区人大常委会：

2025年7月25日，区第二届人大常委会第三十五次会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《上海市食品安全条例》（以下简称《条例》）和区人大常委会执法检查组关于检查本区贯彻实施《条例》情况的报告。在充分肯定我区食品安全工作成效的同时，区人大常委会聚焦重点问题与关键环节，就持续推动《条例》在我区全面有效实施提出四方面意见和建议。对此，区政府高度重视，现将审议意见的落实情况报告如下：

一、完善制度机制，压紧压实各方责任，在体系建设上再优化

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关城区高质量发展。我区始终将食品安全工作摆在突出位置，全面贯彻落实《条例》要求，坚决落实食品安全“党政同责”要求，压紧压实属地管理责任、行业主管责任、部门监管责任。今年对区食品药品安全委员会工作规则以及区食品药品安全委员会办公室工作细则进行修订完善，进一步梳理明确各成员单位职责。区政府将食品安全“两个责任”纳入重点工作，由分管副区长对7家A级食品企业进行包保。区食药安办指导各级包保干部开展督导工作，督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任，建立健全并认真落实食品安全各项管理制度，配齐配强食品安全管理人员，组织开展食品经营单位主体责任落实诚信经营交流活动，督促辖区食品经营企业食品安全总监、安全员、关键岗位操作人员参与食品安全抽查考核。7月以来，我区共开展包保督导1512户次，发现问题2个，均已闭环处置；食品生产、销售和餐饮主体抽考覆盖率和合格率达100％。

二、协同联动治理，提升全链条监管效能，在智慧监管上再深化

一是积极构建食品安全全链条监管体系。将强化全链条监管作为落实“四个最严”的有力举措，进一步建立健全食品安全信息通报、风险预警会商、协同监管联合执法、社会监督等制度机制。参与上海市市场监管局《食品企业数字化监管预警模型“沪食小雷达”构建》项目课题，探索食品安全治理模式从事后处置向事前预防转变、从局部管控向系统治理升级，实现源头可溯、过程可控、责任可追的工作闭环。

二是探索餐饮业一体化综合监管新路径。在全面规范涉企检查的大背景下，统筹发展和安全，深入推进餐饮业一体化综合监管。区市场监管局联合城管、绿化市容、消防、公安等部门开展跨部门综合治理，进一步优化检查流程。通过联合检查、赋码检查实现“进一次门、查多项事”，减少现场检查频次，在严守安全底线的基础上助推餐饮业高质量发展。组织召开辖区餐饮连锁总部企业座谈会并发放“锦囊”，制发《小型餐饮服务从业规范图解指南（小蓝本）》，加强餐饮业合规指引。

三是深化智慧监管技术赋能与应用创新。充分发挥“天鹰”智能远程监管系统等智慧监管手段的作用，持续推进餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设，力争在2025年底基本实现全区社会餐饮单位全覆盖。积极探索“非现场监管”新模式，制定《静安区市场监管局餐饮服务提供者非现场监管操作指南（1.0版）》，拓展无感监管触达食品安全的“细枝末梢”。

三、聚焦重点领域，筑牢食品安全防线，在执法威慑上再强化

一是聚焦“一老一小”突出问题专项整治。持续深化校园食品安全专项整治，区市场监管局、区教育局、区公安分局、区卫生健康委、区财政局等部门，加强工作协同，通过日常监管、联合检查、“双随机”等方式，常态化开展春秋季校园食品安全风险隐患排查，督促校方落实校园食品安全主体责任，做到管理和监管同向发力。区民政局牵头开展养老服务突出问题专项整治，会同区市场监管局、各街镇等部门，聚焦食品安全等问题加大整治力度。7月以来，已完成校园食堂专项抽检315批次，合格率为99.36％，立案查处2起；养老机构食堂、社区长者食堂监督抽检54批次，合格率为100％。

二是持续加强重点环节、重点领域综合治理。开展网络餐饮服务领域“无堂食外卖”食品安全专项治理工作，辖区13家“无堂食外卖”聚集区关停6家，实现1+N许可模式7家，并全部实现“互联网+明厨亮灶”，切实保障网络餐饮服务食品安全。根据区政府主要领导要求，组织开展夏季餐饮服务食品安全风险隐患排查行动，紧扣食材采购验收、易腐食品贮存、冷加工制作等高风险环节，通过错时执法等手段，加强对夜市经营者、肉制品生产经营单位的监督检查，加强靶向监管。7月以来，共出动执法人员1206人次，检查烧烤店、火锅店、大排档等经营者653户次。

三是加大食品安全抽样检测力度。科学制定我区食品安全监督抽检方案，围绕重点食品、重点场所、重点领域以及季节性食品，加大抽检覆盖面和频次。落实“抽样、检测、核查、处置”闭环，强化对不合格食品的追踪溯源和依法查处，切实发挥监督抽检的风险预警作用。7月以来，共开展区级食品安全监督抽检1585批次，合格率为99.05％。

四、强化科普宣教，增加社会参与渠道，在共治共享上再拓展

一是加强阵地建设。依托“静安·市事如意里”广泛开展反食品浪费等食安科普宣传。充分运用食品药品科普站，向居民科普食品安全知识，在辖区菜市场设立全市首家以“不可食用猪肉回收”为特色的科普站，“静趣科普·芷香茶探”茶叶特色科普站以及多特瑞六感体验中心科普站被市食药安办选为2025沪尚食安科普站打卡周点位。

二是推进多方共治。深入推进食品安全“自治共治慧治”，形成网约配送员“食安啄木鸟”“静邻网格合伙人”“数字化监管赋能食品安全治理”“茶叶市场智慧码追溯”等共治案例，并承办上海市首批网约配送食品安全社会共治项目发布仪式。积极推广《商业综合体食品安全自治、共治规范》团体标准，依托区食药化妆品安全管理协会，加强培训指导，推动商业综合体不断提升食品安全规范管理水平，督促企业落实主体责任。

三是强化科普宣教。区食药安委各成员单位在“食品安全宣传周”“世界食品安全日”等时间节点，围绕食用农产品、特殊食品等开展多形式、多渠道、多角度、多方位的主题宣传活动，进一步丰富食品安全“进校园”“进社区”“进商圈”等活动载体，着力提升社会公众食品安全基本知识知晓度。依托全国食品安全“你点我检 服务惠民生”意见征集系统，开展“百姓点检日”活动，营造全社会关心、支持、参与食品安全的良好氛围。

食品安全是民生工程、民心工程。区政府将始终坚持以人民为中心的发展思想和“四个最严”的要求，立足超大城市治理现代化要求，持续巩固深化《条例》实施成果，以更高标准、更严要求、更实举措，持续补短板、强弱项、提效能，建立完善长效机制，努力提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，为实现高质量的发展提供坚实的安全保障，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

                                                           上海市静安区人民政府

                        2025年10月27日