上海市静安区科学技术委员会

对区政协二届三次会议第018号提案的答复

                                                                                ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯

                                                                                                                     办理结果：解决或采纳

九三学社区委：

贵单位提出的《关于静安区科技创新体系建设的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

 近年来，静安区科技创新工作立足“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的战略定位，坚持“创新驱动、智慧引领、融合赋能、协同发展”的发展思路，突出“一核两翼三驱四极”为重点，不断释放科技创新的资源优势和潜力，加快提升科技创新对经济社会发展的引领力，为实现“国际静安、卓越城区”和建设具有全球影响力的科技创新中心注入了新动能。坚持创新引领。把科技创新驱动产业发展作为园区高质量发展的主线，集聚各类创新主体，完善创新配套支撑。突出产业特色。充分发挥区位优势，重点培育大数据、区块链、芯片设计、生命健康等产业集群。培育创新生态。有效整合各方资源，促进政策、空间、人才、资本、服务等全要素联动。统筹协同推进。推进管理体制机制创新，打造专业化运营、管理、服务团队，整合企业、科研院所、服务机构等。强化开放合作。吸引集聚全球研发资源、国际风险投资，加强国际创新交流与互动发展，形成国际开放合作新格局。产业创新空间布局进一步优化：初步形成“北产业、中服务、南应用”的科技创新南北联动格局，市北、南西、大宁、苏河湾四大功能区成为静安“一轴三带”发展布局中产业能级最高、创新实力最强、要素最密集的区域。企业的核心创新能力进一步提升：目前，我区共有上海市高新技术企业近540家，近两年增幅逾30%；上海市科技小巨人111家；高企及科技小巨人数量均位居中心城区前列，增幅位居全市前列。上海市大数据重点企业超过200多家，约占全市三分之一。战略性新兴产业特色和优势进一步增强：静安获批上海首家和目前唯一一家以大数据为主导产业的国家新型工业化产业示范基地，在上海产业地图中被列为大数据产业的唯一核心区，2021年，我区数据智能产业税收在全区占比首次突破8%，创历史新高。2022年1月，静安区获批国家区块链创新应用综合试点区，推动静安区成为上海国际数字之都的核心片区。2023年，以苏河湾功能区为核心区域的“上海市科技服务业发展示范区”落地静安。各类创新资源要素进一步集聚：拥有国家级大学科技园1个，国家级科技企业孵化器4个，国家级众创空间3个，品牌运营空间30家，初步形成了有利于创新创业的生态环境，有力支撑了创新创业活力城区建设。创新创业人才进一步汇聚：汇聚了以外籍高端人才及专业人才为支撑、产业创新创业人才为主体的一批科技人才队伍。

其中，推进科技创新工作重点举措包括：

一是加强顶层设计。明确组织方式和推进机制，以政策引导为抓手，基于区情实际，找准发展定位，形成具有静安特色的科技创新发展路径。制订并发布了《静安区科技创新与发展“十四五”规划》、《静安区智慧城区建设“十四五”规划》、《上海张江高新技术产业开发区静安园“十四五”规划》3个专项规划，明确我区科技创新工作发展导向和主要目标。开展“新赛道与静安区发展”、 “推动科创动能增强”等区委重点课题调研。发布《静安区进一步增强科技创新动能三年行动方案（2023-2025）》，提出“六大专项行动”，努力打响静安“国际静安、卓越城区、科创福地”品牌。出台并发布了《静安区加快吸引和培育创新型领军企业打造高水平产业集群的若干政策》，围绕产业集聚、企业培育、生态营造三个板块，助力各阶段创新型企业快速成长，营造和优化良好的创新创业生态。

二是推动产业集聚。紧紧围绕区委区政府“七增计划”和“五大工程”，聚焦招商引资增质和服务效能增优，凝心聚力抓招商，聚精会神促服务，坚持招商与安商工作并重，推动产业发展。紧紧围绕科技领域重点产业、新兴产业发展趋势，充分发挥功能区（街镇）和部门各司其职、协同作战的工作优势，突出精准招商、专题招商和统筹招商，强化平台招商、服务稳商和外向型招商，2023年，共引进项目70余个。加强产业引导，做强载体品牌。促进科技与区域重点产业，发挥科技载体在区域经济发展中的积极作用。加强品牌建设，对标静安国际科创走廊建设，引导载体，从“空间赋能”向“服务赋能”、“价值赋能”转变，聚焦内容设计，体现品牌辐射带动力和品牌价值。探索合作机制，提升联动效能。发挥重点园区品牌效应，推动产业链协同引入，以品牌输出方式带动区内低效园区共同发展。提升服务效能，优化培育体系。在综合评价其载体服务能力、服务成效、可持续发展能力和创新服务等方面的基础上，挑选发展较好、条件较为成熟的创新创业载体进行培育，强化园区运营公司招商引资和企业孵化的正向绩效激励。坚持规划引领和产业导向，充分结合静安区情实际，确立了以大数据、云计算、人工智能、生命健康、集成电路等战略新兴产业发展为引领的产业布局，先后发布了关于促进大数据产业发展等特色产业政策，并在全市率先探索大数据企业评估标准。上海市大数据核心企业注册数和大数据业务收入总值，均位居全市第一。

三是聚焦创新主体培育。聚焦科技企业创新能力建设、持续创新能力建设和协同创新能力建设，不断提升我区科技企业的创新能级。积极引导功能区内科技型中小企业参与入库工作，2023年，科技型中小企业入库500余家，相较于2022年全年入库总数增幅达40.4%。立足“加大力度培育本土优质企业”区委重点课题调研成果，重点围绕数据智能与生命健康领域，通过点对点调研、专题座谈等多种形式，深入开展本土优质企业调研，推进“一企一策”制定。对已筛选出的40余家企业，建立“一企一档”，明确企业专属管家与协调服务部门，根据企业发展诉求匹配相关政策与服务，支持一批有发展潜力的本土企业加速成长。充分发挥基金杠杆和集聚作用。以产业引导基金为纽带，吸引社会资本投向静安区重点产业领域。投资产业领域方面，目前投资覆盖产业领域占比最大的是数据智能产业，其次是生命健康产业。

四是优化载体，推进差异布局。推进科技载体建设，围绕提案中“南部强化、中部提升、北部培育”的总基调，优化四大功能区域布局。按照区域产业特色实施错位发展，依托市北功能区，打造上海国际数字之都核心区，大力打造上海区块链生态谷，依托上海科学院区块链研究所、上海蚂蚁链产业开发创新中心、万向区块链大数据联合创新中心等功能平台和技术创新企业，推进“区块链+”应用场景落地。建设市北国际科创社区，动走马塘整体规划转型，深化市北可信数据经济试验区建设。依托大宁地区，打造科创产业和智慧健康产业集聚区，以大宁中环广场、鼓风机厂为核心，形成数字安全及文创产业集聚圈。沿广中西路以北为核心，形成集成电路/芯片设计、智慧健康产业集聚圈。依托苏河湾功能区，打造科技服务业发展示范区，聚焦苏河湾专业服务业产业优势，促进创新创业要素在苏河湾地区集聚，打造数字金融、数字医疗和科创服务高地。依托南京西路沿线，打造城市消费数字化转型示范区，加快培育数字消费市场主体，优化提升消费平台能级，积极打造数字消费应用场景，深化南京西路商圈数字商圈建设。开展张江静安园“一园一方案”，提出切实可行的园区建设发展“施工图”和“工期表”。积极推进火炬统计调查以及静安园“十四五”规划中期评估工作。严格按照《张江高新区静安园专项发展资金项目管理细则》，进一步规范、细化项目管理、验收环节的工作流程。结合《上海市高质量孵化器培育实施方案》，制定《静安区推进上海市高质量孵化器建设”三年行动计划（2023-2025年）》，落实静安区科技园区房租减免补贴政策，截至目前，认定被减免企业数近30家，补贴金额超过40万元。依托静安区科技创新创业联盟，开展政策宣讲、创赛培训、路演等各类创新活动共68场，惠及企业1275家。

五是集聚创新人才。从优化引才聚才机制，强化育才留才成效等方面入手，打造创新人才高地，汇聚创新人才。2023年，区科委外国人来华工作许可工作量统计25836件，办理业务统计4748件，新政受益量4142件。充分发挥本区外国人来华工作许可业务“单一窗口”优势，实施外国人来华工作许可业务提质增效计划。积极开展国家级、省部级人才计划、表彰项目推荐，向各类人才计划、表彰项目输送各类科技人才。对区优秀人才走访慰问，区优秀人才租房补贴申报、特殊人才引进、推进落实政协招聘会相关工作等方式服务科技人才，协助企业解决“急难愁盼”的引才留才问题。

下一步，区域科技创新工作将继续在区委、区政府的坚强领导下，在各位委员的支持下，在原有工作的基础上，以《静安区进一步增强科技创新动能三年行动方案（2023-2025）》为行动指南，着力落实前沿科技突破行动、产业补链强链行动、金融科技融合行动、创新生态强化行动、科创场景赋能行动、创新载体优化行动。进一步推进科技载体的提质增效，探索由四大功能区运营主体承担土地开发建设、运营、投融资、招商引资及服务等功能。对科技投资考核单列，探索把科技创新重大项目列入业绩考核范围，把科研和风投等投入视同利润进行考核。探索建立“政府引导、企业开发、市场化运作”的平台公司市场化管理运营新路径，推动平台公司充分参与市场竞争。探索建立政府股权基金的容错机制、创新创业团队回购机制。不断提高载体的服务能力和孵化成效，激发科技企业创新活力，实现静安区科技创新体系高质量发展。为加快建设卓越的现代化国际城区，打造中国式现代化的城区样本注入强大的科技动能。

衷心感谢您对我们工作的大力支持！

承办单位领导签名：江蕾

联系人姓名：王凡  李冰

联系电话：56205030  56205032

承办单位通讯地址：共和新路912号803室