区科委2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划和加快推进高水平科技自立自强的关键之年。2023年静安区科技创新工作将紧紧围绕区委、区政府“四范目标”、“七增计划”、“五大工程”， 以“推动科创动能增强”为工作主线，充分发挥科技创新助力经济高质量发展的支撑保障作用，优化科技创新发展环境，有序推动区域科技创新和数字化转型工作健康快速发展，为打造中国式现代化的城区样本提供科技支撑。

一、坚持把“推动科创动能增强”作为全年工作主线，全力以赴抓好重点工作落实

（一）开展区委重点课题调研工作。根据区委2023年重点课题调研安排，开展“推动科创动能增强”区委重点课题调研，按照对接加快建设具有全球影响力的科技创新中心的战略布局和打造中国式现代化的城区样本的总体要求，研究明确静安推动科创动能增强的独特资源禀赋和全市创新战略布局中的差异化定位，分析影响动能增强的突出问题和制度障碍，提出引领未来科技创新和产业发展的核爆点和核心任务，加快形成适合静安创新发展的创新生态和创新制度保障。

（二）实施区级科技创新产业政策。以面向静安经济主战场，着力构建更强创新力、更高附加值、更具融合力的静安产业创新体系和生态环境为根本出发点，聚焦招商工作、聚焦高水平产业集群、聚焦核心创新主体，出台并发布《静安区加快吸引和培育创新型领军企业打造高水平产业集群的若干政策》，围绕企业集聚、企业培育、生态营造三个板块，助力各阶段创新型企业快速成长，营造和优化良好的创新创业生态，着力在新赛道上构建与静安中心城区地位相适应的、国际一流的高水平产业集群，打造高水平的新兴产业创新发展先导区和应用融合示范区。

（三）稳增长稳发展着力招商稳商。紧扣区委、区政府年度招商目标任务，把招商目标细化到每个班子成员和全体同志，形成全军出发的招商氛围。围绕科技领域重点产业、新兴产业发展趋势，充分发挥功能区（街镇）和部门各司其职、协同作战的工作优势，突出精准招商、专题招商和统筹招商，强化平台招商、服务稳商和外向型招商，确保完成年度目标任务。做好重点企业走访联系工作，落实三级网络对口服务企业名单和常态化走访，做到“五个必访”，帮助企业安心发展。

二、坚持把科技创新作为引领区域经济发展的新动能，支持引领静安数智产业创新发展

（一）持续推进产业发展和功能布局。持续引进具有自主知识产权和技术创新能力的大数据、云计算、人工智能、区块链以及生命健康龙头企业，引导总部研发中心、开放创新平台落地，促进跨国企业与科技企业协同创新，构筑静安特色的开放式创新生态圈。推动市北功能区聚焦数智产业链核心环节，积极引进头部企业、独角兽企业以及功能型机构，全力打造国际领先的数智产业园区。推动大宁功能区聚焦集成电路芯片设计、生命健康、新材料研发等关键领域，使科创成为区域发展新名片。推动苏河湾功能区重点发展以技术为支撑的金融业态，力争成为打造业态丰富、科技赋能、引领示范的总部集群。推动南京西路功能区依托静安数字智能产业发展优势及企业技术集群优势，打造数字化转型策源地、产业数字化标准试验地。

（二）继续聚焦创新主体集聚和培育。着力做好高新技术企业培育工作，培育一批以高新技术企业为主体的科技创新型骨干企业，支持高新技术企业参与国际上的重大产业技术研发、行业共性技术攻关等，提升核心竞争力。不断完善上市科创企业储备库，围绕大数据、云计算、区块链和人工智能等重点产业领域，梯度推进一批优质科创企业上市。发挥区政府产业引导基金引导和放大效应。深入加强以产业引导基金为纽带，吸引社会资本投向静安区重点产业领域，促进区域经济结构调整和升级，充分发挥财政资金的引导和放大效应。加强重点企业调研，了解企业实际困难和服务需求，切实为企业发展提供相应服务。

（三）用好擦亮各类国家和市级牌子。持续推进静安区大数据产业示范基地建设，精准定位数据智能产业招商，引进龙头企业，支持大数据、人工智能、物联网和区块链等产业融合创新发展，加快推进应用关键技术的创新项目落地。进一步放大国家区块链应用创新综合试点等国家级试点效应，吸引和集聚更多在区块链等新兴技术领域具有创新实力和活力的企业创新主体在静安开展研发创新活动；用好新获批的上海市科技服务业示范区牌子，以科技信息业、科技金融业、专业服务业为重点领域，以苏河湾为中心区域推进建设上海市科技服务业示范区，激活科技服务市场，促进苏河湾成为静安区科创动能增强的重要战略支撑。

三、坚持把科技创新要素集聚作为提升区域创新水平的首要任务，努力营造创新创业发展环境

（一）发挥各类政策资金引导作用。以产业发展方向、企业需求诉求为导向，做好科技政策及科技项目的宣传及培训，扩大企业对科技政策知晓面，鼓励企业积极申报和实施各类科技项目，增强政策指导服务工作的有效性和及时性，以分类施策、精准对接为手段，引导、发掘、培育和支持一批产业创新项目。促进张江静安园高质量发展，进一步规范张江专项资金使用的科学性、合理性，充分发挥财政资金杠杆作用，提升张江静安园在原始创新、产业培育、创新生态等方面的引领、辐射和带动作用。

（二）帮扶助力科技创新载体提质增效。开展张江静安园“一园一方案”的课题研究，对标国际一流园区和国内先进园区，深入功能区、科技园区及企业，走访紫竹高新区等，围绕体制机制、产业能级、空间利用、载体优化、区区联动等方面，开展专题调研，提出切实可行的园区建设发展“施工图”和“工期表”。做好科技载体指导服务，加强与重点载体的联系力度，对区内重点科技园区及众创空间开展走访调研，主动关心和服务科技载体，并围绕科技载体培训、大张江政策等，开展相关咨询培训工作。依托静安区众创空间联盟，举办政策宣讲、创赛培训、路演等各类活动。依托“上海静安国际科创走廊”建设，推进科技创新载体建设，支持跨境创新项目，促进海外创新项目集聚落地，完善双向跨境创业加速孵化服务，融入全球创新网络。

（三）促进科技载体高质量发展。依托4家国家级科技企业孵化器，进一步升级打造高质量孵化器，示范带动全区科技创新载体，实现专业化、品牌化、国际化转型升级。加强科技载体与大学科技园、特色产业园、四大功能区的联动发展，支持上海蚂蚁链产业开发创新中心做强功能。进一步拓展科技创新载体布局，积极盘活利用存量空间资源，打造一批科创新空间。积极发挥科技创新载体在全过程创新、全链条加速方面的重要作用，支撑静安科创跨越式提升。

 （四）继续加强创新人才培育。持续发挥区人才政策的引领作用，按市、区两级相关工作部署，有针对性地辅导科技企业开展人才项目申报，通过项目化运作开展人才培养，鼓励和支持静安的科技企业积极申报各类上海市和国家各类人才项目和人才计划，为打造静安科技人才高地培育科技精英人才。同时不断助力企业招才引智，及时对接人才需求。充分发挥“海聚英才创新创业示范基地”作用，打造科技创新创业团队的孵化池，吸引和扶持高层次人才创业、促进科技成果转化、提升企业创新能力、孵化出一批具有国际竞争力的科技企业和优秀企业家。创新外国人来华工作许可政策，营造优良的营商环境，通过强化数字化支撑，综合运用告知承诺、容缺受理、好办、快办、帮办等手段，落实上门指导、电话访问、线上帮办等服务内容，进一步优化本区外国人来华工作许可政务服务体验，建立与企业的沟通协调机制，以优化服务方式“服”出便捷和品质。

四、坚持把促进科技创新应用作为产业融合发展的重要手段，有力助推城市数字化转型

（一）全面推进城市数字化转型。支持推进一批数字化赋能创新示范项目，如智能媒体数字底座、区块链基础设施平台、全要素社区治理智能平台以及各类基于数字化技术的应用服务。持续推进数字化转型市级示范区-市北可信数据经济试验区建设，更好发挥在探索数据要素市场规则、释放数据要素潜力价值、构建数据要素产业集群等方面的先行示范作用。大力推进商业数字化转型，推动数字经济与实体经济加速融合、数字消费场景全面拓展；依托“健康静安”区域信息惠民应用平台，打造了“一部手机走医院”的上海市数字化转型标杆场景；全面推进“智慧教育、智慧学校、智慧课堂”建设，大力推进“互联网+”“智能+”教育新形态；加快推进“便捷出行”2.0版场景建设；持续推进“一网通办”改革，提升政务服务能级；持续推进城市运行“一网统管”工作，提升数字治理能力。

（二）加强信息化项目管理及公共数据开放。加强与各街镇联系，精准对接街镇居村信息化需求，及时对接市级部门和区相关部门要求，配合推进区内居村组织减负工作。梳理区内现有信息系统情况，促进各部门信息化项目的全周期管理，配合推进公共数据上链工作。做好相关信息化项目立项审批工作，配合推进我区“一网协同”一体化办公平台建设。加强信息化项目管理，继续做好项目的审核、验收、绩效评估等各项工作。完成2022年度公共数据开放自评工作，在日常运营、利用成效、安全保障、管理支撑、创新工作等方面的指标进行自评估。及时对接区内各部门，推进2023年公共数据开放更新工作。

（三）完善基础设施建设。推进通信基础设施建设，聚焦重点区域信号弱覆盖问题，协调区内三大运营商及铁塔等相关部门，针对区内医院、交通枢纽、知名商圈、大型公园、居民区、3+1中心、快速路及地铁线路等重点区域开展信号自测与信号补盲工作，提升移动通信用户感知度。进一步优化宽带网络，提升宽带用户平均下载速率。组建工作专班，推进2023年静安区为民办实事项目“住宅小区地下车库移动通信网络覆盖工程”， 提高居民生活的便利度。巩固深化“151项目”建设成果，推动智能感知设备部署，提高传感器布设与管理需求匹配度。

五、坚持加强自身建设强化工作效能，提升科技创新管理服务能力

（一）坚持把政治建设摆在首位。以政治建设为统领，全面加强自身建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓好大兴调查研究，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党主体责任，推动把学习宣传贯彻党的二十大精神、上级决策部署同全力推进中国式现代化静安科技创新领域的生动实践紧密结合。落实落细意识形态工作责任制，加强“静安科技”微信公众号等阵地建设。持之以恒正风肃纪，纠治“四风”，持续开展模范机关创建工作。

（二）加强基层党建，持续擦亮党建品牌。深化党建引领基层治理“五个聚力”，以“静邻行动”为抓手，推动《2023年静安区加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作目标任务书》目标任务落实落地。制定并组织落实《区科委党组关于全力打响“静邻”系列党建品牌的实施方案》，实施思想政治引领工程、创新示范标兵工程、服务矩阵构建工程、基础赋能提升工程，深化“科技+”助力服务品牌，力争学思践悟当好模范、助力发展成为典范、数字赋能引领风范、总结提升打造示范。聚焦苏河湾集聚带高质量发展，紧扣静安苏河湾功能区党建联盟发展目标及主要任务，以区域化党建科技专委会为抓手，推进“上海市科技服务业发展示范区”建设。紧盯为居村组织减负等重点任务，与主体部门共同精简居村组织信息系统，系统整合出实招。加强支部规范化建设，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，创新方式方法，增强吸引力和感染力，提高组织生活质量和效果。

（三）加强干部队伍建设。落实《静安区科委科级及以下干部培养方案》制度性安排，持续统筹做好选育管用干部培养工作。通过外部交流、内部提任等形式选优配强中层干部和关键岗位，优化干部结构，保持工作连续性稳定性。根据干部的经历、特长和发展方向的不同，有针对性地采取“交流、挂职、提任、晋升”等综合培养锻炼措施，大力培养年轻干部和新进人员，支持干部参与相对时间较长的外部挂职、专题培训、学习考察等工作，增强培养的实效性，强化锻炼历练，提升干部队伍综合素质能力。

（四）坚持严格依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、承担责任，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新工作、解决问题。坚持依法、科学、民主决策，制定科技创新专项政策要于法有据，充分听取外部门、科技创新主体等各方面意见，深入论证、评估。自觉接受新一轮巡视巡察、人大政协、民主党派、审计等各类外部监督，在监督下开展科技创新工作。推进政务公开，提高工作透明度。

（五）推进作风建设，提高创造性执行效能。增强服务意识、发展意识，进一步转变工作作风，深化审改，以需求为导向、问题为导向、目标为导向精准服务企业、服务基层，推动科技创新工作取得新发展、实现新突破。坚决贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，履行党风廉政建设责任制，推动党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪检监督责任一体落实。扎实开展党风廉政教育月活动，逐级签订党风廉政承诺书，层层传导、层层压实党风廉政建设责任。认真落实区委、区政府年度重点工作目标管理，落实财政预算绩效目标管理要求，认真办理人大代表建议和政协提案，切实提升服务效能。

                                                         静安区科学技术委员会

                                                                                                                                                         2023年7月12日