静安区商贸服务业发展“十四五”规划政策解读

一、编制依据及目的

为推动“十四五”期间本区商贸服务业高质量发展，根据《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》和《中共静安区委关于制定静安区国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，编制《静安区商贸服务业发展“十四五”规划》。

二、 主要工作方法

1、资料数据收集。聚焦商贸服务业发展动向，收集国内外最新的发展趋势和特点；政策方面收集国家层面对相关产业最新的要求和规划；收集上海市和本区近年来商贸服务业发展现状，有关的规划、研究和领导重要讲话。

2、重点功能区走访。对南京西路功能区、苏河湾功能区和大宁功能区进行走访调研。

3、重点企业走访。对本区代表性企业进行走访调研，包括欧莱雅、路易威登、百雀羚等商贸流通龙头企业，飞利浦、亮锐等商贸高能级总部企业。

三、 各阶段推进情况

1、前期研究：2020年3月至4月。推进制订研究方案、组建研究团队、收集有关资料等工作。广泛开展企业调研、领导访谈、专家座谈等，形成专项规划提纲，并多次进行交流研讨。

2、规划起草：2020年5月至6月。深化完善专项规划提纲，进行补充调研，组织开展第二批重大问题研究，充分参考市区“十四五”商贸发展研究的动态成果，起草形成专项规划（征求意见稿）。

3、征求意见：2020年6月至7月。就《静安区商贸服务业发展“十四五”规划》，广泛征求各部门、相关领域专家学者、区内重点企业代表的意见建议。

4、规划衔接：2020年7月至8月。形成《静安区产业商贸服务业发展“十四五”规划》报送稿，报分管区领导审阅后，送区发展改革委进行规划衔接，形成专项规划送审稿。

四、 规划主要内容

专项规划包含“十三五”时期静安区商贸服务业发展的成效和瓶颈问题、“十四五”时期静安区商贸服务业发展面临的机遇挑战、总体思路、发展目标、重点任务和保障措施等内容。

发展成效部分：

专项规划对静安区“十三五”时期商贸服务业发展的基础和趋势进行梳理总结。“十三五”时期，商贸服务业实现长足发展，成为区域经济的重要支撑，商贸特色愈发凸显，产业支柱更加稳固。

瓶颈问题部分：

梳理静安区商贸服务业发展面临的瓶颈问题，包括地标商圈的国际影响力有限、商业环境模式面临挑战、产业竞争日趋激烈、商业结构缺乏平衡、体制机制约束依然较多等。

机遇挑战部分：

展望“十四五”时期静安区商贸服务业发展面临着经济增长方式转变突出消费新作用、上海和静安发展战略拓展商贸发展新空间、技术进步驱动产业新变革等新环境，也迎来商业模式加速从线下向线上转移、消费内容向服务化、体验化转变、科技发展赋能智能商圈建设等新趋势。

总体思路部分：

具体介绍“十四五”时期静安商贸服务业发展的总体思路，以更好地满足需求、创造需求、引领需求为导向，集聚全球消费资源和要素，基本建成线上线下融合、引领全球消费潮流、凸显中国特色的国际消费中心城市引领区。

发展目标部分：

明确十四五”时期静安商贸服务业发展目标：进一步巩固商贸流通业的先天优势，挖掘外资企业的新增长点，同时重点关注内资商贸企业的高速成长。把静安建设成商业创新更好引领全球、商业环境更达国际标准、商业文明更加包容多元，既能“买全球”也能“卖全球”，从新兴成长型迈向更加成熟型的国际消费城市示范区。

重点任务部分：

详细介绍重点工作任务，今后五年中，静安需要坚持破除制约产业扩大和升级的体制机制障碍，坚持满足消费者多层次多样化消费需求，坚持顺应商贸发展提质转型优化消费供给。重点从完善功能布局、加快科技创新、提振新兴消费、注重品牌打造、促进产业交融等方面着手，持续推动商贸服务业创新发展、转型升级，提升服务路径与质量。

保障措施部分：

从加大重点领域政策支持、持续发力优化营商环境、营造良好消费生态等方面介绍主要工作措施。

静安区商务委员会   

2021年7月12日