静安区科学技术委员会 

静安区城市运行综合管理中心

对区政协二届三次会议第156号提案的答复

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                                                                                                                    办理结果：解决或采纳

徐可则、高建军委员：

您们提出的《关于提高互联网、物联网运行效能，加大数字赋能，深化场景建设，强化底座支撑几点建议》提案收悉，现将办理情况答复如下：

两位委员在提案中对全面提高我区数字化治理水平提出的“加强软/硬件建设以提高运行效能”“加大数字赋能”“深化场景建设”等三点建议非常中肯有效。

一、关于加强软硬件建设以提高运行效能

静安区政务外网升级改造项目于2022年9月完成建设，对标《上海市电子政务外网建设和运行管理指南（试行）》（上海市大数据中心〔2020〕》，构建高速、高效、安全、可靠的区级政务外网。通过运用先进网络技术、安全技术和管理理念，升级健全一张技术先进、服务优质、安全可控的政务外网，有效支撑本区“一网通办”、“一网统管”、“互联网+监管”“雪亮工程”等智慧政府应用、管理的发展。进一步提高本区的现代化治理水平，形成统一、完整、安全、高效的政务外网，推进网络互通、数据共享、应用协同。持续提升的综合应用承载能力，采用高速光传输技术扩展政务外网网络容量至40G/100G级别，支撑高清视频等高带宽应用发展；采用软件定义网络技术实现网络资源灵活管理，保障应用高效部署、稳定运行；通过部署IPv6地址提升全网整体安全性并满足网络应用、感知和服务终端的持续接入。实时高效的网络管理协同能力，依托运行支撑平台，建立市、区两级协同联动维护管理机制，打造“统一监控、分级管理、流程闭环、智能分析、可视决策”的一体化维护管理能力，保障政务外网高效稳定运行。立体纵深的网络安全防护能力，建成符合国家信息安全技术网络等级保护三级要求的全网安全监测平台，建立安全联动机制，形成“物理安全、环境安全、信息安全、自主可控、协同联动”的政务外网综合安全防护能力。统筹规范的网络集约建设能力，统一政务外网建设标准和运行管理规范，合理统筹各级网络资源，形成政务外网用户“一网接入”、政务外网业务“一网承载”的集约化建设模式。

二、关于加强数据赋能

为加大数字赋能，我区在2023年建立全区首席数据官队伍，健全首席数据官管理体系，完善议事协调述职机制，构建权责清晰的公共数据管理制度、治理体系和共享开放机制，提高公共数据资源开发利用效率，推动公共数据资源开发利用管理的规范化、制度化。2023年3月，为提高全区各单位数据执行专员业务能力，加强数据管理和分析应用总体水平，“从面到点”让数据执行专员系统了解数据管理具体工作内容，包括日常的目录梳理及编制、数据归集和共享、数据考核指标解读、数据安全相关内容。通过上机实训的方式，组织首席数据官和数据执行专员培训工作，提供数字技能培训，切实提升了其对区数据资源平台、可视化分析平台等日常数据管理工作相关的信息系统操作的熟练程度。

三、关于深化应用场景

作为国家区块链创新应用综合试点，静安区已初步形成1个基础设施平台+5大行业应用主链+15个行业创新应用的国家区块链创新应用示范成果，并对接了以下民生相关的应用场景：基于区块链的中药饮片代煎配送服务（上海中药安心达）、基于区块链的体育公益配送权服务（上海智信体育）、基于区块链的电子会计凭证应用服务、基于区块链的基础社区治理应用（易委会）。该平台建设完成后，将同步有效推动数字化应用场景的建设，提升城市治理水平，提升政府管理水平，让本区居民有更好的幸福生活获得感。

此外，近年来，我区以“一网统管”4.0系统升级为牵引，积极会同各相关部门和街镇，不断夯实三级平台、建强五级应用，持续完善数据底座，深化拓展场景应用，推动城市运行数字体征迭代升级，构建开放共享的城运系统平台，更好的赋能基层和一线。

（一）夯实三级平台，建强五级应用

按照“三级平台、五级应用”架构，持续推进区、街镇城运平台优化提升，完善居村各类应用，构建“数据支撑，问题导向”的平台化体系。

1.区级平台，强化枢纽定位，加强城区运行状态监测分析和预警研判，加强统筹联动、高效指挥功能，加强平急融合、平急转换功能，持续推动区城运平台打造成区委、区政府指挥和辅助决策研判的大数据平台，成为区各部门共享的一体化协同指挥平台，成为城市日常管理和应急联动处置的工作平台。

2.街镇平台，着眼提升实战实效，加强实时感知、快速响应的功能，强化对城运基本治理单元的实战应用支撑，强化对基层各类资源的归集整合，形成覆盖全域的基层治理体系，持续推动基层数字化治理转型。

3.居村层面，以全要素社区治理智能平台二期建设为契机，进一步用好各类数据信息，实现问题快发快处、及时回应解决市民群众诉求。

（二）强化技术支撑，推动数字赋能

1.夯实城运数字底座。以数据汇聚和共享互通为着力点，推动“一网统管”与“一网通办”数据的互通互联，强化行政审批单位和管理执法部门之间的数字化联动，进一步赋能基层、提高政府工作成效。围绕城运体系数据资源需求，加强社会数据和商业数据的采集，不断丰富城运主题数据库。目前，城运主题数据库拥有210万基础要素，日均产生业务标签4万条，日均采集物联传感信息200万条，日均处理信息数据1T以上，2023年全年为各部门和街镇赋能使用46批次。

2.完善城市运行生命体征。目前，围绕城市治理、社会治理、经济治理、治理要素、治理过程、应急事件等6个维度，梳理了包括城市人口、城市建设、基础设施、营商环境、事件管理、风险预警等在内的30项指标体系，全天候对城区运行状况进行监测。对与城区运行安全密切相关的场景基于业务特征科学设置预警阈值，为城区安全态势感知做好支撑。

3.完善感知网络建设。以2.3万路公共视频、11万余只物联感知设备实时监测，“网络舆情态势感知系统”“12345热线智能分析系统”“智慧气象”“智慧交通”等场景深度应用，“主动、被动、自动”三动发现工单流转，以及“区经济社会发展综合数据平台”等相关经济趋势分析，融入“随申拍”“随手拍”“静安码”等市民端感知发现，为城区安全有序运行铺就一张智能感知网。

（三）聚焦重点难点，打磨应用场景

1.探索数字孪生场景开发

以治理数字化转型为切入口，从数字单元、数字街区、数字站区、数字湾区、数字小区等方面着手，选举若干地标意义的区域，开展了数字孪生的试点。在静安寺街道选取06014城运网格，从“静治理”“安经济”“乐生活”三个方面着手，全方位推进基本治理单元的数字化转型示范点建设。从精细化管理、经济治理、交通体征等方面着手，对南西商业街城运分中心平台进行升级优化，整合11类物联感知应用场景，进一步提升南京西路街区智能化、数字化管理水平。依托数字孪生、物联智联等数字化应用技术，整合城区治理相关要素、资源和数据基础上，在石二街道新福康里居民区、曹家渡街道桂花园居民区、大宁街道新弘国际居民区试行开发“数字小区”场景。对标苏河湾发展规划，从“宜居、宜游、宜业”等三方面着手，对苏河湾片区产业聚集带、楼宇园区、历史保护建筑进行高精度还原，打造苏河湾数字孪生底座，实现数字苏河湾的三维可视化呈现。

2.推动各类实战管用场景开发和运行

按照“基座+场景”思路，依托区和街镇城市运行“一网统管”两级平台，进一步整合资源，建成民族宗教、生态环境等在全市具有率先垂范或标杆引领的应用场景；从小微工地管理、固废回收监管、垃圾分类等业务工作需求出发，开发了限额以下工地监管、再生资源回收管理、垃圾分类管理等应用场景；围绕市民需求，开发了水管家等应用；从城区安全角度出发，开发或接入了非机动车充电管理、玻璃幕墙管理等应用场景。

截至目前，两级城运平台中，共有应用场景85个（其中市级赋能10个、区级29个、街镇46个）实时在线运行并支撑城区更加有效管理。

（四）强化安全保障，确保数据安全和系统有效运行

建立网信、公安、科委、数据中心“四位一体”安全运行机制，定期开展网络安全宣传、数据安全自查、风险预警监测、数据共享抽查，始终确保不发生网络攻击和数据泄露等问题。将网络安全和数据安全管理工作纳入全区绩效考核体系，以考核为指挥棒，压实网络数据安全工作责任制。建立首席数据官制度，设立数据执行专员，明确责任到人。坚持突出重点，狠抓关键部门，组织力量对全年数据共享和使用最多的五家单位应用系统和数据使用情况开展专项检查，防微杜渐筑牢篱笆。

衷心感谢您对我们工作的支持！

承办单位领导签名：谢天

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