市住房城乡建设管理委：

蒋惠永委员提出的关于“深化苏州河综合开发，助力上海国际消费中心城市建设的提案”收悉，现将会办意见反馈如下：

苏河湾位于静安区“十五五”规划中的南京西路-苏河湾中央活力区（CAZ）功能片区，依托其独特的滨水岸线、周边历史民族工业遗存和水岸品质空间等资源禀赋，苏河湾已成为中心城区重要的生态与文化休闲廊道。近年来，静安区通过系统的滨水空间贯通与景观品质提升工程，进一步提升苏河湾区域空间环境品质；通过加大统筹推进商业、文化及居住功能的综合开发，进一步实现水岸活力与城区发展的有机融合，不断彰显国际卓越文化水岸的独特魅力。

一、针对委员提出“构建统筹机制”的建议

“十五五”期间，静安区将主动融入上海市城市发展总体格局，以城区功能提升为引领，提出着力构建“两轴一带三片区”空间布局。将苏河湾区域整体纳入南京西路-苏河湾中央活力区（CAZ），通过进一步整合资源、强化统筹，增强区域的综合开发力度。空间布局中首次提出“一带”“Σ生态绣带”的概念，突出水系资源的开发利用，旨在通过加快区内苏州河、彭越浦、走马塘水系资源的整体规划和建设，更好缝合区域边界、提升功能品质。

根据“两轴一带三片区”空间格局，相应设立上海市静安区功能片区发展推进领导小组，并下设南京西路-苏河湾中央活力区（CAZ）管委会、大宁“三生”融合创新区管委会、市北国际科创区管委会等三个功能片区管委会，负责统筹落实区域内各项发展工作。其中：南京西路-苏河湾中央活力区（CAZ）管委会办公室由区政府职能部门与国企集团公司共同实体化进行运作，积极推进南京西路和苏河湾整体片区的发展，按照“管委会强化战略管控、平台公司加强专业运营”模式，更有效推动和统筹资源配置，快速响应功能片区发展需求，提高决策效率和执行力。

二、针对委员提出“打造潮流经济”的建议

静安区锚定世界级滨水区、世界级现代服务业聚集区，利用苏河湾优质历史文脉和自然生态资源，挖掘夜间消费、假日经济、二次元、票根经济、策展型商业等特色消费潜力，塑造独特滨水消费场景和现象级商业业态。

（一）聚焦苏河湾核心板块，扎实推进苏州河整体规划和综合开发

苏河湾滨水空间规划立足滨水景观的协调性、观赏性以及与高端商业、文旅功能的匹配性。在苏河湾商务单元规划研究中，聚焦“魅力苏河”新水岸打造，立足于苏州河口最大的公共绿地，以“一河、一心、一环、两片”的空间结构（即：建设“苏河阳台”新绿心，串联街道形成“休闲时尚”活力环，整合周边历史建筑和商业等公共空间，以福建路桥和浙江路桥联系“一河两岸”空间，构建体验型垂河活力走廊），进一步放大苏州河对于地区经济发展的带动作用。“十五五”期间，还将加快推进以静安大悦城为核心的苏河湾片区“苏河星链”全球年轻力中心建设，打造亚洲首个“IP创生-沉浸体验-版权运营-全球首发”创意城市3.0样板，构建年轻与国际文化为核心的多元复合街区，形成具有国际辨识度与世界影响力的创意设计与时尚消费集聚地。

（二）挖掘特色消费潜力，塑造静安滨水消费独特优势

“十五五”期间，静安区将通过苏河湾东斯文里、42C地块和原福新面粉厂等城市更新项目，积极升级滨水空间载体，嵌入咖啡馆、轻餐饮、文创小店、展览空间等，打造连续活力体验界面。引入符合滨水气质的艺术商业业态，因地制宜鼓励开设非遗创新与展示中心、艺术画廊与设计师买手店、生活方式集合店、微剧场与沉浸式演绎等，拓展文化体验与艺术业态。同时，进一步做强潮流经济，积极加快高能级商业载体集聚，大力引进全球首店、品牌旗舰店与高端商贸机构，推动工业遗存活化利用，打造滨水国际消费地标集群。目前，苏河湾万象天地拥有百家高端品牌，其中各类区域首店、概念店、旗舰店占比达 70％，大悦城每年有超30场国际顶流IP快闪首站落地，“二次元”消费势头强劲，已逐渐形成“一区一特色”消费格局。

三、针对委员提出“完善政策支持”的建议

近年来，静安区持续推进苏州河两岸滨水空间与慢行系统提质升级：打通苏州河沿岸长寿路桥以北至远景路约700米通行断点，在长寿路桥下打造“苏河幽径”特色景观，以陆域栈桥与地面步道相结合，实现两岸6.3公里岸线全线贯通；在北苏州路-福建北路-天潼路-浙江北路高标准建设苏河湾慢行示范区，建成跨福建北路人行天桥，联动地下过街通道，形成串联公共绿地与商业载体的人行通行系统，构建起地下、地面、人行天桥一体化的慢行网络；积极加强区间联动，与普陀区密切协作，高质量完成百合桥新建工程，进一步增强苏州河两岸的互联互通水平。“十五五”期间，我区将继续完善辖区内慢行系统布局，推动慢行网络互联互通与滨水空间品质提升，并同步完善优化周边道路的交通组织方案和管理措施，切实满足群众便捷出行、休闲休憩的实际需求。

四、针对委员提出“强化品牌塑造”的建议

近年来，静安区充分利用苏州河丰富的水系和滨水空间的独特资源，连续举办多届静安国际光影节、苏河湾时尚消费季、上海时装周、苏河湾桨板公开赛等诸多文体商旅标志性活动和赛事，进一步提升了区域影响力。“十五五”期间，静安区将更好地锻长板、扬优势、优布局、强功能，南京西路-苏河湾中央活力区（CAZ）将继续坚持国际化定位，聚焦定义时尚、引领潮流，发挥高端商业商务与苏州河滨水魅力融合联动的独特优势，加快集聚高能级主体、营造高品质环境、引入高等级活动，形成高端时尚与艺术魅力共生、商业商务与滨水湾区相映的发展格局。

今年，静安区将继续推动《奔流》第三季活动。《奔流》以水与河流为媒，旨在推动全球城市间的多元对话与协作。每季《奔流》活动都推动上海与一座世界一流滨水城市展开深度对话。在前两季活动中，上海就分别与巴黎、伦敦开展了上海苏州河、黄浦江对话塞纳河、泰晤士河活动，取得了良好的成效。本季活动将延续以往对话的形式，远赴海外开展交流宣传，通过深度挖掘上海“一江一河”在滨水河岸更新转型中，从工业岸线到城市人文经济发展的题材，开展互动与交流探讨，将上海“一江一河”的品牌影响力辐射至全球各地。

以上意见供贵单位统一答复委员时参考。

上海市静安区人民政府    

2026年4月1日