七次人口普查，切实摸清本地区境外人员的底数和情况；要结合区人口办“一标三实”专项行动，切实做到信息采集无死角、无盲区、全覆盖；要结合国家移民管理局强化外国人管理和整治专项行动，切实通过此次专项工作，清理一批违法人。出入境办要切实发挥好统筹协调作用，强化信息互通，形成“上下顺畅、横向贯通”的工作协调机制，并牵头做好情况汇编，跟踪指导推进专项排查，确保此项工作顺利进行并取得预期成效。各派出所要明确属地主战职责，依托疫情防控期间与卫健、民政、街镇沟通协作机制，畅通联络渠道，充分利用辖区企业、场所、居委、物业掌握的信息资源，精准高效开展境外人员数据基础排查工作。

（二）规范操作，强化自身防护。各部门要在工作中充分运用科技智慧手段，通过人像比对等方式提高信息准确率；要大力推广线上自助申报，在提供便捷服务的同时，切实提高信息采集率。一线民警、辅警要做好自身防护，在疫情防控期间对重点和重点关注国家（地区）人员进行排查时，要保持一定安全距离，并采取穿戴防护服、佩戴口罩、护目镜等防护措施，坚守民警、辅警“零感染”底线。同时，在工作中，广泛宣传防疫常识、防疫管理规定和出入境管理法律政策。

（三）注意方法，防止负面舆情。在排查工作中如遇领事官员、外国记者等具有特殊敏感身份的境外人员，应讲究方式方法，主动做好沟通解释，低调稳妥开展工作，坚决防止发生影响外交大局或引发负面舆情等问题。工作中如有问题，请及时与出入境办联系。

（四）强化值守，及时报送信息。请各部门于5月18日前报送专项工作分管领导、联络员。同时，要定期梳理工作情况，每两周报送核查结果。此外，各部门要及时梳理境外人员排查中的典型事迹、工作亮点等，以“一事一报”的形式及时报送出入境办。