区人大常委会：

    《上海市静安区第一届人大常委会第六十一次会议关于2020年度国有资产管理情况的综合报告和2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告的审议意见》已收悉，在区委、区政府的领导下，区财政局、区国资委、区规划资源局高度重视，认真学习研究了审议意见，现将意见落实情况报告如下：

    一、关于加强对国有资产的管理审议意见的落实情况

区人大常委会在肯定我区国有资产管理工作的同时，对进一步加强国有资产管理工作提出了有针对性的意见建议，为改进和完善国有资产管理提供了明确的方向。区国资委、区规划资源局和区财政局认真贯彻落实区人大常委会审议意见，不断夯实国有资产管理基础，深化国有资产管理改革，提升国有资产管理水平。

一是加强国有资产底数管理。加快国有企业预算信息管理系统建设，推进行政事业单位预算管理与资产管理信息系统集成，完善国有自然资源资产动态更新机制，提高资产数据信息化、数字化管理能力。二是发挥绩效评价引导作用。健全与企业功能定位相匹配、与薪酬制度改革相衔接的国有企业综合绩效考核办法；推进行政事业单位国有资产绩效评价体系建设，将资产绩效评价纳入部门整体绩效评价框架范围；加强绩效评价结果运用，发挥好绩效管理“指挥棒”作用。三是强化资产管理主体责任。区国资委、区财政局和区规划资源局落实资产管理监督管理责任，督促区各行政事业单位、各国有企业不断提高国有资产管理责任意识；加强与区机管局、区审计局等相关责任部门的协调配合，建立联动协调机制，共同推进房屋、车辆、土地等重点资产管理。四是完善国有资产监督机制。将国有资产管理情况作为审计、巡视巡察的重点内容，对资产底数情况、政策执行情况等定期进行监督检查，及时发现薄弱环节并狠抓落实整改。

二、关于加强对国有自然资源资产的管理审议意见的落实情况

（一）深入贯彻落实习近平生态文明思想，提升自然资源保护和合理利用水平

国有自然资源资产是国有资产的重要组成部分，市委市政府、区委区政府高度重视国有自然资源资产管理工作。下一步，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，把加强国有自然资源资产管理作为推进生态文明建设的重要抓手，把生态文明建设要求落实到自然资源保护、开发、利用、监管等各个环节，积极探索和推进自然资源资产价值核算和价值评估工作，管好用好自然资源。

（二）做好年度国土变更调查工作，全面、准确、及时掌握我区国有自然资源资产“家底”

落实“上海2035”总规及国土空间近期规划，合理引导建设项目向重点地区集聚，保障重大建设项目空间落地。积极探索土地供应、土地储备、城市更新的联动管理，做好各类土地资源的精细化管理，强化有限土地指标的精准投放和高效运转。

（三）开展“十四五”城区功能和土地利用专项规划研究编制工作

落实单元规划，聚焦能级提升，进一步突出“一轴三带”功能深化发展。通过突出南京西路高端服务集聚带“国际化”特质，向世界级中央活动区全面提升，强调金融、商务、商业、文化、休闲、旅游等功能的融合发展。苏河湾滨水商务集聚带聚焦功能形态“双升级”，加快打造世界级滨水商务活动区，突出沿苏州河带状发展，强化滨水文化魅力空间。中环两翼创新创意集聚带强化“创新”功能，建设国际化创新型产业社区。

（四）加强存量建设用地盘活和低效用地处置，提高土地利用绩效

明确收储、转型、提容、节余转让、低效退出等五个方面的存量土地盘活路径。产业基地和产业社区内的存量工业用地全面提升能级，零星工业地块实行差别化管控要求，支持优质企业提升能级。对于整体转型片区外的零星工业地块，中环两翼创新创意集聚带的工业地块主要从打造开放空间、促进产城融合、引导多元发展、增加产业带配套设施实现提升；苏河湾滨水商务集聚带主要从打造开放苏河两岸滨水空间、增加公共服务配套、鼓励功能复合开发的角度进行调整；南京西路高端服务集聚带的工业地块重点在于发展多元商业空间、加强地下空间开发、完善十五分钟生活圈；“三带”外主要针对规划用途为公益性或面积较小的低效工业地块进行收储。

（五）深入打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设

坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的原则，加强建设用地“调查评估—修复—再利用”的全生命周期跟踪管理，加强对受污染场地、敏感目标周边土地再开发利用的城乡规划论证和审批管理，合理安排土地供应及相关规划许可时序。同时以整体转型区域为重点，探索建设用地“治理修复+开发建设”试点工作的方案。通过以上工作机制，有序推进土壤（地下水）污染风险管控和修复，确保老百姓吃得放心、住得安心、行得舒心，打好污染防治攻坚战。

                              上海市静安区人民政府

2022年1月10日