上海市静安区科学技术委员会

对区政协二届三次会议第009号提案的答复

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民建区委：

您单位提出的《推动人工智能产业落地，赋能静安经济高质量发展》提案收悉，现将办理情况答复如下：

首先，感谢您单位对推动我区经济高质量发展的献计献策。您单位在书面意见中提出的有关建议，我们将在工作中认真考虑和吸收。

正如您单位所言，人工智能是国家战略的重要组成部分，是未来国际竞争的焦点和经济发展的新引擎。随着数字经济的快速发展和全社会数字化水平的升级，人工智能的积极作用越来越凸显，人工智能与各个行业的深度融合已成为促进传统产业转型升级的重要方式之一。随着ChatGPT的出现，近年来掀起了又一波人工智能发展热潮，人工智能行业发展势头强劲，市场规模持续上升，正逐步进入效率化生产阶段。人工智能强劲发展势头给数字经济市场带来了新动能,新机遇。在人工智能数字经济新产业发展机遇期,静安有必要进行前瞻性的预判和规划,把握新市场新产业腾飞的窗口,为静安经济的发展添加新的动力引擎。自2016年静安大数据产业工作开展以来，我区大数据产业逐步从萌芽状态发展为以数据智能为核心，云计算、大数据、人工智能、区块链、元宇宙等关联产业逐步融合发展的数字经济创新体系，培育出新一代信息技术发展的良好土壤，数字化转型和发展趋势总体较好，成为上海产业数字化转型重要增长极。作为静安科创核心园区的市北高新园区形成了以数智科技产业为主导，现代服务业和先进制造业相互融合的产业格局，无论地均产值还是税收贡献均居全市前列。经济高密度背后是科创的高浓度。市北高新园区注重科技创新和研发，拥有3000多家科技型企业，涉及人工智能、云计算、大数据等多个领域，是全市大数据企业集聚度最高的区域之一。这些企业和机构在技术创新和产品研发方面取得了显著的成果。但作为静安区六大重点产业之一的数智产业对本区税收、产值的贡献仍相对较低,虽在底层技术和应用场景上具备一定优势,但在研发集聚和市场深层开发上仍缺乏一定厚度,行业代表性的头部企业较少，大模型、AIGC、通用AI等前沿领域的顶尖企业缺乏，面向C端的大应用场景平台企业需进一步集聚，数据智能应用场景的产业化、市场化及商业化的转化能力存在不足，亟需进一步增强未来智能产业的科技创新策源、创新成果转化、创新生态建设，进一步拓宽和提升数据赋能的领域、路径及成效，加快构建未来数字经济发展新范式。同时, 电力等基础设施的短板在一定程度上制约了静安人工智能产业发展的速度和高度， 数据智能产业新型基础设施和底座资源有待进一步优化和提升。

您单位提出的凸显优势、夯实基础、引流市场的建议，与静安数据智能产业推进方向契合，已在我区数智产业未来发展中有所考虑，将是静安建设人工智能产业发展新场景,赢得市场先发机遇的重要途径。静安区将立足现有产业基础和机遇优势，在推动人工智能产业质的稳步提升和量的合理增长方面持续发力，进一步夯实产业根基，努力实现多方位赋能和效益提升。

一、关于您单位提出的 “深挖区位优势，蕴养市场生态”的建议

（一）我区已在不断完善顶层设计,探索有效的政策支持模式，“十四五”期间不断推出相关产业政策支持数智产业发展，发布《静安区科技创新与发展“十四五”规划》和《静安区进一步增强科技创新功能三年行动方案（2023-2025）》，制定《静安区加快吸引和培育创新型领军企业 打造高水平产业集群的若干政策的实施细则》以吸引和培育具有国际竞争力的创新型领军企业为目标，对新引进的创新型企业、细分领域领军企业加大对企业研发攻关、人才引进、生活配套等方面的服务和支持力度，提升区域科技创新能级。强化技术创新、模式创新和协同创新，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度耦合，着力引导人工智能等产业相关机构和企业落户静安，构建人工智能等国际一流新赛道产业集群，打造高水平的新兴产业创新发展先导区和应用融合示范区。近期，在上海市委市政府相关部门的指导下，区委区政府正在研究进一步制定支持区块链产业发展的有关政策。

（二）发挥静安区国家新型工业化大数据产业示范基地、国家区块链创新应用综合试点等平台品牌作用，持续导入海内外数字经济行业领先研究机构和技术，支持各类数据智能创新主体建设国家、 上海市研发与转化功能型平台、重点实验室、工程技术研究中心、专业技术服务平台等多层级的科技公共服务平台，提升数据智能产业共性技术和关键技术供给能力，主动布局大模型、AIGC、通用AI等前沿领域先进算法模型和智能芯片研发，加快人工智能产业化研究速度，形成人工智能产业创新技术高地。

（三）静安区数据智能产业发展依托市北高新核心园区，围绕“云数智链”产业发展路径，已集聚上海市人工智能重点企业100余家，行业应用场景涉及金融、交通、医疗、文旅等十余个重点领域，逐渐构筑起静安数据智能产业特色集聚优势，综合实力稳步提升。下一步需进一步依据人工智能产业发展特性，及时完善科技创新及相关数据智能产业政策操作细则，通过面向街镇、园区、国企招商人员的广覆盖政策辅导和面向企业的线上线下多渠道、高频次政策宣传，提高政策知晓度和覆盖面，推动政策落地落实，结合静安较为齐全的功能性市场，多点布局，分层推进，吸引海内外不同人工智能相关产业依市场定位和发展需求选点集聚，汇聚静安，形成人工智能产业梯度型发展构架，满足长期发展要求。

二、关于您单位提出的“锚定先发机遇，夯实行业基础”的建议

（一）借力发力，提升数字基座承载力

数据、算法、算力是新一代人工智能发展的三要素，算力不足是很多研发机构和中小企业在现实中遇到的瓶颈问题。静安区率先布局云计算、大数据产业，几年前就引进了上海数据港、科众恒盛、鹏博士、浪潮云等数据基础设施企业，已成为上海中心城区里数据中心密度最高的地区。目前，我区受到中心城区能耗限制等影响，再重新谋划建设大型算力中心等技术基础设施已不太符合上海整体规划布局。因此，我区逐步提升原有算力基础设施能级外，积极研判国家“东数西算”工程发展趋势，助推数据智能企业提前战略布局，努力破除区域禀赋发展瓶颈。2022年初，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合复函同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、甘肃、内蒙古和宁夏启动建设国家算力枢纽节点。至此，“东数西算”工程实施的政策框架体系基本建立，“东数西算”工程正式全面启动。而我区数据基础设施代表性企业-上海数据港有限公司早已实现了京津冀、长三角、粤港澳大湾区东部枢纽及西部相应核心区域的提前布局，根据中国信息通信研究院发布的《中国第三方数据中心服务商分析报告（2023年）》显示，数据港凭借在数据中心建设能力、规模体量、技术研究能力、国内主要地区建设服务能力、盈利能力等多个维度的突出实力，继2022年后连续入选“2023年度中国第三方数据中心服务商影响力TOP10”榜单，持续领跑国内第三方数据中心服务市场。

（二）补足短板，夯实行业基础

加强与市相关职能部门的联系与配合，在全市全区统一规划的基础上，发掘提供易得、优惠、高效的公共算力支持，并在已有公共算力的基础上，融合应用人工智能、5G、区块链、物联网等技术，探索高水平建设部署新网络、新设施、新平台、新终端，构建云网边端一体化的协同体系，形成分布式智能算力网络，保障各类研发机构和中小企业等获得普惠的算力资源，在满足自身需求的基础上，服务全区，惠及全市，进一步提升静安人工智能相关产业的市场竞争力。努力打造面向中小企业数字化转型的公共服务平台，以及面向大数据与人工智能等领域创新创业的公共数据集、算法库、模型库等新型公共服务平台，进一步强化基础设施的公共属性和服务能级，为人工智能企业发展保驾护航。

三、针对您单位提出的“架设产业跑道，打造行业标杆”的建议

我区将围绕“一轴三带”发展战略，重点推进大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术产业全面广泛应用、深度融合赋能，建设泛在互联、深度感知、智能决策的智慧应用、智慧场景、智慧空间，打造智慧城市新典范。

（一）加快推进智慧应用蓬勃发展

面向公共服务、环境保护、轨道交通、健康医疗、食品安全、金融保险、消费零售、旅游等重点行业领域，开发推广大数据、5G、人工智能、云计算、区块链产品和解决方案，促进新一代信息技术跨界融合应用，助力重点行业转型发展，加快发展政务大数据、交通大数据、工业智能、金融区块链，企业上云上平台，打造智慧政务、智慧交通、智慧金融、智慧医疗、智慧工业等新模式、新业态。支持建立面向政务、社会治理和网络安全领域的智慧信息技术平台，强化顶层设计、整合资源，推动新兴技术深入应用，提升政府、社会治理能力和服务水平。

（二）持续推动智慧场景不断落地

加快推进静安区5G网络基础设施建设，为新一代人工智能技术创新和应用场景落地提供基础保障。推动5G+AR/VR虚拟购物、5G+直播等数字创新场景建设，丰富“5G+”垂直行业应用前景。依托静安区金融服务业、商业商贸发达，AI赋能场景丰富，引导区内企业发布“AI+商圈”、“AI+政务”、“AI+学校”和“AI+医院”创新智慧解决方案，主动发掘对接上海人工智能应用场景建设实施计划。推动整合AI+区块链+数据处理技术，形成在国内外具有示范效应的应用典范，力争在区块链电子政务、区块链电子商务、区块链数字金融等方面实现前沿突破。

（三）加快推动智慧空间繁荣发展

充分发挥南京西路世界级著名商圈、苏河湾地区全球数字金融产业高地、市北高新大数据之都以及大宁功能区创意创新产业集聚区优势，深化南北区域联动融合发展。加快推动大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术新产业的空间赋能，打造商圈智慧型南京西路、金融智慧型苏河湾、园区智慧型市北高新以及创意智慧型大宁功能区。深化实施“151”工程，建设一批数字化城市运营能力解决方案，打造“物联、数联、智联”三位一体的智慧城市管理模式。

衷心感谢您单位对我们工作的支持！

承办单位领导签名：吴启南                               

承办单位通讯地址：共和新路912号8楼    

邮政编码：200070

联系人姓名:刘恒                 

联系电话:56205056