办理结果：已经解决

徐海龙代表：

您提出的关于“打造静安区小微企业及民营企业创业创新发展优化营商环境”的代表建议收悉，我们将在今后制定民营经济政策、开展民营企业服务等工作中积极采纳，同时，也就目前及今后的做法向您报告如下：

近年来，静安区委区政府始终高度重视支持民营经济发展，2025年，静安区召开了促进民营经济高质量发展大会，发布了《静安区促进民营经济高质量发展的实施方案》，围绕公平竞争、投融资促进、创新支持、权益保护等关键领域，推出34项重点举措，全面优化民营经济发展环境，全区民营经济呈现平稳健康发展态势。

一、静安区民营经济总体发展情况

2025年底，全区民营主体6.8万户，实现税收收入263.3亿元，同比增长10.3%，高于全区税收增速5.7个百分点，占全区税收收入的30%左右。其中，科技型民营企业是创新发展的主力军，全区高新技术企业560家，其中民营企业443家，占比接近80%；专精特新中小企业246家，其中民营企业212家，占比高达86%；国家级专精特新“小巨人”15家，其中民营企业11家，占比超过75%。

二、主要举措和进展情况

（一）厚植优势产业，强化国际化平台赋能作用

打造民营企业出海服务高地。在静安国际会客厅设立中心城区首个境外投资项目许可（ODI）咨询服务点，构建出海服务“一站式”平台，已助力长三角地区700余家企业跨境出海。在“专业服务券”基础上，升级推出“出海服务券”，为企业全球化布局提供精准支持。联合全球服务商、知名高校及专家学者，打造“新出海学院”赋能项目，助力出海企业应对不同阶段挑战。

支持本土时尚品牌发展壮大。出台促进时尚品牌发展八条举措，大力支持本土原创设计。在800秀园区与蕾虎公司合作打造“时尚创界”国潮新锐设计师孵化平台，为原创设计师提供全链路赋能服务。协调南京西路、苏河湾等商圈载体，为原创设计落地转化提供空间。以张园为核心载体，支持百雀羚、蕾虎、沙涓等本土品牌开展高能级首发首秀活动。

（二）聚焦新赛道，突出民营企业主力军作用

“数通链谷”国家区块链应用示范区集聚相关企业94家，处于全市领先水平；其中，民营企业占比86%，形成以“链主”企业为引领、专精特新中小企业为支撑的梯度化发展格局。在社会治理、航运贸易、医疗健康、农产品溯源、碳足迹存证等30余个重点领域，累计开发上线227个应用场景，服务范围辐射全国。

‌“视听静界”超高清视听产业集聚区集聚企业超200家，民营企业占比70%左右，覆盖芯片设计、设备制造、内容制作、应用服务等全产业链条；成功打造“视听静界·元空间”与“视听静界·π空间”两大核心载体；灿瑞科技、风语筑、像航科技等代表性民营企业在芯片设计、虚拟现实、全息交互等领域实现关键技术与场景应用突破。

‌“美创静界”美妆健康创新生态社区以“医研共创”模式为引领，联合华山医院、市皮肤病医院、复旦大学皮肤病研究所等顶级资源，引入国家保洁产品质量检验检测中心及市质检院合作实验室，打造“概念验证+功效验证”双核心平台。已吸引美妆科技企业超过60家，全部为民营企业。

（三）围绕区域发展，拓展民营经济发展空间

支持民间投资参与区域建设。愚园路片区整体更新改造引入民营企业创邑资产参与。全国首个区块链数字底座公共服务平台“静数空间”，引入观安信息、合合信息、新大陆集团等民营企业参与建设。全区2/3保障性租赁住房项目由民营企业投资建设并运营管理。

支持中小企业参与政府采购。2025年，全区面向中小企业的政府采购金额共计28.62亿元，占采购总额的69.84%；对教育、市政领域的建设工程招杸标项目，面向中小企业的份额由40%提高到60%。

（四）立足企业需求，全面提升融资服务效能

政策性融资担保服务实现增量扩面。完成政策性融资担保基金5800万元增资，推进“商会批次贷”覆盖面扩大，600多家企业纳入上海市担保中心“白名单”。2025年中小企业政策性融资担保贷款贴息贴费政策，惠及企业200户次，贴费374.45万元，贴息634.15万元。在市级政策基础上，对本区中小企业融资贷款额外给予20%的利息补贴。

金融创新不断深化。鼓励银行为新兴产业赛道定制金融服务，推广“投贷联动”“投保联动”等融资新模式。实施“知惠计划”，对知识产权质押融资给予贴息，2025年完成专利商标质押金额超12亿元，同比增速达231.92%，排名全市第二位。搭建金融区块链创新沙龙等产融对接平台，推进区块链技术在贸易融资、供应链管理等领域创新应用。

资本赋能精准发力。完善企业上市培育全链条服务，2025年，民营企业龙头聚水潭在港交所主板上市。成立上海静安资本投资运营有限公司，聚焦美妆健康、未来智能、区块链等关键赛道“投早、投小、投硬科技”。

融资服务体系不断完善。2024年成立上海市首批区级融资服务中心，2025年拓展成立数通链谷、美创静界、视听静界三个融资服务分中心和普惠金融顾问工作室，联合区内近30家银行，为企业提供融资咨询和对接服务。常态化搭建产融对接平台，2025年组织“融无限 创未来”等活动20余场。

（五）加强法治保障，优化民营经济发展环境

强化法治保障。统筹推进“检查码”规范应用，发布市场监管领域行政执法状况报告，提升执法透明度。形成《静安区牟利性职业索赔、职业举报人异常名录》，制定《违规异地执法和趋利性执法司法专项监督行动方案》《上海市静安区人民法院财产保全实施细则（试行）》，完善法治化营商环境。

提升惠企服务保障。全市首创“区块链+免申即享”模式，完善惠企政策精准直达全流程。通过“直通车”“绿色通道”推荐民营企业人才申请高级职称，共计15人获得副高级、正高级职称。出台《静安区关于进一步推动商务楼宇、产业园区更新提升、转型发展的实施意见》，为民营企业创新发展释放更多空间。

三、下一步打算

一是进一步赋能民营经济高质量发展。提升出海服务辐射影响力，打造时尚消费、文化创意领域的中国品牌出海服务基地。推进“时尚创界”国潮新锐设计师孵化平台建设，打造集设计研发、展示销售、交流合作、人才培养等为一体的功能平台。

二是加快提升民营经济创新能级。强化“数通链谷”区块链应用示范区核心功能，拓展场景应用体系；加速“视听静界”超高清视听产业生态打造，推进“未来超高清技术国际创新中心”与“AI+大视听”公共服务平台运作；推进“美创静界”美妆健康创新生态社区载体扩容，与龙头机构合作打造综合性实验室集群。提升静安全域创新浓度。

三是加强各类要素支持。持续推动政策性融资担保服务扩面增量，深化融资服务创新与资本赋能。深入实施“静英”人才计划，提升民营企业人才吸引力。加大对各类低效楼宇和园区的整合力度，为民营企业创新发展提供更多空间。

四是持续优化营商环境。大力落实维护公平竞争市场环境各项政策。完善亮码检查机制，推进监管模式创新。规范涉企案件办理，审慎使用强制措施。提升惠企服务效能，深化“高效办成一件事”，推进政策“免申即享”。