静安区科学技术委员会对区政协二届一次会议第077号提案的答复

 办理结果：采纳

康正宁、谢天、刘瑾委员：

你们提出的《关于加强服务数字化转型“新物种”，着力打造数字总部新高地的建议》提案收悉，现将办理情况答复如下：

   上海市委第十一届委员会第十次全体会议上提出要全面推进城市数字化转型。全会指出，城市数字化转型是一个全新课题、系统工程，涵盖城市生产、生活、生态方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等各个领域。要推进整体性转变，推动整个城市整体迈向数字时代。要推进全方位赋能，让城市更聪明、更智慧，进一步提升城市巨系统的运行效率、配置效率和产出效率。要推进革命性重塑，以大数据深度运用为驱动，倒逼城市管理手段、管理模式、管理理念深刻变革，引领生产生活方式和思维模式全面创新。要瞄准未来数字城市的特征和趋势，把数字城市的框架搭好，把数据应用的瓶颈打通，把应用场景的开发激活，努力打造具有世界影响力的国际数字之都。

静安区作为创新创业的活力城区、均衡均质的和谐城区、精品精致的美丽城区、开明开放的国际城区、宜居宜业的幸福城区，正在不断提升城区能级和核心竞争力，努力实现新作为，开创新局面，在经济实力、城区功能、城区环境、民生保障等方面取得了明显进展，经济社会发展不断取得新突破、跃上新台阶，积累形成了独特发展优势。《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，中心城区要进一步提升服务能级和辐射功能，提高经济密度，推进城市更新，推动区域深度开发，加快重点区域核心产业和要素集聚，着力打造世界级城市会客厅。面对新形势新需求，静安区需要进一步加快数字经济创新发展，构建以数据为关键要素的数字经济新生态，持续扎实培育经济高质量发展新增长点，加速将静安打造成为中心城区新标杆、上海发展新亮点。

（一）静安区数字产业化发展情况

静安区数字产业化以数据智能产业发展为核心，在大数据产业的核心引领下，区块链、云计算等相关衍生产业快速发展，形成人工智能产业发展的良好土壤，成为上海数字产业化重要增长极。

1、形成大数据产业发展高地

作为上海唯一以大数据为主导产业的国家新型工业化产业示范基地，受益于全市最早推出的专项产业政策和整体环境氛围的营造，大数据及相关产业企业在静安不断加速集聚，云计算、区块链等衍生技术快速发展，并且培育了一批优质领军企业，上海数据港有限公司已在上交所主板IPO成功上市；上海灿瑞科技股份有限公司、上海天好电子商务股份有限公司等一批企业正冲击科创板及创业板上市；上海晶赞融宣科技有限公司、上海浪潮云计算服务有限公司连续入选中国大数据企业50强。

2、人工智能产业发展生态不断健全

在大数据相关产业发展过程中，静安区人工智能企业在良好的发展生态中快速成长。上海市人工智能产业统计中，2019年度静安区人工智能核心企业数为128家，位列全市第三，仅次于浦东、徐汇。相较于以人工智能产业集聚为目标的浦东、徐汇，静安区更着重以大数据及相关产业的原生优势为基础，推动产业横向渗透融合发展。例如以大数据算法为主业的华院数据，其打造认知智能研究中心，推进认知智能领域多学科交叉协同创新。

3、数字产业化平台集聚效应突出

静安在大数据及数字产业化方面的优势和发展得到了市级层面的认可，在统筹安排各类资源时，优先考虑相关平台落地静安。包括：上海数据交易中心、上海市大数据中心、上海市大数据股份有限公司等政府性平台；以及华为上海区块链生态创新中心、上海-亚马逊 AWS 联合创新中心、国家技术转移东部中心上海数字经济创新实践基地、中航联创上海创新中心、上海科学院区块链技术研究所、SODA SPACE 等产业生态平台。近期，在市科委指导下谋划推进联合国开发计划署（UNDP）上海金融科技创新中心项目落地静安，如顺利落地，将使静安区数字产业化平台的国际化特征进一步加强。

4、数字产业发展生态氛围浓厚

静安区着力打造静安大数据品牌活动，上海静安国际大数据论坛已成为标志性项目，至2020年已经连续举办五届，主题为“集聚数据新要素，赋能数字新基建”，以数据新要素为核心，持续关注新基建、隐私计算、区块链与医疗大数据等诸多具有产业落地价值的议题和话题。静安区连续两年举办“长三角国际创新挑战赛数据智能区块链专场赛”，拓展各领域合作伙伴，帮助企业实现技术对接，推进科技成果转移转化。推动国际数据管理协会（DAMA）落地静安，以国际先进理论和最佳实践，助力数字化转型浪潮下的人才发展与知识提升。各类大数据行业交流活动相继在静安举办，营造了大数据创新发展氛围，提升了静安大数据产业基地品牌影响力。

5、市北“数智经济城”功能定位突出

静安区把市北园区作为重点，打造数字经济高度集聚的核心载体。作为首个上海市大数据产业基地，市北园区大数据产业的集中度、显示度和贡献度逐年上升。截至目前，园区落地大数据相关企业包含了中译语通、梦创双杨、哨子科技等行业龙头企业；静安区重点大数据企业包括了华院数据、合和信息等重点企业。在大数据平台生态建设方面，园区依托聚能湾国家级孵化器、静安大数据加速器、亚马逊AWS联合创新中心、中航联创上海创新中心，已经形成了“苗圃+孵化器+加速器”的全孵化体系，提供“政策+空间+系统+投资+生态”的全方位服务。

（二）主要发展优势

1、数据资源比较丰富

按照全市大数据“五位一体”规划布局，已陆续落成了上海市政府大数据中心、上海大数据股份有限公司、上海数据交易中心、上海市大数据联盟等一批重要数据要素资源平台，此外还有聚能湾国家级孵化器、国家新型工业化示范基地、国家重点研发项目应用示范基地、大数据流通与交易技术国家工程实验室等国家级重点平台。以云计算和大数据为底层支撑，向人工智能、区块链、超高清视频、5G等领域辐射发散的“数智”产业格局在我区初具规模，形成了纷繁多样、触类旁通的融合发展与创新赋能的产业体系，成为了我区数字化灵活转型、深度转型、全面转型的坚实基础。

2、政策支撑比较有力

在发展“数智”产业的道路上，静安区在全市率先推出大数据专项政策18条（《静安区关于促进大数据产业发展的实施办法》），也有静安人才“新政18条”。2021年3月，又推出了“促进总部经济发展十大举措”，可以说政策叠加效应异常显著，针对企业引资入驻、技术创新、人才引进等均有相应保障补贴政策形成了多层次、全方位的保障优势。静安在市级相关部门的支持下，获得“上海市云计算产业基地”、“上海市大数据产业基地”、“上海市超高清产业示范基地”、“上海区块链生态谷”等称号。市商务委于2020年12月公示市北园区获评“上海市数字服务贸易示范基地”，打造静安数字技术和应用示范区。

3、创新氛围比较活跃

除了国家级和市级功能性平台以外，静安还有企业级研发平台30多个，包括：卡斯柯、珍岛信息、合合信息、中译语通、华院数据、格尔软件等，以关键技术和市场开发为核心，推动应用场景项目落地。例如：在新冠疫情期间，我区企业创新研发的技术产品获得了市场的认可。卫宁健康在线上医疗端口特设了各地疫情政策更新的查询窗口；热像机电研发的红外测温仪受市场追捧，如今已开始筹备科创板上市；像航科技的无介质浮空投影技术则直接应用在部分公共电梯按键系统上，按键“无接触”获得了好评。

静安区连续多年承办开展上海市开放数据创新应用大赛和上海静安国际大数据论坛等峰会活动，形成浓厚的创新氛围。打造上海开放数据创新应用孵化器、亚马逊AWS联合创新中心、中航联创上海创新中心、静安大数据加速器等一批特色鲜明的众创空间，依托聚能湾国家级孵化器构建“苗圃+孵化器+加速器”的全孵化体系，提供“政策+空间+系统+投资+生态”的全方位服务，形成“开放数据+创新项目+VC资本+入孵培育”的闭环生态，以“基地+基金”、“投资+孵化”的运营理念不断强化产业投资。

（三）发展目标

围绕经济高质量发展的总体目标，将经济数字化转型作为推进“五大产业”结构升级和“一轴三带”功能布局的重要发力点，作为强化科创策源功能和“全球服务商”引领功能的重要结合点，坚持线上线下融合发展，着力推进新型基础设施建设，着力发展数据智能交互技术集成创新、业态模式创新、服务创新和管理创新，着力拉动数字消费新需求，着力改善整体营商环境，着力营造数智产业发展新生态，培育静安经济发展新动能。争取到2025年，实现数字经济规模增加50%，将静安打造成具有国际影响力、国内领先的数字新基建标杆城区、数字新经济发展实践区和数字新生态卓越城区。

数字产业化创新能力不断提高。到2025年，培育100家数字化特征显著的高新技术企业、上海市科技小巨人（培育）企业，推进数字技术转移转化，推动上海高新技术成果转化100个，成为上海市中心城区数字产业能力高度集聚的新典范。

重点企业显示度明显增强。重点培育一批具有全球影响力的本土跨国企业、“隐形冠军”和“独角兽”类型企业。到2025年，引进和培育3-5家营业收入在10亿元以上、国内领先、国际一流的数字经济龙头企业，全区重点数智企业（含大数据、人工智能、区块链等）累计数突破260家。

新兴产业能级度持续提升。以市北高新园区为核心，重点打造国际化数字经济产业集群。到2025年，基本形成差异有序、协同推进的大数据、云计算、人工智能和区块链等领域集聚融合发展的数字经济产业基地，形成比较完善的产业链，基本形成产业体系，产值力争突破1000亿元。

产业数字化生态不断完善。依托特色产业基地品牌优势，加快聚集一批创新载体平台，重点打造一批具有高技术水平、高市场占有率、全球领先的优质产品和精品项目。到2025年，推进200项左右大数据、云计算、人工智能和区块链技术成果在经济社会各领域实施应用，推进传统领域数字化转型，打造全国性的产业数字化示范应用案例库。

衷心感谢您对我们工作的支持！

                        静安区科学技术委员会 

                        2022年7月20日