静安区科学技术委员会对区政协二届一次会议第011号提案的答复

办理结果：采纳

民建区委：

您单位提出的《促进数字技术与实体产业深度融合，发展静安数字新经济》提案收悉，现将办理情况答复如下：

上海市委第十一届委员会第十次全体会议上提出要全面推进城市数字化转型。全会指出，城市数字化转型是一个全新课题、系统工程，涵盖城市生产、生活、生态方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等各个领域。要推进整体性转变，推动整个城市整体迈向数字时代。要推进全方位赋能，让城市更聪明、更智慧，进一步提升城市巨系统的运行效率、配置效率和产出效率。要推进革命性重塑，以大数据深度运用为驱动，倒逼城市管理手段、管理模式、管理理念深刻变革，引领生产生活方式和思维模式全面创新。要瞄准未来数字城市的特征和趋势，把数字城市的框架搭好，把数据应用的瓶颈打通，把应用场景的开发激活，努力打造具有世界影响力的国际数字之都。

静安区作为创新创业的活力城区、均衡均质的和谐城区、精品精致的美丽城区、开明开放的国际城区、宜居宜业的幸福城区，正在不断提升城区能级和核心竞争力，努力实现新作为，开创新局面，在经济实力、城区功能、城区环境、民生保障等方面取得了明显进展，经济社会发展不断取得新突破、跃上新台阶，积累形成了独特发展优势。《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，中心城区要进一步提升服务能级和辐射功能，提高经济密度，推进城市更新，推动区域深度开发，加快重点区域核心产业和要素集聚，着力打造世界级城市会客厅。面对新形势新需求，静安区需要进一步加快数字经济创新发展，构建以数据为关键要素的数字经济新生态，持续扎实培育经济高质量发展新增长点，加速将静安打造成为中心城区新标杆、上海发展新亮点。

数字经济，可分为数字产业化和产业数字化两个方面。数字产业化指的是大数据、人工智能、区块链、物联网等战略性新兴产业，能够为其他行业数字化转型赋能；产业数字化指的是各类传统行业进行数字化转型，重点在各类数字化的场景应用。

静安区数字产业化以数据智能产业发展为核心，在大数据产业的核心引领下，区块链、云计算等相关衍生产业快速发展，形成人工智能产业发展的良好土壤，成为上海数字产业化重要增长极。

1、形成大数据产业发展高地

作为上海唯一以大数据为主导产业的国家新型工业化产业示范基地，受益于全市最早推出的专项产业政策和整体环境氛围的营造，大数据及相关产业企业在静安不断加速集聚，云计算、区块链等衍生技术快速发展。我区培育了一批优质领军企业，上海数据港有限公司已在上交所主板IPO成功上市；上海灿瑞科技股份有限公司、上海天好电子商务股份有限公司等一批企业正冲击科创板及创业板上市；上海晶赞融宣科技有限公司、上海浪潮云计算服务有限公司连续入选中国大数据企业50强。

2、数字产业化平台集聚效应突出

静安在大数据及数字产业化方面的优势和发展得到了市级层面的认可，在统筹安排各类资源时，优先考虑相关平台落地静安。包括：上海数据交易中心、上海市大数据中心、上海市大数据股份有限公司等政府性平台；以及华为上海区块链生态创新中心、上海-亚马逊 AWS 联合创新中心、国家技术转移东部中心上海数字经济创新实践基地、中航联创上海创新中心、上海科学院区块链技术研究所、SODA SPACE 等产业生态平台。

3、数字产业发展生态氛围浓厚

静安区着力打造静安大数据品牌活动，上海静安国际大数据论坛已成为标志性项目，至2020年已经连续举办五届，主题为“集聚数据新要素，赋能数字新基建”，以数据新要素为核心，持续关注新基建、隐私计算、区块链与医疗大数据等诸多具有产业落地价值的议题和话题。静安区连续两年举办“长三角国际创新挑战赛数据智能区块链专场赛”，拓展各领域合作伙伴，帮助企业实现技术对接，推进科技成果转移转化。推动国际数据管理协会（DAMA）落地静安，以国际先进理论和最佳实践，助力数字化转型浪潮下的人才发展与知识提升。各类大数据行业交流活动相继在静安举办，营造了大数据创新发展氛围，提升了静安大数据产业基地品牌影响力。

静安区产业数字化发展情况

静安区的产业数字化在商贸、金融、专业、文化创意和生命健康五大产业中已经体现出了一定的发展趋势，主要表现为产业平台化发展和业务数字化转型两大特征。其中：产业平台化发展指产业内企业通过信息技术打造互联网平台，促进产业内供应商与消费者之间的有机互动，推动产业加速发展的产业数字化趋势。产业数字化进程中，平台不再局限于简单的供应商和消费者沟通的市场空间，更搭载多种服务，进一步在功能层面和服务对象层面差异化、专业化发展，形成新业态。例如，宝尊、洋码头等电商平台、凯盛融英专家平台。业务数字化转型指产业内企业通过信息技术实现业务的效率和功能升级的产业数字化趋势。业务数字化转型包含升级和替代两类。部分传统业务通过信息技术实现了功能价值的改进提升，如欧莱雅数据智能管理平台、大润发新零售门店管理系统、人力资源服务企业线上招聘平台等；部分业务通过信息技术的应用创新而来，具有开创性，对原有业务形成替代，如风语筑沉浸式会展业务、医疗AI影像分析等。开创性的业务转型往往与产业发展领域的平台发展趋势紧密融合。

具体来看，各重点产业数字化分别呈现不同特点：

1、商贸服务业

电子商务发展势头良好。依托良好的区位优势，静安区电子商务企业近年来保持平稳健康发展，服务消费类电子商务企业不断渗透日常生活服务消费领域，在各细分领域占据龙头地位。以宝尊电商、网商等为代表的电子商务服务企业，提供以品牌电子商务为核心的全链路一站式商业解决方案，近年来实现了业务的高速增长。社交电商、直播电商等电商创新模式不断涌现，成为推动消费新的增长点。洋码头瞄准消费者泛社交化的购买需求，发力直播电商、网红经济、社交电商，推动平台流量承接和转化，构建泛社交生态。发挥薇仕和洋码头跨境电商两大平台优势，鼓励企业在境外建设采购中心和发货仓库，实现平台企业全球供应链的高效运行，提升平台企业的辐射能级。

商业数字化转型趋势显著。区内以欧莱雅、大润发为代表的传统商贸企业利用数字化转型构筑一批全新的商业场景，并激发出新的消费需求，如大润发以垂直、细分、智能的商业模式打造生活服务新零售，提升了大型卖场的线上服务能力；欧莱雅打造综合性数据管理平台，通过消费者大数据建模、消费者大数据分析和数据可视化技术，形成美妆客户全场景智能管理软件等，引领美妆产业发展。与此同时，线上线下深度融合的“新零售”智慧商圈已成为静安实体商业发展新模式。大数据、人工智能、虚拟现实等新技术的应用，在选购、试用、售后等各环节不断提升消费体验度和服务满意度。

2、金融服务业

科技金融仍处于起步阶段。传统金融机构对外拓展合作空间，通过场景融合创新产品、重塑业务模式、服务模式等，为以大数据技术和人工智能技术为核心的科技企业提供了合作机会。市北高新技术园区依托大数据产业基地，集聚了一批以金融机构为服务对象的科技型企业，但目前仍以中小企业为主尚未形成发展规模。

传统金融机构数字化转型已现成效。区内以国泰君安、光大证券等为代表的传统金融机构纷纷将“金融科技”作为战略性业务或核心竞争力，持续加大科技投入，科技由支撑业务向引领业务方向发展。如国泰君安近三年信息技术投入指标在行业排名中保持第一，每年投入保持在10亿以上。2015年起打造的线上智能移动平台“君弘APP”，涵盖公司零售客户全业务功能，目前用户数近3700万，用户活跃率排名为券商第二。光大证券通过移动互联开户平台的新增开户占比已经达到公司开户规模的98%以上。通过互联网完成的交易业务笔数占公司总交易笔数95%以上，其中通过移动互联APP完成的交易笔数占比超过60%，交易金额占比超过50%。

3、专业服务业

平台化专业服务已有亮点企业。近年来，在咨询、人力资源、法律等领域，借由人工智能技术的发展，专业服务数字化平台逐渐快速发展。我区的凯盛融英、法和信息科技（KindleLaw）等企业将专业服务平台化，并在平台搭载一系列全新专业服务的数字化产品。如凯盛融英为金融机构、咨询公司、全球各类企业和高净值人群提供快速、精准、高效的专家知识共享服务，近年来业务实现了快速增长。法和科技致力于打造法律行业全面数字化转型，围绕律师、律师团队和律所提供用户获取、效率提升、流量增长等方面闭环的数字化解决方案。

数字化解决方案成为业务新增长点。近年来，传统大型企业为拓展业务规模，提高自身管理效能纷纷开展数字化转型，并围绕客户需求开发数字化产品与服务，提供数字化业务解决方案，形成了新的业务增长点。如毕马威咨询为临港集团、申能集团等大型国有企业提供数字化转型解决方案；为新零售企业，通过大数据开发画像服务，提供客户服务指导，设计人工智能工厂，以AI替代电销人员，使用语音识别、语音合成等多种技术提供服务。人力资源企业社宝信息为企业提供线上招聘、线上人员管理等一揽子的数字化管理方案。

4、文化创意产业

影视电竞产业集聚发展。影视制作、电竞产业也属于典型的数字化产业范畴。我区依托环上大国际影视产业园区和灵石中国电竞中心，影视、电竞产业集聚发展成果显著。环上大国际影视园区已累计引进博纳影业、爱奇艺影业、宸铭影业等影视企业287家，园区企业作为第一出品方在上海立项的电影累计达192部。全区已集聚腾竞、香蕉计划等电竞企业40多家，灵石路涵盖了电竞战队、平台、内容制作、社区和主播经纪整条产业链，形成了电竞生态。成功举办腾讯TGA分站赛、电竞上海大师赛等电竞赛事，打造品牌电竞赛事。

数字文创业态丰富。区内集聚了幻维数码、风语筑、华凯等一批行业领军企业，新兴技术成果服务在内容生产的应用较为广泛。幻维数码作为国内领先的数字娱乐内容提供商和服务商，融合数字技术与创意设计提供影视制作服务，并应用虚拟现实、增强现实等技术提供高端VR&AR解决方案。以风语筑为代表的在线展览展示平台快速发展，促进云会议、云展览、云走秀、云体验等展览展示模式创新落地，并率先采用沉浸式技术应用于会展、商业、文旅等多种场景。

线下文旅数字化转型趋势明显。随着数字技术的进一步深入渗透，数字化不断创造文旅产业新资源，催生文旅融合新业态，全区各类博物馆、美术馆等场馆线上线下融合发展，结合5G互动直播，加快VR/AR技术应用，打造沉浸式全景在线产品。区内企业创图科技作为成功打造2010年网上世博会的服务提供商之一，近年来致力于线下数字化文旅场馆建设，打造文化云平台，通过技术赋能城市文化场馆服务。

5、生命健康产业

传统医疗与大数据和人工智能新一代信息技术的融合，促进了医疗领域的创新发展。依托市北大数据产业发展，我区近年来涌现了一批医疗创新企业，这些企业的创新产品已获得了市场的认可，并在本次抗击新冠病毒疫情中发挥了重要的作用。总部位于浦东的卫宁健康集团将旗下卫宁互联网、钥世圈两家创新企业落地静安，企业在20多年深耕医院信息化产品和服务的基础上，前瞻性布局互联网+医疗健康领域，推进“云医”“云药”“云险”“云康”和“互联网创新服务平台”协同发展战略，2017年国际数据公司IDC Health Insights Health Tech TOP 50全球医疗科技公司排名中，卫宁健康位列33名，是中国及亚洲地区唯一一家上榜的医疗科技企业。翼依科技通过大数据技术手段处理海量临床病历，其开发的整合型医疗健康服务平台已在河南、海南和云南等省市推广，很好地整合了当地的医疗资源。全景医疗以精准影像诊断为主要技术支撑，涵盖从影像扫描流程到专家诊断，质量监控的一整套方案，助力临床诊疗服务。

未来重点任务

（一）推进数智产业发展提质增效

1、持续壮大数智产业集群

围绕上海市大数据中心、上海数据交易中心等大数据关键核心龙头企业，发挥大数据应用创新研究中心、上海大数据联盟静安服务中心、亚马逊AWS-上海联合创新中心等高能级功能性平台优势，引进一批具有自主知识产权和全球服务能力的大数据、云计算、人工智能、区块链龙头企业，壮大一批产业上下游企业，构建涵盖“数据采集、数据分析、数据应用、数据服务”四个层级的“数据智能产业链图谱”。

2、提升数字产业化企业核心能力

支持大数据、人工智能、物联网和区块链等产业融合创新发展，引导核心企业重点突破操作系统、数字孪生，数据库、算法库、机理库等基础软件产品，丰富面向智慧城市、智慧交通、智慧政务等领域的大型行业应用软件和行业云平台产品，提高企业在数据采集、存储、传输等关键环节的数据安全保护能力。推动布局人工智能应用软件和系统，以及面向金融、教育、商贸、医疗等领域的人工智能技术赋能解决方案。加快研发具有成熟度的区块链底层技术服务产品，以及基于区块链的电子政务、智能合约、工业互联网、金融科技等领域的软件产品。支持大企业开放云平台资源，推动中小企业采用云服务，打造协同共赢的云平台服务环境。

3、打造一批协同创新的关键平台

依托市北高新园区，打造一批数字经济关键技术研发与转化功能型平台，着力建设大数据试验场、区块链生态谷、AI混合云算力中心等重大平台，推进上海科学院区块链技术研究所、华为上海区块链生态创新中心、万向区块链+大数据联合创新中心、中信信息区块链技术研究中心等项目建设，构筑技术产业创新支撑体系，促进数智底层核心技术突破和应用层创新成果涌现。依托大数据产业技术标准联盟、大数据技术体验中心、应用展示中心等，打造标准创新、前沿应用和展示体验基地。

4、将市北高新打造为数字经济示范园

聚焦市北高新园区，以数字技术为基础支撑，以大数据为重要资源，以应用场景为关键核心，通过区块链、5G+8K超高清视频、工业互联网等数字技术与在线新经济的深度融合，主动实施在线新经济数字关键环节改造，积极探索各类场景灵活应用。加快部署算力基础设施，构建技术赋能平台，以区块链技术为核心，依托区块链生态谷重大项目，围绕“技术平台+示范应用+产业联动”，形成“1+3+N”创新生态。加快培育数据要素市场，推进智慧城市场景应用，构建开放数据的创新应用生态，为静安数智产业的发展提供重要支撑。

（二）推进产业数字化革新赋能

以商贸服务、金融服务、专业服务、文化创意、生命健康五大领域为重点催生新业态新模式，培育一批领军型企业，利用数字技术全面赋能我区重点产业数字化转型，实现创新可持续发展。

1、探索商贸服务新业态。拓展电商零售新业态、新模式，支持跨境电商、头部电商等企业实现新发展，培育特色潜力新企业。鼓励开展直播电商、社交电商、社群电商、“小程序”电商等智能营销新业态，推动品牌运用新技术、新模式实现新发展。促进传统零售、特色街区、特色小店与渠道电商、网红经济有效结合，利用大数据、云计算、AI等新一代信息技术，实现新零售，释放经济发展新动能，开拓数字经济新蓝海。

2、构筑静安金融科技集聚新高地。充分发挥各类产业基金的资本放大作用，重点培育产业投资基金、股权投资基金、风险投资基金和天使投资基金等产业生态，引导支持其重点投向数字经济领域。积极引导区内银行、证券、保险等金融机构基于新技术开展金融服务创新，推动线上申贷续贷还贷、线上投资理财理赔、线上便民缴费等金融服务，丰富智慧银行、网上银行、手机银行等线上渠道，优化在线金融服务。搭建线上产融对接平台，开展“融无限、创未来”线上资本对接路演活动、银行信贷产品线上推介活动等，为金融机构与企业提供互动平台，助力企业第一时间享受创新、高效、优质的数字金融服务。

3、推进“全球服务商”数字化转型。依托静安区服务经济业态丰富、门类齐全的优势，大力拓展智能交互技术与现代服务业的深度融合，促进跨行业、跨领域应用，引领现代服务业商业模式创新，引领服务业优势企业数字化、智能化转型。优化创新服务生态，彰显静安发展特色，汇聚面向国际、国内两个扇面的创新服务资源，提升产业孵化、投资服务能力，打造有利于龙头企业、平台企业、科技型中小企业协同创新、互动发展的在线创新服务生态。

4、营造文娱数字化生态圈。推进数字技术与文娱产业深度融合，以大宁地区为核心，充分发挥文创园区产业高地作用，打造“平台+技术+内容+垂直运作”的文创产业新生态。以数字赋能文创，支持在展览展示、广告营销、创意设计等领域，充分运用5G、AR/VR等技术，催生新模式新业态。发挥多媒体谷国家数字媒体技术产业化基地作用， 鼓励网络视听上下游企业，包括网络视频、网络动漫、网络游戏等内容创造企业、节目服务机构不断创新产品服务。鼓励各类博物馆、美术馆等场馆线上线下融合发展。支持超高清视频制播等平台建设。

5、推进生命健康产业融合创新。依托十院临床医学园区、健康智谷园区，聚焦移动医疗、健康管理、精准医疗等行业领域，支持园区进一步开展AI医疗影像、产业创新孵化、医疗产业基金等创新服务，打造集聚度高、产业特色鲜明的健康产业生态园区。依托市北大数据产业发展基础鼓励大数据产业基地与上海精准医疗大数据中心的资源对接合作，引进和培育一批基因测序、疾病早筛、个人全生命周期健康管理以及医疗卫生辅助决策等智慧医疗企业。推动区内医疗设备企业、医疗卫生机构、信息服务企业等开展医疗人工智能研发和转化平台建设，支持 AI 影像识别、智能辅助诊疗等技术在医疗服务机构的探索应用。布局互联网社区医院，探索人工智能、物联网技术的应用，推广“云存储、云应用”模式，提升医疗机构信息化能级，鼓励区内数据智能产业企业积极参与全区各级医疗机构信息化建设。积极推广基于5G技术的远程会诊、远程手术、远程超声、远程监护、远程流行病学调查等远程医疗应用。推动大数据、人工智能技术在疾病诊断、药物研发、海量数据处理等领域应用，为患者提供精准化健康管理方案。

（三）发展目标

围绕经济高质量发展的总体目标，将经济数字化转型作为推进“五大产业”结构升级和“一轴三带”功能布局的重要发力点，作为强化科创策源功能和“全球服务商”引领功能的重要结合点，坚持线上线下融合发展，着力推进新型基础设施建设，着力发展数据智能交互技术集成创新、业态模式创新、服务创新和管理创新，着力拉动数字消费新需求，着力改善整体营商环境，着力营造数智产业发展新生态，培育静安经济发展新动能。争取到2025年，实现数字经济规模增加50%，将静安打造成具有国际影响力、国内领先的数字新基建标杆城区、数字新经济发展实践区和数字新生态卓越城区。

数字产业化创新能力不断提高。到2025年，培育100家数字化特征显著的高新技术企业、上海市科技小巨人（培育）企业，推进数字技术转移转化，推动上海高新技术成果转化100个，成为上海市中心城区数字产业能力高度集聚的新典范。

重点企业显示度明显增强。重点培育一批具有全球影响力的本土跨国企业、“隐形冠军”和“独角兽”类型企业。到2025年，引进和培育3-5家营业收入在10亿元以上、国内领先、国际一流的数字经济龙头企业，全区重点数智企业（含大数据、人工智能、区块链等）累计数突破260家。

新兴产业能级度持续提升。以市北高新园区为核心，重点打造国际化数字经济产业集群。到2025年，基本形成差异有序、协同推进的大数据、云计算、人工智能和区块链等领域集聚融合发展的数字经济产业基地，形成比较完善的产业链，基本形成产业体系，产值力争突破1000亿元。

产业数字化生态不断完善。依托特色产业基地品牌优势，加快聚集一批创新载体平台，重点打造一批具有高技术水平、高市场占有率、全球领先的优质产品和精品项目。到2025年，推进200项左右大数据、云计算、人工智能和区块链技术成果在经济社会各领域实施应用，推进传统领域数字化转型，打造全国性的产业数字化示范应用案例库。

衷心感谢您单位对我们工作的支持！

静安区科学技术委员会                                                     2022年 7月 25日