区科委2020年工作要点

    2020年是全面完成“十三五”规划任务、谋划部署“十四五”发展目标的关键之年，区科技创新工作要以贯彻落实《上海市推进科技创新中心建设条例》为契机，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，聚焦对接上海科创中心建设、打响“上海制造”品牌、推进智慧城市建设等重大任务，大力实施创新驱动发展战略，着力打造发展新引擎，推动科技创新工作实现新发展。

一、夯实重点领域，聚焦融合关联，支持引领静安数据智能产业创新发展

以大数据产业基地、功能型平台建设、环境打造等工作为重点，夯实大数据产业基础，加快提升大数据产业基地的辐射功能，各类平台的服务功能，培育集聚创新企业和产业集群，引领大数据、人工智能、区块链等新兴产业为代表的静安数据智能产业创新发展。

（一）持续推进国家新型工业化产业(大数据)示范基地建设。推进大数据企业集聚。持续引进具有自主知识产权和技术创新能力的大数据、云计算、人工智能以及工业互联网、智能制造龙头企业，支持大数据、人工智能和区块链等产业融合创新发展。推动市北高新打造未来大数据产业之都，支持园区引入高水平创新资源，打造产业创新集群。围绕大数据产业示范基地建设标准，开展国家新型工业化产业（大数据）示范基地星级质量评价准备工作，努力提升建设质量。

（二）优化数据智能产业空间布局。以“一轴三带”发展战略为指引，重点推进区块链产业，进一步优化数据智能产业空间布局。推进区块链生态创新中心建设，在营造产业创新生态、展示数据智能创新应用、培养集聚高端技术人才等方面推进大数据与区块链产业融合发展，在中环产业发展集聚带北翼重点推进上海区块链生态谷建设；推进上海数字经济创新实践基地建设，以苏河湾产业功能区及中环产业集聚带南翼新华文化科技园为依托，积极探索新型数字经济产业生态，以数据智能技术应用创新为主助力打造苏河湾数字经济集聚区；打造“数字产业化、产业数字化”为特征的南京西路智慧商业生态圈。

（三）进一步营造以大数据为基础的数据智能产业发展环境。发挥大数据各类功能型平台创新引领作用，赋能我区大数据产业发展能级提升。加强大数据产业基地宣传推介，提升我区大数据产业基地品牌影响力。加强大数据产业政策的宣传，强化政策供给，进一步发挥政策的导向引领作用；继续推进上海—亚马逊AWS联合创新中心、中航联创上海创新中心等孵化平台建设，发挥亚马逊、中航等知名品牌影响力，不断提升创业孵化和研发转化水平，推动企业集聚、产业发展。支持举办各类数据智能产业相关的品牌活动，筹备举办第五届上海静安国际大数据论坛，联合举办第二届“上海数字经济创新峰会”等活动。

二、培育创新主体，着力增强科技企业创新能力

鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，积极开展技术研发、成果转化和产学研协同创新，提升科技企业自主创新能力。

（一）促进科技企业创新发展。引导创业团队、初创科技型企业申报上海市科技创新券和创新资金的支持，助力企业成长发展。开展高新技术企业培育工程，落实培育标准和实施细则，挖掘具有培育潜力的科技企业。推进高新技术企业认定申报，加强政策培训、指导和服务工作，提高我区高新技术企业申报认定的成功率。实施科技小巨人工程，支持创新性强、成长性快、市场前景好的高新技术企业，加强品牌建设，加快创新发展，提升竞争实力。加强我区科创板上市企业培育联动，协同推进科创板上市企业储备。

（二）推进科技成果转移转化。支持企业开展技术转让、技术交易活动，支持科技创新券的使用，进一步提高企业科技成果转移转化能力。做好技术合同认定登记工作，服务企业创新研发活动。加强政策引导，通过项目支持、市场拓展等方式，支持企业开展“产、学、研”合作，加快科技成果转化进程。坚持市场导向、需求导向，借助专业科技服务机构，探索推进市场化的技术交易、技术转移模式，进一步拓宽科技成果转化渠道。

  （三）加强科技项目申报实施。以科技项目为抓手，鼓励企业加大科技项目培育、挖掘及组织力度，积极申报和实施国家、上海市和本区的各类科技项目，重点支持应急科技、研发与转化、技术攻关、战略性新兴产业、科技型中小企业技术创新资金等科技项目的申报实施，推动和促进企业技术创新。广泛发动中小型科技企业、创业团队参加“创业在上海”创新创业大赛。全面落实区级科技创新配套政策，充分发挥政策的导向和杠杆效应，激发企业创新活力和动力。

三、完善服务体系，不断优化科技创新良好生态

聚焦机制完善、培育孵化、人才培养、载体建设等，进一步优化政务服务，完善区域科技创新服务体系。

（一）优化完善对接科创中心建设的工作机制。对接上海科创办设置调整后的工作要求，加强顶层设计和统筹协调，进一步理顺和完善我区的工作机制，健全推进科创中心建设领导机构和工作机构。深化张江静安园建设，推进闸北园和静安园的合并，进一步发挥园区各类服务平台功能，提升服务成效。加强张江专项发展资金政策的宣传及培训，扩大企业知晓度和覆盖面，引导企业主动对接张江创新政策资源，积极申报张江专项发展资金项目和H25重大项目，推动各种创新要素向园区集聚。

    （二）优化创新载体空间。支持鼓励科技园区、孵化器、众创空间等科创载体，发挥功能优势，打造特色品牌，提升服务能级。继续推进众创空间“专业化、品牌化、国际化”发展，以运营模式、服务业绩和孵化成效引领、带动区域内科创载体高质量发展，提升培育孵化水平。支持科创载体与国外机构开展合作，加强与国际创新孵化资源的对接，集聚优质创新资源。加强与大学科技园的联动。

（三）推进海内外科技创新人才服务工作。指导服务科技企业申报各类人才项目，积极举荐科技人才。加强潜在人才信息的发掘与收集，形成科技人才蓄水池。组织开展科技人才培训与活动。推进海外引才引智工作，打通政策、申报渠道，帮助企业将世界顶尖人才引进到静安。有序承接外国人来华工作许可，适时申请外国人来华工作许可审批权下放，加快推进外国人来华工作、居留“单一窗口”建设，切实做好各项服务工作。

（四）加强政务服务。进一步落实行政审批改革要求，稳步推进 “一网通办”，推进业务流程再造。进一步加强政务服务事项进驻窗口的规范管理工作，按照确认的清单、目录要求进驻规定窗口，同时做好工作对接，提升政务服务水平，优化营商环境。加强科技企业信用管理，完善信用激励约束机制。加强科技政策咨询服务，组织推送科技创新政策汇编。开展科技金融服务。

四、聚焦技术赋能，着力提升智慧城区建设水平

围绕“一网通办”、“一网统管”，加强全区信息化项目建设的统筹和管理，以信息技术应用创新赋能政府管理和公共服务，提升智慧城区建设水平。

（一）推进全区性、跨部门应用项目建设。坚持顶层设计与需求导向相结合，加快推进本区政务信息系统整合，推进跨部门“大系统、大平台”建设，深化、优化 “一大脑多平台”架构，开展信息化项目项建可研评审工作。继续推进“151”项目建设,推进感应器在全区的部署安装，建成基本覆盖全区的新型物联感知网络。推进部署城市智能综合运营管理平台。协调推进区相关大系统、大平台的对接和整合。

（二）促进公共数据开放与共享。依托上海市公共数据开放平台，深化推进公共资源向社会开放工作，促进公共数据创新应用，打造多元合作产业生态，提升政府治理能力和公共服务水平。推动数字经济发展,重点聚焦普惠金融、交通出行、医疗健康、文化旅游这四个重点领域，编制静安区数据资源开放目录清单，实现部门对于数据资源管理、开放请求处理、数据安全管理等功能，以及社会公众对于信息查询检索、数据开放申请、数据资源获取、需求反馈等需求。

（三）加强网络保障和安全管理。加强网络运行保障工作，为“一网通办”、“一网统管”等重要业务提供可靠的网络保障。开展市级业务专网整合工作，制定工作方案，完成专网整合工作。根据《上海市电子政务外网建设和运行管理指南》的要求，制定我区电子政务网升级改造方案。有序推进政务机房的撤并工作，计划年内完成光纤和网络迁移建设。加强网络安全管理，落实各部门政务网安全运行管理职责。

（四）完善新一代信息基础设施建设。继续协调三大运营商、铁塔公司，加快5G基站建设和重点区域的5G网络覆盖，着重推进5G应用创新，为人工智能技术创新和应用场景落地提供基础保障。围绕园区管理和产业服务，加快信息化助力园区发展。提升信息基础设施服务能级，实现园区宽带、无线局域网、移动通信等优化覆盖。

五、科学谋划部署，高质量编制“十四五”规划

按照《静安区“十四五”区级专项规划工作方案》，组织开展科技、信息化领域专项规划的研究和编制工作，充分发挥规划的战略导向作用，为新一轮经济社会发展提供有力支撑。

（一）开展科技、信息化“十四五”规划编制工作。聚焦对接上海科技创新中心建设、打响“上海制造”品牌、智慧城市建设等重点任务，积极对接市级规划，全面分析“十三五”时期科技创新、智慧城区建设工作的现状、存在的主要问题和瓶颈，提出“十四五”科技创新、智慧城区建设发展目标、总体思路和重点任务，按时完成科技创新、智慧城区“十四五”规划编制工作，为“十四五”时期科技创新、智慧城区建设创新发展奠定基础。

（二）开展张江静安分园“十四五”规划编制工作。对接上海建设具有全球影响力的科技创新中心工作，对标张江高新区创新发展的总体定位，深入研判国内外发展形势和区域发展环境变化对园区发展的机遇与挑战，结合全区“十四五”阶段性特征，加强静安园发展现状研究，立足重点任务，突出产业特色，加强规划衔接，初步形成张江静安分园“十四五”规划初稿。

（三）完成“十三五”专项规划评估任务。对照“十三五”期间静安区科技创新、智慧城区建设的主要目标、重点任务，全面评估《静安区科技创新与发展“十三五”规划》、《静安区智慧城区建设“十三五”规划》进展情况，查找存在问题，落实推进举措，确保“十三五”规划确定的各项目标任务按进度完成。

六、加强自身建设，不断提升科技创新管理服务能力

强化思想政治建设，深化落实主题教育成果，贯彻落实各项决策部署，紧扣科技创新目标任务，抓作风、强队伍、优服务，不断提升工作效能。

（一）持续推进作风建设。深入贯彻中央八项规定精神，进一步转变工作作风，深化服务企业、服务基层，注重调查研究，不断破解难题，推动科技创新工作取得新发展、实现新突破。

（二）不断提升队伍素质。积极锻造“忠诚、担当、专业、务实、守正”的干部队伍，不断提升干部队伍综合素质，增强适应科技创新的治理能力，有效履行区委区政府赋予科委的各项工作任务。

（三）增强管理服务能力。认真落实区委、区政府年度重点工作目标管理，加强法制思维，坚持依法行政，推进政务公开，落实财政预算绩效目标管理要求，认真办理人大意见和政协提案。