一、修订背景

上海市高度重视总部经济发展，吸引跨国公司地区总部是上海主动扩大开放，提高利用外资质量和水平的重要内容。十三五期间，静安区出台了《静安区关于促进总部经济发展的实施办法》，在吸引跨国公司在静安区设立地区总部、总部型机构以及研发中心，促进静安区总部经济和涉外经济的发展中发挥了重要作用。为落实新发展理念，构建新发展格局，鼓励支持符合有关规定的企业在静安设立各类总部，进一步促进总部要素集聚和总部能级提升，加快产业创新转型，推动静安总部经济实现高水平发展，我委牵头进行起草，形成了《静安区关于促进总部经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、适用范围

《实施意见》所对应的各类总部是指具有以下一项或多项总部功能，包括但不限于：决策、投资管理；商品采购、分拨、销售和结算；生产研发和产品销售；服务及服务贸易；资金管理；员工培训等，并具有一定经济规模或者高成长性的独立法人实体。

《实施意见》所对应的各类总部不限于跨国公司地区总部，也包括符合条件的民营企业和国资企业等经济主体。

三、重点内容及措施

《实施意见》明确突出总部经济发展方向，进一步推动总部企业集聚、做大规模、做高能级、做强贡献，打造既有区域品牌影响力、又有产业辐射带动力、更有经济增长驱动力的总部经济。一是鼓励、支持、培育高能级总部，提高总部经济影响力；二是引导总部企业承接、整合更多总部功能，丰富总部经济形态；三是强化重点产业引导，发挥总部经济对促进区域产业升级和结构调整的积极作用；四是结合“全球服务商”，吸引国内外知名专业服务结构集聚，构建总部经济生态。

《实施意见》明确了总部经济支持措施，通过聚焦总部经济核心要素，从投资自由化、贸易便利化、金融支持、人才支持、专项服务等领域为总部经济高质量发展提供政策保障。