对区政协二届一次会议第013号提案的答复

                                    办理结果：采纳

民建区委：

你们提出的《提升静安白领午餐工程，优化静安营商环境》提案收悉，现将办理情况答复如下：

白领午餐工作是政府关注民生、保障民生的重要职能，也是政府发挥服务意识、有效尽职履责的积极表现，是进一步促进静安区经济发展，增强产业能级与集聚度，加快提升区域综合发展环境的重要推动力。静安推出“白领午餐工程”后，始终坚持“政府引领、企业主体、各方监督、市场运作”的指导思想。2016年两区合并后，按照区领导提出的聚焦白领，以楼宇园区食堂为建设重点，突出基本保障作用，多形式、多渠道、多层次地为区域白领提供价廉物美的午餐服务，积极推进白领午餐工作。

一、主要做法和经验

（一）落实疫情防控主体责任。近年来年新冠疫情反反复复，白领午餐协会按照相关部门要求，督促白领午餐推荐单位加强内部管理、环境卫生要求、食品采购和加工要求、顾客服务要求、应急处理措施等。餐厅负责人是疫情防控第一责任人，要做好员工信息采集工作，制定具有针对性和可操作性的疫情防控工作方案和应急处置预案，确保口罩、手套、消毒剂、 测温仪、洗手液、应急药品等防疫物资储备适量。

（二）每月出版《静安白领午餐简讯》。建立白领午餐工作沟通机制，定期召开会议，确保各单位、部门在该项目工作中遇到的问题和困难能够及时解决，并相互交流工作中比较好的做法。同时充分发挥白领午餐协会的作用，通过每月一期《静安白领午餐简讯》和二个微信公众号传递信息，让各单位、部门和白领及时了解白领午餐参与单位的最新情况，深受各单位、部门和白领的好评。

（三）全部投保“食品安全险”。为了加强白领午餐的食品安全工作，要求白领午餐推荐单位严格执行国家各项食品安全法规，建立食品进货渠道追溯制度，确保食品安全。为了进一步降低食品安全风险，还积极宣传和动员静安白领午餐单位参加 “白领午餐食品安全保险”。通过几年的努力，目前所有的餐饮单位均参加了“食品安全保险”，推广效果显著。

（四）安装天鹰系统即“互联网+明厨亮灶”。天鹰系统就是“互联网+明厨亮灶”。餐饮服务提供者在餐饮食品加工制作场所安装摄像设备，通过现场展示屏幕、网站或手机APP等方式向消费者展示餐饮食品加工制作过程、食品溯源信息、监督公示以及提供消费者满意度测评。今年把该指标纳入考核体系，直接与奖励金额挂钩，起到很大的引导作用，目前白领午餐推荐单位已经全部安装，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下，确保食品安全、卫生，消费者放心。

（五）引导申报市文明餐厅和提供早餐。上海市在积极推动“绿色餐厅”、文明餐厅创建工作，绿色餐厅、文明餐厅是以食品安全、低碳环保、诚信经营为重点内容，绿色餐厅、文明餐厅要达到餐饮现场规范化管理实务操作、食品安全规范化管理、食材源头追溯等条例的要求。积极贯彻落实市委主要领导对市民早餐工程的要求，积极引导餐饮单位推出供应早餐，使早餐更丰富、更健康，更好满足白领需求，不断增强获得感和满意度。

二、目前存在的困难

2016年，静安区商务委摸索出一套对白领午餐点的考核方案，引导白领午餐企业优胜劣汰，优化调整了一批不太合时宜、价格偏高、白领满意度不高的午餐点。与此同时，区市场监管部门，还引入了“社会共治食品安全”的监管模式，双管齐下，对白领午餐企业实行精细化管理。但白领午餐工程仍遭遇诸多发展困难，主要有两方面：

（一）白领午餐工程创新引领有待突破。这些年来，静安区委区政府给予白领午餐工程以极大的鼓励和支持。但是，由于“静安白领午餐”走在上海前列，市政府层面并没有统一的入门、营运及退出的相关文件及实施细则，因此静安区必须打破常规创立一套办法，在资金扶持和政策配套上，跟上形势的发展和白领午餐单位的需要。

（二）白领午餐网点生存力有所下降。在疫情防控期间，餐饮单位都受到了不同程度的打击，白领午餐单位生存能力下降，面临的困难：一是楼宇园区的租户大幅减少，房屋空置率高；二是房屋租金上涨；三是食材原料涨价；四是人工成本高。所以在这种情况下，近年来已有近十家白领午餐单位不得不关门歇业，白领午餐网点单位在萎缩。

（三）楼宇和园区开设白领食堂先天不足。未开设白领食堂的楼宇和园区，其中一个很重要的原因“先天不足”，就是楼宇或园区在设计规划时未留有开设餐饮的环境条件和面积，导致后期无法通过改造来开设食堂，有的甚至连煤气都不通，更不用说下水和排烟管道了。部分商务楼宇和园区服务意识不够，对白领午餐工作的重要性认识不到位是主要问题。

三、推进白领午餐工程的设想和举措

（一）“顶层设计”。在规划设计商业办公楼和新建改建园区的时候，要充分考虑入驻企业员工的数量，要根据人员数量留出一定的面积用作开设白领食堂，不简单地以配套商业餐饮来替换食堂的基本服务功能。这样不仅能够解决整幢楼的白领就餐问题，也可以以此作为招商的亮点，吸引企业前来入驻。

（二）加大宣传力度，让相关扶持政策为更多楼宇所知。通过政策引导，鼓励现有楼宇和园区拿出部分面积用于开设白领食堂。同时鼓励楼宇和园区业主主动提高服务意识，以较低的租金价格扶持白领食堂，鼓励在非进餐高峰提供咖啡、小食等，为楼宇园区白领提供增值服务。支持有能力有意愿的餐饮企业增加服务网点，扩大供应。

（三）鼓励更多餐饮企业主动“触网”，实施“互联网+”经营模式。开通网上订餐、电话预约平台，开发线上线下融合互动，运用第三方电商平台，研发适合互联网销售的菜品，推出在线预订、网订店取、送货上门等服务。引导部分有实力的餐饮企业引入“中央厨房”模式，即在郊区进行初步烹饪加工，随后运至市中心食堂进行销售。拓展静安“白领午餐+早餐”模式，进一步优化民生保障，使静安白领得到幸福和实惠。

（四）发挥白领午餐协会的职能与作用。打响产品品牌，丰富餐饮文化内涵及加强标准化建设，组织调研白领午餐单位的需求和发展的建议与措施，发挥协会的桥梁与纽带作用。集聚白领午餐单位力量，挖掘推荐传统烹饪技艺，组织开展白领午餐单位相互间的学习交流，组织白领午餐单位套餐展示、技能比武大赛，宣传展示白领餐厅的厨艺风采，提高服务水平。

衷心感谢您对我们工作的大力支持！

静安区商务委员会       

                                          2022年4月12日