对区二届人大一次会议

第146号代表建议的答复

                办理结果：已经解决

陈军代表：

您提出的关于“加快建设市北数智生态园，‘数巢引凤’打造市级数字化转型示范区”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

为落实《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》要求，静安区围绕数据智能产业推动数字产业化，不断激活数据新要素、夯实数据新基建、创新数据新机制，打造充满活力的数字化发展生态。市北高新园区作为上海市首个云计算产业基地、大数据产业基地、首批上海市超高清视频产业示范基地和民营企业总部集聚区，是静安区对接上海科创中心建设的前沿阵地，打造“市北数智生态园”市级数字化转型示范区，是不断增强全球资源配置力和城区品牌影响力、助力静安区成为上海国际数字之都核心片区的关键举措。在市数字化办的指导下，市北将“打造块状的数字化转型示范区，谋划数智产业的新高度”作为核心目标，成立了园区数字化转型工作领导小组，推进园区数字化转型。

一、规划目标和转型思路

立足市北高新“数字园区”发展实际，抢抓数字经济和数字化发展新机遇，围绕“数字化产业社区运营服务商”的定位，制定“3+3+3”园区数字化转型推进策略，建设一个中心三个平台，到“十四五”末，将市北高新园区打造成为数字经济核心功能更加强劲活跃、数字应用场景更加可触可感、数字治理能力更加精细高效、数字运行生态更加安全有序的城市数字化转型的创新实践区、全市经济发展的重要增长极、上海服务辐射长三角的战略支撑点。

（一）“3+3+3”园区数字化转型推进策略

提升“三个能力”全面升级园区发展战略，包括加快构建数字化服务企业的能力、数字生态联动合作的能力、园区数字治理的能力；打造“三大工具包”，搭建数字化园区企业交互云平台、提供通用型企业服务数字化解决方案、构建数智化园区管理体系，全力提升企业服务能级；把握推进“三个层次”，上层抢占数字经济政策制高点、中层打造联动创新数字生态圈、下层夯实数字化基础设施底座，明晰数字园区实施路径。

（二）一个中心三个平台建设

围绕面向园区数字化转型的数字信任体系场景中心，建设市北云智企业平台、市北数据资产增值服务平台、市北园企数据交互平台。

通过上述三个平台的建设，一是推进一系列可信基础设施在园区的部署实施，二是形成一批基于数字信任体系建设的示范应用场景，三是打造一个“园区数据上链+个人链上授权+企业链上使用+全程追溯监管”数据共享新模式，建立全流程可信数据完整闭环和生态网络，实现数据充分共享互通和数据资产的开放运营，释放数据动能，为政府、企业、个人提供基于身份信任、算法信任、数据信任、能力信任、规则信任的“五位一体”数据可信服务，除服务于园区企业外，可辐射至静安乃至全市数字经济、生活、治理各个领域。

（三）参与主体和发展思路

在市数字化转型示范园的创建过程中，园区将充分发挥数智企业体量规模显著的优势和产业创新要素汇聚的优势，一是聚龙头、建平台——构建产业链核心，打造更多覆盖大数据产业链上下游和“产学研”体系的功能性平台。二是主牵头、引增量——园区成为数据应用场景的总集成商，携手园区优质企业，打造“功能环环相扣、产业链分工明确”的开发平台。三是外输出、内赋能——对外以需求为核心导向，着重体现应用场景的实用性、体验感、可复制性、可塑造性，突破场景开发的技术瓶颈和落地转化问题，吸引资本关注和政策倾斜。对内切实提升园区数字化运营效能，进一步优化营商环境和数字化服务体验度，为市北新一轮高质量发展创造良好条件。目前，上海信投、简苏科技、天眼查、合合信息、珍岛信息、金蝶软件、深信服、擎盾科技、博尔捷数字科技、万向区块链、天翼数字生活等园区企业已经成为园区数字化转型建设的生态合作伙伴。

二、重点项目

（一）市北云智企业平台

基于企业在发展过程中的共性需求及个性需求，建设“管家式”云智平台，突破传统“物理空间”园区服务供给方式，对接行业实现咨询导入，对接企业实现项目导入，对接科研机构增强培育能力，对接政策争取政策支持，实现物理空间与数字空间的连接和重塑，在企业发展的全过程中实现需求的精准对接。同时，吸引涵盖政策、人才、财会、营销、法律等多行业领域园区企业加入，采用场景化营销方式，助力园区企业拓展数字化转型市场。通过建设“一平台多应用”，即1个数字综合云服务平台，N个专业服务云，形成快速响应的云服务机制，针对园区内各重点领域和企业数字化应用需求形成解决方案库。

（二）市北数据资产增值服务平台

围绕“生产+生活+生态”三方面，融合区块链、人工智能、智能物联网、大数据等科技信息技术，打造“数据可信汇聚+链上授权流转+全程追溯监管”数据治理新模式，借助区块链数字身份解决园区中不同场景中身份识别繁琐、数据不同步共享的问题，设立企业/员工“个人数据银行账户”，链上与链下资产同步确权，实现数据资产化。同时导入园区各个条线的数据资产信息，形成不可篡改、可追溯的个人数据资产交易体系，支持多用途数据资产互换，真实记录流转，并在获得用户授权基础上实施精准推送服务。

（三）市北园区企业数据交互平台

依托园区已形成的大数据产业创新格局，以“数商”的身份规范并建立园区企业的数据交互平台，推动园区企业技术融合、业务融合、数据融合，撮合企业之间数据可信流通。平台建设主要包括两大方面，一方面提供园区企业专业化和多样性的数据治理和数据服务，帮助园区企业充分挖掘自身数据资产和产业协作价值；另一方面提供园区企业多层次的数据交换和数据交易渠道，园区企业既可以通过上海数据交易所进行市场化交易，又可以通过园区自建的数据交互平台进行数据交换和共享，满足不同场景对数据融合和交易渠道的需求。平台通过提供一体化综合数据解决方案，打通数据服务产业链，引导数据资源与产业创新要素深度融合，让数据发挥更大价值。

三、建设静安区可信数据经济试验区

为助力推进上海城市数字化转型，力争成为数据要素市场化配置基础制度建设的国家试点示范，市北高新园区根据吴清副市长提出的“市级数字化转型示范区要形成‘一区一特色’”的目标，确定了要建设可信数据经济试验区，围绕数据精准确权、数据资产登记、数据资产定价、数据合规授权、数据权益分配、数据资产融资等方向，建设五大中枢平台，加快探索一套促进数据要素高效流通的机制体系，“数巢引凤”集聚“数源”、“数治”、“数商”三大领域央、国资产业大数据企业、具有领先技术水平的数据可信治理企业，以及具有数据流通促进功能的细分领域龙头企业，共同营造全要素集聚、全链条发展的可信数字经济生态圈的基本思路。

                            静安区科学技术委员会

                              2022年7月19日