区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：

《静安区邀请有关人员列席区政府会议实施办法》已经区政府第233次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

                       上海市静安区人民政府办公室

                                2021年9月6日

静安区邀请有关人员列席区政府会议实施办法

第一条（目的）

为进一步健全重大行政决策机制，增强决策的科学性和民主性，建设透明、法治政府，根据《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（沪委办发〔2017〕14号）、《上海市重大行政决策程序规定》、《上海市静安区人民政府工作规则》等规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条（定义）

本办法适用于邀请利益相关方、公众代表、人大代表、政协委员、专家、媒体等有关人员列席区政府会议的情形。

本办法所称区政府会议，是指区政府全体会议、区政府常务会议和区政府专题会议。

第三条（组织实施）

区政府办公室负责本办法的组织实施。区有关部门在各自职责范围内负责相关工作落实。

第四条（议题范围）

区政府会议审议下列议题时可邀请有关人员列席会议：

（一）经济和社会发展等方面的重要规划、计划；

（二）有关公共服务、市场监管、社会管理、城市管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（三）开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项；

（六）其他有必要邀请有关人员列席会议的事项。

第五条（列席人员条件）

原则上，列席人员应当符合下列条件：

（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；

（二）遵纪守法，列席期间未被限制人身自由或者剥夺政治权利；

（三）有良好的群众基础，有较强的参政议政能力和较高的参政议政热情。

第六条（产生方式）

列席人员可以通过下列方式选取产生：

（一）利益相关方、公众代表、专家人选由议题汇报单位推荐；

（二）人大代表、政协委员人选分别由区人大办、区政协办推荐；

（三）媒体代表人选由区新闻办推荐；

（四）通过互联网等渠道报名自荐。

列席人选由区政府办公室根据会议议题等具体情况遴选或随机抽取，一般不少于3人。

第七条（邀请列席）

区政府会议召集人可以根据会议议题，决定邀请有关人员列席区政府会议。

区政府办公室认为有必要邀请有关人员列席区政府会议的，可以提请区政府会议召集人作出决定。

邀请列席会议，原则上一季度一次。

第八条（区政府全体会议）

区政府召开全体会议时，可邀请人大代表、政协委员、公众代表、企业代表、专家、媒体,以及民主党派、人民团体等有关人员列席会议。区政府办公室拟定列席人选，报区政府领导同意后确定。

第九条（区政府常务会议）

邀请有关人员列席区政府常务会议时，按以下程序进行：

（一）议题汇报单位负责拟定列席人选，经区政府办公室主任审核，报区政府领导同意后确定；

（二）区政府办公室一般应提前将会议召开时间、地点、议程安排以及相关材料送达列席人员；

（三）会议当日，列席人员在指定区域就坐；

（四）会议进行时，议题汇报单位对讨论事项进行汇报说明后，列席人员可就有关问题发表意见或进行说明，相关职能部门可视情对列席人员提出的意见建议予以回应；列席人员对会议议题的意见建议，也可在会前或会后以书面形式提出；

（五）议题汇报单位应当对列席人员的意见建议进行客观全面记录，并对相关采纳情况和会议决定情况，以适当形式予以反馈。

第十条（区政府专题会议）

区政府专题会议研究涉及本办法第四条相关事项的，可邀请有关人员列席会议。区政府办公室会同议题牵头责任单位，拟定列席人选，报区政府相关领导同意后确定。

第十一条（列席要求）

列席人员可以对拟决策事项开展调查研究，收集社会各方意见建议，并向有关职能部门了解拟决策的草案、依据等。

列席人员应当遵守区政府会议的相关纪律要求，准时出席会议，履行保密义务。

第十二条（缺席处理）

列席人员因故不能列席区政府会议的，应及时向区政府办公室请假，并说明理由。

列席人员缺席不影响会议进行。

第十三条（信息发布）

有关人员列席区政府会议情况、意见建议采纳情况等信息可通过“上海静安”门户网站、新闻媒体等向社会公布。

第十四条（解释部门）

本办法由区政府办公室负责解释。

第十五条（实施时间）

本办法自印发之日起施行，《静安区邀请有关人员列席区政府会议试行办法》（静府办发〔2019〕11号）废止。