静安区发展和改革委员会2025年度

法治政府建设情况报告

区发展改革委2025年度按照区委全面依法治区办的统一部署,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习二十届三中全会提出的一系列重要思想、重要观点、重大战略和重大举措，坚决贯彻落实区委、区政府的各项工作要求，将法治意识内化于心、外化于行，扎实开展法治政府建设工作。现结合发展改革部门工作实际，就2025年度法治政府建设情况和2026年推进法治政府建设主要安排作如下报告：

一、2025年度法治政府建设工作总结

（一）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

我委主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，深入贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，切实履行领导职责，将法治政府建设纳入我委重点工作部署，与中心工作同谋划、同推进。带头尊法学法守法用法，完善重大决策合法性审查机制，确保行政决策、行政管理全流程合法合规。亲自负责行政复议、行政诉讼、行政审批制度改革以及规范性文件管理机制建设、备案审查等相关法治工作。克己守法、规范用法，自觉运用法治思维和法治方式开展行政工作的具体情况，并注重理论与实践相结合，在优化营商环境、制定“十五五”规划、固定资产投资、产业政策支持企业发展等方面彰显了法治底色。

（二）学习贯彻习近平法治思想

开展“学法普法”活动，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，将《宪法》、《民法典》等法律法规纳入中心组学习计划，推动全委领导干部深入学习法律，牢固树立法治思维，不断提升领导班子依法管理、依法决策、依法行政的综合能力素质。2025年5月是第五个“民法典宣传月”，我委以“民法典进机关”为主题，组织开展了民法典的宣传展示活动，全委干部通过学习民法典涉及的婚姻家庭、物权、合同等民生核心领域，既为个人日常生活提供行为准则，也为工作中拟定战略合作合同等方面奠定法律基础。11月，筹备开展宪法法律宣传月活动，引导我委干部树立宪法权威、以实际行动弘扬宪法精神。

（三）持续打造法制化营商环境

按照《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案>的通知》（沪府办发〔2025〕1号），结合静安实际，我委起草了《静安区聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，既对标本市营商环境8.0工作方案，又突出各部门、街道、镇具有品牌性、显示度的工作，坚持营商环境测评和企业感受度的问题导向、需求导向，围绕惠企服务、监管检查、企业出海、产业生态、基层营商、评价对标6个方面，提出针对性举措。

（四）创新推动本区公共资源“一网交易”改革

在法治政府机制性建设方面，我委根据《2025年上海市公共资源交易“一网交易”改革重点工作安排》及《上海市深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案（2024-2026年）》文件精神，高度重视公共资源“一网交易”改革工作，以制度创新推进改革攻坚，根据“应进必进、能进则进”相衔接的分层目录指引，与相关部门积极对接、探索开展“一网交易”辖区标准研制等。接待市发展改革委、市公共资源交易中心有关领导赴本区走访调研，探讨通过市公共资源交易平台体系开展政府采购集中采购目录以外、政府采购限额标准以下项目、建设工程限额以下项目、区属国企招标采购项目等交易的工作事宜；对接区国资委等部门研究《上海市国有企业采购纳入市公共资源交易平台体系实施办法（征求意见稿）》，明确了纳入路径和工作方案，为下一步开展调研和试点项目奠定了基础。

（五）通过开展领导帮办提升服务效能

落实领导帮办工作任务要求，为企业做好服务工作和政策解读，助力本区打造更优营商环境。主要领导通过视频讲解，极大提升了政策理解度、传播范围和影响力，解决了企业对静安区专业服务业政策的支持领域、申报流程、支持金额等相关疑问，提升了政策知晓度。分管领导就虚拟电厂相关政策咨询、稳增长政策咨询、企业出海服务需求、养老院定调价政策解读等多个领域为企业答疑解惑、深入指导，达到了通过帮办提升服务效能的效果。

（六）稳步推进涉企检查和信用监管

根据区委、区政府主要领导对联合检查的要求，我委推进上线区联合检查撮合提示功能，会同区司法局、区数据局建立区联合检查工作专班；召开“检查码”专题培训会，及时向市级部门反馈“检查码”使用情况，召开重点部门攻坚会，推动联合检查增量；每月下发规范应用“检查码”工作要求，推动检查合规。本区联合检查数量从6月的15个增加到8月211个，排名从全市倒数上升到中心城区第2。通过信用分级与风险评估，明确监管靶向，将有限的监管资源集中投向高风险领域，实现精准化监管，避免监管资源“平均用力”。

（七）做好常态化法治建设工作

做好行政诉讼办理和行政履职答复工作：受理（2024）沪 0112行初 1038号行政诉讼案件，准备答辩状及证据材料、对接法律顾问做好庭前准备，陪同行政负责人出庭应诉；受理（2024）沪行申756号诉讼再审案件，做好线上庭审的资料准备工作，配合法律顾问完成线上应诉。以上2件诉讼本部门皆胜诉。受理当事人关于物业收费的行政履职申请，与当事人当面沟通，解释本部门职权范围以及具体履职情形，并作出书面答复意见书。调研、筹备建立宏观政策一致性评估机制，会同区府办进一步提升政策文件的制发质效。研究制定2025年重大行政决策事项目录，按照区府办要求将本年度我委重大决策事项《静安区实施“六大行动十二大创新举措”持续打造国际一流营商环境工作计划》调整为《静安区区级政府投资资金投资补助和贴息项目管理办法》，完成合法性审查，严格按照规定开展重大决策程序性工作。落实《市委依法治市办关于对静安区开展服务保障“高质量发展、高水平开放”重点法治任务实地督察的反馈意见》，形成相关整改方案。对接法律顾问，开展法制审核工作，做好各类框架协议、服务合同等的合法性审查工作。开展2025年度行政执法证的报考工作，今年新增1名持证执法人员。

二、2026年推进法治政府建设主要安排

（一）进一步学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想纳入党组年度理论学习计划，开展学法活动；落实领导干部应知应会法律法规清单，组织专题培训，覆盖全委各级领导干部，切实筑牢法治思想根基，提升我委干部依法决策、依法行政能力。​

（二）以法治促进完善制度体系建设

强化法治引领，聚焦“十五五”规划、重大建设项目立项、节能减排、产业服务、价格调控等领域法律法规，确保行政行为在法治轨道上运行。持续做好行政规范性文件常态化清理工作，筑牢制度保障根基。

（三）全面提升信用监管水平

持续深化信用监管，在行业评价指标的制定上，完善信用评价运用，提升监管精准度。构建行业监管评价模型，提升评价结果的科学性、公正性和权威性，使行业信用评价结果既反映行业特点，又体现企业综合信用状况。

（四）做好重大决策和规范性文件的全流程管理

严格按照相关法律规定，履行法定程序，加强重大决策和规范性文件的合法性审查，开展全流程管理，加大审查力度，规范程序流程。

（五）提高行政复议、诉讼工作水平

加强行政复议、应诉工作，严格履行依法复议、应诉职责，扎实推进、有序开展，把依法行政、规范行政行为作为关键和重点，将法治思维融入各项工作。