关于印发《2019年除夕、初一宝华寺宗教活动场所安全保卫工作实施方案》的通知

分局各相关部门：

为做好2019年春节本区寺庙宗教活动安全保卫工作，根据活动安排，分局制定了《2019年除夕、初一宝华寺宗教活动场所安全保卫工作实施方案》现印发给你们，请按照方案要求执行。工作中如遇问题，请及时与指挥处联系。

特此通知。

上海市公安局静安分局

2019年2月1日

2019年除夕、初一宝华寺宗教活动场所安全保卫工作实施方案

为满足广大佛教信徒新春敬香礼佛的需要，宝华寺（高平路1000号）定于2019年2月4日22时至2月5日16时举行新春撞钟和敬香活动，期间预计将有大量的佛教信徒和社会各界人士前往敬香礼佛。为确保此次活动安全有序，特制定本安全保卫工作方案如下：

一、活动概况

（一）除夕：2月4日22时至2月5日4时，烧香礼佛活动；其中2月4日23时15分至2月4日24时，新春撞钟108响；

（二）初一：2月5日5时至16时，烧香礼佛活动。

二、组织领导

分局在宝华寺西客堂设立现场安全保卫指挥部，由分局副局长纪敏任总指挥，除夕由治安支队带队领导、初一由彭浦镇派出所带队领导任现场指挥，指挥处和治安支队派员协助指挥，交警支队、消防支队、特警支队、法制支队、保安公司领导予以配合。

三、职责分工

（一）指挥处

一是负责制定宝华寺除夕、初一开放活动安保工作方案；二是活动期间，协助局领导做好现场的各项安保措施的组织、指挥工作；三是活动期间，加强与区民宗办和宝华寺管理方的沟通协调，同步落实各项安保措施；四是负责对具体安保岗位力量电台点名，协助领导调集警力处置突发事件，上报相关信息等工作。

（二）治安支队

一是会同各相关部门做好宝华寺除夕、初一进香期间的安全保卫工作；二是要主动加强与区民宗办和宝华寺管理方的联系，畅通信息渠道，了解掌握活动具体安排及变化情况，并及时报告分局指挥中心。三是指导、督促区民宗办和宝华寺管理方做好除夕至初一的门票销售及工作人员证件管理工作；四是事前牵头并会同消防支队、彭浦镇派出所及其他职能部门根据实际情况，仔细踏勘现场，调研分析现场安全容量、消防设施安全、应急疏散等条件，重点要严格核定活动现场容量，防止超员售票。对活动场地要深入开展安全检查，确保图像监控、技防设施符合标准，一旦发现隐患，立即责令主办单位整改；五是负责指导、督促区民宗办、宝华寺管理方配备足够数量的保安力量，加强寺内的安全管理和场所治安维护，合理设置区域和人员通道。在入口、通道配备安检人员严格实施安检。

（三）交警支队

负责做好活动期间宝华寺外围交通组织、车辆疏导和车辆停放工作，维护良好的交通秩序。同时根据寺庙门口及周围场地情况，在人员排队等人群聚集区域，车辆入口通道等重要部位设置水马、路障、道钉等防冲撞设施，坚决防止车辆冲撞造成危害。

（四）消防支队

一是活动期间做好寺内消防安全的检查和督促工作，并安排1辆消防车在宝华寺现场周边待命，随时做好处置突发情况的各项准备工作；二是负责活动前期对宝华寺内开展消防安全检查，落实各项消防安全措施，确保消防设施、灭火器材完备有效，应急通道畅通，杜绝各类火灾隐患，严防各类责任事故。同时要求主办方加强水、电气等设施的维护及各类临时设施的安全；三是活动前期负责对彭浦镇派出所上岗民警及寺内工作人员开展针对性的消防安全培训工作，确保派出所上岗民警和寺内工作人员能熟练掌握寺内各类消防器材的使用及分布位置。四是对交警支队放置的水马进行灌水，保证水马能发挥防冲撞的作用。

（五）政治处

政治处负责会同交警支队、属地派出所利用网络、微博等媒体工具开展宣传工作，发布除夕和初一期间交通、停车等提示信息。

（六）彭浦镇派出所

一是负责会同各相关部门做好宝华寺内外的各项安全保卫工作；二是要提前开展消防和安全检查，彻底消除各类安全隐患；三是要根据场地条件、活动内容、参与人数等实际情况，按照方案要求安排警力维护现场治安秩序，防止发生各类突发性事件；四是要在活动期间落实加强宝华寺现场及周边的治安防控，配合专业保安做好宝华寺进口处的安检工作；五是在活动期间，视频指挥调度台要根据活动具体安排，加强周边视频巡逻，发现情况及时处置及时报告；六是负责做好活动期间宝华寺内外各类治安案事件的受理和处置工作；七是要会同城管、民政等部门做好宝华寺门口流浪乞讨和设摊算命人员的收容、整治工作；八是要做好宝华寺进出口人流数量统计工作，按现场指挥部要求，定时上报人流数据。

（七）督察支队

结合本部门职责做好各执勤部门人员到岗及执勤情况的督导检查。

（八）警保处

负责做好现场指挥部及执勤民警的饮水等后勤保障工作。

四、警力安排

（一）现场指挥部岗位

（二）交通管理岗位

（三）外场区域

（四）进出口及安检区域

（五）宝华寺内场区域

（六）钟楼及撞钟区域

（七）机动岗位

（八）武装处突岗位

五、工作要求

（一）加强组织领导。本次宝华寺除夕、初一活动期间，各部门要切实增强工作使命感、责任感，加强领导，精心组织、周密部署。各相关部门领导要深入现场检查指导，确保措施到位、责任到人。全力确保各项安保工作措施落实见效。

（二）落实工作责任。各相关部门要不断优化工作措施，严格落实安保工作责任制，将任务细化分解到每个岗位、每个环节，层层抓落实。

（三）密切协作配合。各部门要在细化各项工作任务、落实工作措施的同时，加强协作、密切配合，切实形成安保工作的整体合力，确保整个活动安全、有序。遇有紧急情况，要及时报告、依法果断处置，防止发生有社会重大影响的案事件。