静安区科学技术委员会、静安区城市运行综合管理中心

对区政协二届二次会议第035号提案的答复

                                                                                                                                                                                      办理结果：采纳

姚耀委员、姚建伟委员、陈东委员、穆杰泉委员：

你们提出的《加强社区“数治化”物联网和信息基础设施配套建设》提案收悉，现将办理情况答复如下：

首先，十分感谢你们对我区数字化赋能社区治理方面的献计献策。社区是社会治理的基本单元，社区治理事关居民群众的切身利益。一直以来区委、区政府高度重视社会治理工作，相关工作也一直是我们工作的重要组成部分。正如你们在提案中谈到的，我区较早地在社区治理的信息化、数字化方面进行了探索，特别是临汾路街道的“民情日志”大数据系统开启了全市社区数字化治理的先河，我区也在全区全面推广全要素社区治理智能平台，社区治理进入了“数治化”时代。我们会在工作中认真思考，吸收和采纳你们的建议。

关于“积极推进物联网技术在民生‘小问题’上的应用”的建议，提案提出选择多种传感器和智能系统来实时监测如井盖掉落、垃圾箱满溢等不同问题。我区在智能感知、发现民生问题方面起步较早，特别是2018年以来，以“上海大数据应用创新工程项目”（简称“151”项目）为契机，大力推进物联感知系统各个应用场景的开发、部署和运行。截至目前，“151”项目已建成投入使用的城市管理应用场景有15个，涉及烟感、居民用电、扬尘、井盖、电梯等居民生活的方方面面；共有58310套（115270个）感知设备在线运行，能够实时产生数据，提供预警服务。目前预警数据总量已达194余万条，产生预警类工单23456件，均已按照管理职责自动派发到相关部门和街镇处置，提高了预警工单的处置效率。

关于“升级改造社区IT基础设施，为多元数字化应用开路”的建议，提案提出针对不同场景选用多元技术给社区治理和服务配上千里眼和顺风耳，包括主动预判各种安全隐患。我区充分发挥城市运行“一网统管”效能，强化社区治理科技支撑，提升社区服务能力，加快社区治理数字化转型。目前，城运平台3.0覆盖的领域由城市建设、公共管理、公共安全、公共服务逐步向党建、经济、民生、社会等领域延伸拓展，全周期的城市生命体征监测体系正在建立。区和街镇两级城运平台已累计接入各类应用场景85个，其中区和街镇平台开发的场景75个，市级部门赋能的场景10个，共涉及9万余只“顺风耳”。同时，切实发挥2.3万只“千里眼”作用，对全区公共财力建设的视频资源进行标签化管理，根据需要分别实现日常任务、应急任务、专项任务轮巡。在市、区两级公安部门的大力支持下，依托“视频共享”平台，对重点事项、突发事件实施“事图联动”，实现“AI+视频”图像结构分析功能，为非机动车停放、动态垃圾占道、占用消防通道、场所扫码等10类应用场景提供智能化预警支撑。

关于“取自一线反哺一线，共建社区数字孪生综合管理平台”的建议，提案提出建成静安区统一的，让一线基层更好用、更受用、更爱用的社区治理综合管理平台，赋能静安区社区治理数字化转型。近年来，我区在社区治理信息化、数字化领域开展了一系列探索，临汾路街道率先在全市启用“民情日志”大数据系统，并在此基础生成特色标签、拓展场景应用，使社区治理变得更加“灵活”更加“聪明”。自2021年起，我区开展全要素社区治理智能平台项目建设，在全区范围内推动基层治理数据、平台集成和共享，全力推动基层治理数字化转型。目前我们主要从以下几个方面来实施：

一是打通各类民生数据湖泊。依托全要素社区治理智能平台，利用区数据资源平台搭建全区的民生数据底座，整合社区治理各类民生数据，包括人口、房屋、居民区、商铺、公共设施等信息，形成人口库（163万条信息）、房屋库（52万条信息）、法人库（16万条信息）等数据底座。场景数据方面，目前已对接条线业务系统33万条数据，包括市民政局（社区云系统）、区民政局（社区治理综合服务平台）、区房管局（加装电梯系统）、区建管委（小额工程管理系统及大型建设工程系统）、区城运中心（一网统管工单系统）、区地区办（社区约请系统、社会组织培育扶持发展系统）等。

二是在全要素社区治理智能平台上实现社区治理领域的场景共享。目前平台已上线党建引领、社区安全、社区管理、社区服务、自治共治、社区发展等6大版块，26个场景，53项应用，这些场景应用包括精准服务、数字画像、电梯加装、数字吹哨、社区防疫、驿起公益、资源匹配等，辅助提升了基层组织动员、协商议事、服务供给、风险防范、环境营造和教育引导能力，基本实现了“更好用”、“更受用”。

三是实现业务工作的采集更便捷，努力让基层“更爱用”。依托“政务微信”，对各部门、街镇在用的APP和微信小程序进行整合，优化基层便捷使用渠道。截至目前，共为基层开通政务微信6779个，绝大多数问题可以在政务微信端处置，并与电脑端实时联动。开发“随手拍”应用场景，深化“随申拍”小程序应用，充分发挥市民通过信息化渠道参与社区治理的积极性。

诚如几位委员所言，静安区虽然在社区治理信息化、数字化领域取得了一定的成效，但还有较大的提升空间，接下来我们将加强信息基础设施建设，进一步赋能社区治理数治化。一是挖掘数据要素潜能，有效释放数据要素价值，以数字化基础底座建设为依托，统筹推进云、网、链等基础设施建设，实现数据基础设施互联互通、共建共享和集约利用。

二是着眼于数据采集、管理、使用各项规则，让数据统一、规范起来。同时在采集端和维护端下功夫，提升数据采集更新频率，建立科学的考评标准，健全数据更新机制。三是着眼于数据安全底线，严格数据安全管理规范，实施可追溯的分级权限管理制度，依托加密、脱敏、水印等各类技术手段，兜住安全底线。

衷心感谢各位委员对我们工作的大力支持！

静安区科学技术委员会        静安区城市运行综合管理中心

2023年3月27日               2023年3月27日

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