静安区“特定区域”市容环境整治三年行动计划
按照本市“特定区域”环境治理工作的统一安排，为组织开展好静安区“特定区域”（即菜市场、医院、学校、地铁出入口周边和旧式小区及周边等区域）市容环境治理活动，有效解决我区部分区域市容环境脏乱现象，切实改善居民的工作生活环境，整体提升区域市容环境面貌，特制定本行动计划。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真落实市、区两级政府有关市容环境的总体要求，以深化市容环境“三类区域”（达标、规范和示范区域）创建为平台，大力开展“特定区域”环境整治。更加注重践行为民服务的理念，更加注重城市管理的精细化，着力突破市容环境的难点顽症问题，推动社会各方的广泛参与以及环境水平的整体提升。通过常态管理与集中整治相结合，巡查治理与日常固守相结合，专业管理与社会参与相结合的方式，聚焦重点，落实责任，努力改善 “特定区域”市容环境面貌，为建设“美丽静安、整洁家园”夯实基础。
二、总体目标
全面梳理“特定区域”无序设摊、跨门营业、车辆乱停放、暴露垃圾以及“五乱”（乱刻画、乱涂写、乱张贴、乱悬挂和乱发小广告）等难点问题，力争通过三年的综合治理行动，使“特定区域”市容环境卫生达到“整洁、有序”，并进一步促进市容环境管理机制的建立和完善。
三、整治范围
（一）“点”周边，即菜市场、地铁出入口等周边50米范围内。
（二）“条”两侧，即幼儿园、中小学校等校门口及医院门口左右道路两侧各100米范围内。
（三）“块”内外，即旧式小区（含二级以下旧里、售后公房、系统房等）内以及外接壤的道路。
四、责任分工
按照“市与区县联手、以区县为主、行业指导”的原则，由区市政市容管理联席会议牵头，各有关部门、单位合力推进本区“特定区域”环境治理工作。
（一）区市政市容管理联席会议办公室负责做好协调、服务、检查、考核等日常工作，并做好任务推进期间的统筹保障工作。
（二）区绿化市容局、区房管局、区市政配套局、区商务委等职能部门负责编制本行业专项治理方案，制定整治管理标准，加强指导督促，开展检查评估。
（三）菜场、学校、医院、轨交站点等相关单位负责做好本区域的管理工作，主动排摸提出周边环境治理需求，积极支持配合专项治理和常态管理。
（四）区城管、公安、交通、工商、文化、卫生、食品药品监督等执法部门按照各自职责权限，推进执法重心下沉，加强执法协同，提供执法保障。
（五）各街道办事处要加强组织协调，按照方案计划抓好任务落实。
五、主要任务
通过集中整治和常态管理，确保“特定区域”内各类设施完好，无暴露垃圾、乱搭建、乱堆物和黑色广告等。市容环境卫生责任区内有专人保洁，各类非机动车规范停放，做到市容环境整洁、有序。
（一）菜市场周边。加强集市菜场内部规范管理，确保商品摆放有序，无摊外设摊，无过道堆物，地面整洁。厕所、垃圾箱等设施完好、整洁；市场外部无无序设摊、跨门营业和集市“尾巴”。对一时难以清理的无序设摊，做到管控到位。各类车辆停放整齐规范，周边道路无坑洼，无污水横流。（主责单位：区商务委、开开集团、区绿化市容局、各街道办事处）
（二）地铁出入口及周边。轨交站点范围内整洁安全。站点建筑物外立面完好整洁，无安全隐患。轨交站点红线范围内保持整洁，无暴露垃圾、无乱堆乱放、无违章搭建，周边规范有序。站点出入口地面清洁，无暴露垃圾、无无序设摊和跨门营业、无散发小广告。通道及周边车辆停放规范，各类设施完好整洁，绿化无黄土裸露、无杂乱广告指示牌。（主责单位：区文明办、区绿化市容局、各街道办事处）
（三）学校周边。落实学校及周边单位市容环境责任区责任，重点取缔校园门口两侧无序设摊、跨门营业以及影响学生身心健康的各类销售点；倡导学校由“破墙开店”向“退租还教”方式转变，切实改变校园周边的环境；加大上学、放学高峰时段的车辆通行、停放引导和执法管理力度；保障校园周边道路平整，各类非机动车辆规范停放。（主责单位：区教育局、区市政配套局、区绿化市容局）
（四）医院周边。医院内外进出口通道无商店跨门经营、流动设摊占道经营等，给病人就医提供一个整洁、卫生的外部环境。医院周边道路平整无坑洼，各类专用设施完好整洁，各类非机动车辆停放规范、整齐。（主责单位：区卫生局、区绿化市容局、区市政配套局）
（五）旧式小区及周边。重点清除小区内卫生死角及垃圾，做到道路、通道、绿地及健身场地等整洁完好，无暴露垃圾、无粪便满溢；清理小区内公共空间乱堆物和新违章搭建及乱停车；加强对小区周边环境的治理，确保周边道路平整、无无序设摊和跨门营业，使小区整体环境有较明显改观。（主责单位：区房管局、各街道办事处、置业集团、区绿化市容局）
六、重点治理区域
经排摸，并经市相关部门核定，我区“特定区域”环境治理重点区域为以下几处：
（一）2013年计划完成的区域
2013年度共计划整治菜市场周边1处、地铁出入口1处和旧式小区及周边1处，学校周边及医院周边不涉及，分别是：
1、菜市场周边
新镇宁集市（镇宁路466弄）
2、地铁出入口及周边
地铁2号线静安寺出入口（南京西路华山路口）
3、旧式小区及周边
安乐坊居民区（南京西路1129弄）
（二）2014年计划完成的区域
2014年度共计划整治菜市场周边1处、地铁出入口1处、医院周边1处、旧式小区及周边5处，学校周边不涉及，分别是：
1、菜市场周边
昌化菜场（昌化路440号）
2、地铁出入口及周边
地铁七号线常德路出入口（常德路昌平路口）
3、医院周边
华山医院（乌鲁木齐中路12号）
4、旧式小区及周边
（1）新丰小区（安远路515弄）
（2）三乐小区（昌化路410弄）
（3）宝安坊（江宁路550弄）
（4）句容小区（海防路100弄）
（5）海防村（海防路410弄）
（三）2015年计划完成的区域
2015年度共计划整治菜市场周边3处、学校周边1处、旧式小区及周边1处，地铁出入口周边及医院周边不涉及，分别是：
1、菜市场周边
（1）余姚菜场（余姚路395号）
（2）武定菜场（武定路1140号）
（3）鲜乐菜场（万航渡路767弄36号）
2、学校周边
一师附小（武宁南路48号）
3、旧式小区及周边
康乐大楼（泰兴路315号）
以上各具体点及周边的整治方案，将按照“一点一方案”的原则，由单项工作牵头单位会同各有关部门共同制定。
七、2013年治理工作时间节点
按照逐步推进、分步突破、逐渐常态的要求，滚动推进“特定区域”市容环境专项治理工作。
（一）第一阶段（2013年3月至4月），排摸情况，制定方案。根据我区实际，认真落实有关要求，仔细摸清基本情况，并制定具体方案。
（二）第二阶段（2013年5月至9月），集中整治，全面推进。根据排摸情况，结合“夏令热线”、“迎十一”等重要时间节点，全面开展综合治理工作。
（三）第三阶段（2013年10月至12月），自查自纠，迎检保障。从10月底开始，组织相关单位对本年度我区“特定区域”治理情况开展自查自纠，并做好年底迎检保障工作，迎接市牵头部门对我区的抽查。
八、工作要求
（一）加强组织领导
各部门、各单位、各街道要高度重视，把本次行动作为贯彻党的十八大精神、落实市区两级政府要求、加强城市建设管理工作一项重要内容，摆上议事日程，切实加强领导，健全组织体系，由主要领导亲挂帅，分管领导具体抓，制定各具体点行动方案，明确目标任务，扎实有力推进治理工作。
（二）强化措施落地
依托区市政市容管理联席会议办公室平台，完善例会、巡查、督办、考评等基本制度。进一步明确各主责单位和配合单位工作职责，落实有效措施，抓好各整治点的工作推进。认真做好整治前、整治中、整治后情况的收集，及时汇总数据，拍摄整治录像，报送统计分析，客观反映管理实效，做到图文并茂。
（三）扩大公众参与
结合全国文明城区和全国卫生城区的复审工作，运用“夏令热线”、市民巡访团等载体，组织发动社会各界、企业单位等共创共建，共同提升全区的环境文明水平。充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传专项治理行动的意义，并宣扬典型，曝光问题，征集意见和建议，努力营造全社会关心支持市容环境治理的良好氛围。
附件：静安区“特定区域”环境治理重点区域任务明细表
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