区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：

现将《2022年区政府重点工作安排》印发给你们，请认真分解，落实责任，加快推进，确保完成。

上海市静安区人民政府

                                    2022年3月8日

2022年区政府重点工作安排

根据市委、市政府决策部署，按照区委工作要求，2022年区政府重点工作具体安排如下：

一、全力以赴稳增长，推动区域经济高质量发展

1．推动经济平稳健康发展。全力以赴稳增长，地区生产总值增长率与全市保持同步。实现全年区级一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额1600亿元，实现外贸进出口总额520亿元，全社会固定资产投资额增长8%以上，城镇登记失业人数、单位增加值能耗下降率均完成市下达目标。

2．大力推进招商引资倍增计划。强化功能区招商统筹功能，优化招商工作网络。全力推动楼宇经济发展，提升各功能区楼宇单位面积坪效。巩固楼宇联盟建设，加快推进新建楼宇属地工作，亿元楼总量稳中有升。深化企业投资服务平台应用，完善楼宇园区空间资源共享系统、项目动态跟踪系统，实现项目的全流程追溯、全周期服务。全年新增注册企业10000家以上，引进税收规模千万级项目120个，其中亿元级项目10个以上。巩固企业服务三级网络基础，扎实开展重点企业全覆盖走访，推进规范化企业服务中心建设，做实企业服务内容，加快回应和处置企业服务诉求，提升企业满意度。建立分层级留商工作机制，发挥留商联动优势，提升稳商工作效能。

3．大力推进总部经济增能计划。实施亚太运营总部计划，鼓励支持总部拓展业务和功能，培育更多具有亚太乃至全球资源配置能力的高能级总部。全年新增跨国公司地区总部及其他类型总部20家。继续提升贸易便利化水平。联合海关，加大AEO（Authorized Economic Operator经认证的经营者）培育力度，在部分行业领域试行便捷通关试点。

4．大力推进重点产业增效计划。做强商贸服务业优势，大力引进国内外知名品牌零售商、贸易商和服务商，支持电商平台、新零售等业态蓬勃发展。推动高能级金融产业集聚发展，全年引进持牌金融机构16家。推动金融服务实体经济，提高产融对接精细化水平。强化专业服务业辐射影响力，扩大管理咨询、会计审计、检测认证等行业集聚效应，推进律师行业国际化品质化发展，构建更高能级的人力资源服务全产业链。壮大数据智能产业，大力集聚领军企业和独角兽企业，引进大数据企业130家，提升大数据试验场、区块链生态谷等平台功能，加快关键技术创新项目落地。增强文化创意产业活力，引导影视电竞、创意设计等行业集聚，培育数字内容、网络视听等数字文创新模式。打造生命健康产业特色，加快集聚生物医药、医疗器械等行业龙头企业，积极布局智慧健康新兴业态。

5．大力推进土地亩产增长计划。开展低效产业空间专项整治，启动6幅工业用地、2个产业园区的转型升级。完善产业空间高质量利用信息平台，推动存量盘活、土地储备、土地供应三个计划联动管理，实现产业用地全覆盖、全过程、全生命周期管理。加快推进走马塘区域整体改造升级。开展产业园区提质增效工作，推动产业园区高质量发展。

6．大力推进重大项目增速计划。优化工作流程、提高审批效率、强化项目跟踪，华兴新城、上勤地块等18个项目实现开工，苏河湾中心、丽丰天际中心等15个项目实现竣工，全年完成开工面积100万平方米、竣工面积100万平方米。加快市政基础设施建设，实施云飞东路（共和新路—寿阳路）、国庆路（乌镇路—晋元路）等道路建设工程。

二、深化“一轴三带”发展战略，推进四大功能区建设

7．高质量推进“一轴三带”发展战略。加快“国际消费中心城市”示范区建设。聚焦首发经济和品牌经济，引进各类首店150家以上，提升首店品牌集聚度和首发首展活跃度。张园西区实现开业运营。推动南京西路东段商业整体提升，引导沿线商铺品牌迭代更新。深化南京西路离境退税示范街区建设，推动商圈数字化转型，不断丰富数字人民币试点应用场景。积极创建国家文化和旅游消费示范城市，鼓励商旅文体联动发展，激发消费市场新活力。

8．深入推进南京西路沿线楼宇空间挖潜与业态迭代升级，高标准推动城市航站楼、阿波罗大厦、梅龙镇广场、聚安大厦等重点载体更新。助推南京西路街区特色化与差异化发展，大力推动后街经济发展，推动愚园路街区升级改造，促进主街后街功能互补、业态联动。扩大南西品牌影响力，举办南京西路论坛。夯实南西功能区运营服务功能，提升功能区运营公司招商营商能级，成立并深化南京西路功能区楼宇联盟。

9．完善苏州河沿岸商业规划，推进第一界面业态调整。推进苏州河沿岸景观提升，完成沿岸建筑外立面改造。优化招商机制，推进区域新建楼宇项目落地，加强区域产业集聚。举办苏河湾全球财富管理论坛等品牌系列宣传活动，提升苏河湾区域品牌影响力和吸引力。

10．持续释放环上大国际影视产业园区和灵石中国电竞中心集聚效应，加速推进全球影视创制中心核心区建设，全年引进影视企业10家、电竞企业6家。培育发展战略性新兴产业，推动芯片设计、数字安全、智慧健康等产业形成集聚。

11．加快推进市北国际科创社区项目建设。充分发挥聚能湾国家级创业孵化基地功能，对接双创项目落地，吸纳一批数智龙头企业及独角兽企业落户，培育科创企业，大数据企业数在全市占比继续保持领先。发挥民营企业总部集聚效应，集聚一批具有数据赋能特色的标志性、高能级民营经济头部企业和功能机构。推出一批综合性强、带动面广的智慧应用场景。

三、持续深化重点领域改革开放，全面优化营商环境

12．深入实施全球服务商计划。完善评估标准体系，进一步集聚和培育高能级服务机构，全年新增10家以上全球服务商名录企业。丰富全球服务商理事会活动形式和主题，鼓励跨行业企业交流和合作，持续扩大全球服务商计划品牌影响力。主动对接国内制度先行区域改革经验，加强改革创新举措的研究，进一步加大服务业扩大开放和制度创新力度。

13．深入推进上海静安国际创新走廊国家大众创业万众创新示范基地建设。落实《全面建设上海静安国际创新走廊大众创业万众创新示范基地的实施意见》，积极推进20条改革举措落实落地。推进区域创新发展，增强科技企业技术创新能力，培育一批以高新技术企业为主体的科技创新型骨干企业，做好科创板上市企业储备，积极推荐科技企业申报上海市高新技术成果转化项目。引导总部研发中心、开放创新平台落地，促进跨国企业与科技企业协同创新，构筑静安特色的开放式创新生态圈。深化国家区块链创新应用试点、上海市数据安全产业基地建设，加大专精特新企业培育力度，完善创新创业服务，促进资本、人才、信息等各类创新资源要素集聚。

14．推动城区数字化转型。落实《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，推进数字化基础设施建设，推动数字产业化和产业数字化，完善数字化生活服务平台，提升数字治理精细化水平，持续推动经济、生活、治理三大领域重点项目和应用场景的建设。有效提升数据安全管控能力，显著提高数据应用赋能水平。

15．大力推进服务效能增优计划，推动营商环境建设做实做细做新。围绕本市营商环境年度计划和创新试点方案，以企业感受和企业评价为落脚点，推动工作任务落地，鼓励探索适合静安发展特点的创新举措。深化社会信用体系建设，提升数据质量，落实信用监管，促进信用融资，保障市场主体合法权益，营造诚信经商的市场氛围和诚信待人的社会环境。持续发挥静安区产业引导基金能效。结合静安区经济产业特点和小微企业质量管理和发展要求，务实推进小微企业质量管理体系认证提升行动。推进小微企业质量管理体系认证提升行动。

16．持续深化“一网通办”改革。聚焦关注度高、办理频次高的行业和服务需求，深入实施“一业一证”和“一件事”改革，探索开展“免申即享”服务。最大限度推动政务服务事项实现“窗口综合受理、后台分类审批”，优化企业注册登记帮办服务提高“帮办服务”水平，持续推动线上线下服务融合提升。开展“双随机、一公开”监管、信用分类监管、协同联合监管，完善“互联网+监管”模式，提升事中事后监管实效。

17．继续深化城市运行“一网统管”，围绕“高效处置一件事”打造若干标杆场景，推动“物业管理”“渣土治理”“群租治理”等场景的优化和应用，努力推动“治理数字化”转型取得新成效。围绕突发性公共事件处置，促进线上线下资源协同整合，提高应对突发情况的能力。

18．深入推进国资国企改革。在二级及以下企业中实行经理层成员任期制契约化管理，切实推动国有企业在健全市场化经营机制方面取得新进展、新突破。健全市场化经营机制，做大做强国企主业。巩固老字号改革振兴效果。按期推动各项改革措施，着力推进老字号品牌市场化、形象多元化、管理现代化，提升品牌市场竞争力和占有率。

四、办好民心工程和民生实事，切实提升民生保障水平

19．健全就业服务和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，优化就业创业环境，精准帮扶青年大学生、退役军人等重点群体就业，全年帮助长期失业青年就业620人，帮扶引领创业800人，其中帮扶青年大学生创业480人。新增就业岗位32200个。促进技能人才培养，培训500名新型学徒制技能人才。巩固民政部服务类社会救助试点成果，推动社会救助高质量发展。推动未成年人保护工作高质量发展，全力争创全国未成年人保护示范区。做好拥军优抚工作，加快完善退役军人创业扶持政策。为听力言语障碍者及70岁以上一级、二级视力残疾高龄视障人士提供就诊助医爱心服务。为全区400户有需求且符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造。为老旧小区改造无障碍坡道200条。为本区约4.26万名持证残疾人开展“静安区残疾人综合保险”项目。

20．全力提供高质量养老和托幼服务。着力提升养老服务品质，为1000户老年人进行居家环境适老化改造。开展居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，推进600张家庭养老床位建设与服务工作。持续提升社区老年助餐服务水平，实现日供餐能力1.4万客以上。新增1家社区长者食堂。新增2个长者运动健康之家。推进养老机构建设，新增养老床位400张。改建认知障碍照护床位70张。推动长期护理保险服务机构专业化发展，提升服务能级。扎实推进学龄前儿童善育工程，新增3所一级及以上公办幼儿园。有序推进普惠性托育服务，增加2所公办托幼一体园所。开设80个小学生“爱心暑托班”。

21．努力改善群众居住和生活条件。多措并举，统筹推进二级旧里以下零星地块改造，有序实施6幅以上地块征收改造，完成5幅零星旧改地块收尾。加快旧住房成套改造步伐，启动6幅地块旧住房更新改造。推进彭一小区、谈家桥等项目建设，彭三小区（五期）实现居民回搬。推进“美丽家园”建设，实施旧住房修缮改造50万平方米。加强住房保障，完成廉租住房申请受理520户，筹措保障性租赁住房7000套。全年推进既有多层住宅加装电梯500台。完成3个停车难综合治理项目及530个公共停车泊位建设，新建350个公共充电桩。向市级公共停车信息平台新接入80个公共停车场（库）的电子支付功能和7个停车共享项目的电子签约功能，实现市民停车线上导航入库、电子支付离场。

22．完善社区15分钟生活圈功能，建设一批社区嵌入式服务站点。推进示范性康复中心建设，提供“家门口”康复服务。推进中医药特色示范社区卫生服务站（村卫生室）项目建设。推进优质医疗资源延伸社区，组织6次社区大型义诊。完善公共文化配送体系，加大公益电影配送力度，为市民提供16万张低价电影票。新增5台图书信用借阅柜。新建7个文旅融合服务点。新建2个市民健身房。新建4条、翻建3条市民健身步道。新建20处益智健身苑点。优化布局早餐和白领午餐网点单位，新增早餐示范点5个，提升现有53家白领午餐网点单位的经营品质和服务能级。完成3家菜市场标准化建设。

23．深入推进教育综合改革。申报与实施“十四五”教育领域重大科研项目。推动区域融合教育公共服务资源“聚核”的实践创新。新增1个紧密型教育集团。优化校内课后服务，开发“快乐共享课表”，推进义务教育阶段学生校内“三段式”课后服务再升级。深化初中再加强工程，持续做好义务教育阶段“双减”工作，探索高中分类协同发展。健全职业教育办学质量监管评价机制，推进特殊教育和融合教育发展，完善终身教育体系。优化教育资源布局，推进静安区闸北实验小学（明德）校区项目建设，市北园区22号地块配套小学等新建工程实现开工。

24．做强区域文化特色。用好用活区内丰富的文化资源，着力培育一批具有实践特色、民族特色、时代特色的静安文化精品。推进“静安现代戏剧谷”建设。举办“浓情静安·爵士春天”音乐节、静安·新湖郁金香花博会、上海国际茶文化旅游节、上海市旅游节静安区活动等多元文化旅游活动。加强文化与旅游、金融、科技、商贸等领域的联动发展。推进“博物静安”建设，开展4场“行走的博物馆公教课”。

25．推进卫生健康事业发展。加快区域性医疗中心建设，优化医疗联合体服务模式，构建多层次、多样化的医疗服务网络。优化医疗救助流程，为困难群众提供更为优质的医疗保障服务。增强社区卫生服务中心能力，促进优质资源下沉，落实社区首诊，加快全科医学团队培养，提升健康管理服务能级。扎实做好“便捷就医服务”，推进5家二级医疗机构的互联网医院建设。建成中医医院平型关路院区，江宁路街道社区卫生服务中心二期扩建工程实现开工。实现上海市静安区疾病预防控制中心实验室新址投入使用，提升区域实验室检测能力。

26．加快体育事业发展。推进全民健身中心、区体育中心配套工程等项目建设。积极推动“互联网+体育”资源共享工程，建设应用静安体育综合服务平台，全面推进区域内82所学校体育场地常态化开放工作。区属公共体育场馆游泳、羽毛球、乒乓球等项目面向市民优惠开放13万人次。开展“体育公益配送”服务10万人次。免费为市民提供体质测试服务1.3万人次。积极倡导全民健身，做好上海市第十七届运动会参赛工作，承办好上海国际马拉松赛、上海赛艇公开赛、上海静安国际女子马拉松赛等国际国内赛事。构建街镇“一街一品”体育特色项目，全年开展群众性体育赛事活动200场以上。

五、持续推进城区精细化治理，优化城区环境品质

27．持之以恒抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，强化人、物、环境同防，精准有效完善疫情防控各项措施。扎实做好常态化防控，加强火车站、发热门诊等高风险源管理。继续有序推进新冠疫苗加强免疫接种和未成年人接种。提升应急处置能力，完善疫情监测预警和检测能力，统筹做好应急演练、物资储备和指挥调度等工作。

28．打造优美精致的城区环境。深化城区精细化管理。创建南京西路高端商务区、大宁精品居住区、沿河漫步区、俞泾浦宜居区4个市级“美丽街区”，打造3个高标准保洁区域，推动城区品质再提升。做优做精苏州河两岸公共空间品质，推进“一河两高架”沿线楼宇景观灯光建设（二期），完成共和新路桥下空间、北苏州路（浙江北路—福建北路）公共空间等提升工程。完成28条道路大中修、积水改善和12公里架空线入地工程。全年建成各类绿地8万平方米，其中公共绿地5.6万平方米，建成立体绿化2.5万平方米、绿道2公里。

29．巩固提升生态环境品质。推进落实碳达峰、碳中和战略，完成市级部门下达的节能减排降碳和新能源发展等目标任务。推动全区光伏建设，加大可再生能源推广和应用力度。深化实施区第八轮环保三年行动计划。加强大气、水、土壤等污染防治。推进低碳社区和低碳发展实践区创建工作。巩固垃圾分类实效，湿垃圾日均处置量不低于435吨，可回收物日均回收量不低于340吨。

30．织密城区运行安全网。深入推进安全生产专项整治三年行动，继续实施重大事故隐患挂牌督办，加强重点领域隐患排查，严格食品药械监管，防范化解安全风险。加大日常防火监督检查和隐患整改力度，做好电动自行车充电设施新增和改造工作。深化社会面防控，推进平安社区、平安站区建设。加强应急救援能力建设，打造韧性城市。持续推进道路交通违法行为大整治，推动交通文明示范区建设。继续开展无违建示范街镇创建和违法建筑专项整治工作。

31．加强基层社会治理创新。深化全要素社区治理智能平台，优化数据底座，丰富应用场景，精准主动服务居民需求，实现数字化转型赋能多元化社会治理。深入建设“美丽楼组－幸福小区－和谐街区”，强化社区自治共治。加强社会组织规范建设，提升社会组织参与社会治理能力。推进社区物业党建联建工作。进一步发挥“12345”市民服务热线的平台作用，确保整体效能全市领先。做好人口管理与服务工作。有效防范重点领域风险，深化初信初访处理，推进信访矛盾化解攻坚。强化地方金融组织监管，稳妥处置金融风险。

六、加强政府自身建设，不断提升治理能力现代化水平

32．深入推进依法行政。积极贯彻习近平法治思想，全力推动法治政府建设。推进全国法治政府建设示范区创建。深化行政执法资源下沉，扎实推进行政复议体制改革，强化行政执法监督，做好行政机关负责人出庭应诉工作，努力提升政府依法行政能力和水平。

33．依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，自觉接受法律、监察和人民监督。健全和完善目标管理工作。不断强化审计监督。持续抓好经济责任审计、政府投资审计等工作。全面推进政务公开，以更高质量公开助力政府治理体系和治理能力现代化。

34．加强政府作风建设。巩固拓展党史学习教育成果，锲而不舍纠“四风”、树新风，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决杜绝形式主义、官僚主义的不正之风，持续深化细化全面从严治党“四责协同”机制，筑牢廉洁自律思想防线。