上海市静安区人民政府关于批转区发展改革委《2020年静安区国家服务业综合改革试点工作安排及任务清单》的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：

区发展改革委《2020年静安区国家服务业综合改革试点工作安排及任务清单》已经区政府第165次常务会议通过，现批转给你们，请遵照执行。

2020年静安区国家服务业综合改革试点

工作安排及任务清单

2020年是静安区“十三五”国家服务业综合改革试点的收官之年，试点工作要全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，强化上海“四大功能”，主动对接“三大任务”，全面落实上海全力打响“四大品牌”的总体战略部署，深化落实上海市委、市政府《关于推动我市服务业高质量发展的若干意见》以及《上海市人民政府关于全面推进静安区国家服务业综合改革试点工作的若干意见》（沪府规〔2018〕8号），围绕“全球服务商计划”，进一步体现静安特色、提升服务能级，围绕全面优化营商环境，进一步深化改革创新、争取先行先试，确保静安区国家服务业综合改革试点持续取得亮点突破。具体安排如下：

一、力推“全球服务商计划”，推动服务经济高质量发展

落实《静安区“全球服务商计划”实施方案》，发布《静安区关于促进“全球服务商”发展的实施办法》，进一步研究“全球服务商”评估标准和“全球服务商计划”指标体系。加大精准招商力度，促进高能级全球服务机构在静安集聚，培育具有国际资源配置力和全球影响力的产业集群，强化静安全球资源配置和高端产业引领功能。做实上海市专业服务业联盟，组建静安区全球服务商理事会。积极争取国家和上海市发展改革委支持，探索建立专业服务业发展试点区。继续深化国际消费城市示范区建设，提升品牌市场竞争力与知名度。落实上海扩大开放举措，积极争取上海市金融、专业服务等领域重大外资引进项目落地静安，努力构建全方位开放新格局，强化静安开放枢纽门户功能。做强法律服务、咨询服务、人力资源、检验检测、大数据等产业功能性平台，扩大静安服务经济辐射影响力。推动华为上海区块链生态中心、SAP全球技术中心、上海—亚马逊AWS联合创新中心等一批重大项目落地，提升区域创新活力，强化静安科技创新策源功能。

二、争取先行先试，推进产业体制机制突破

主动对接上海自贸试验区和临港新片区，聚焦重点产业研究制度创新举措，积极向上争取，力争形成1-2个改革创新亮点。进一步提升贸易便利化水平，推进海关静安监管点建设，优化产品质量安全风险预评价流程，优化静安区离境退税流程，进一步争取在静安区优先复制推广上海自贸试验区海关检验检疫监管服务制度。加快推进外资、新型金融机构落地，继续做好自由贸易账户在静安区的拓展工作，扩大自贸区金融改革红利覆盖规模。继续深化检验检测认证市场化改革以及资格许可行政审批改革。探索复制推广上海自贸区关于外资拍卖企业文物拍卖资质改革试点。把握新冠疫情形势下数字经济发展的机遇，推进数字经济集聚区建设，进一步加大大数据、区块链和5G+超高清视频等战略性新兴产业的发展力度。

三、深化简政放权，全面优化投资营商环境

深化落实《优化营商环境条例》和《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，持续深化“放管服”改革，全力打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。深化“一网通办”建设，大力推进业务流程再造，提升政府部门业务协同能力和服务水平。推动营业执照全程电子化向更广领域、更深度化应用发展，推动行政许可事项实现“全程网办”。持续创新监管方式，深入推进“互联网+监管”为核心的事中事后综合监管模式。加快推进社会信用体系建设，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用。进一步落实《静安区进一步优化企业服务工作的若干措施》，做实做强企业服务内容，提升企业服务水平。

四、盘活要素资源，不断健全基础支撑环境

运作和落实好国家服务业综合改革试点专项资金政策，进一步完善“1+3+5”产业扶持政策体系，提升政策执行效能，加强对企业的政策宣传培训。深化产融对接，搭建多样化交流平台，畅通企业融资渠道。继续培育与促进区域众创空间高品质发展，逐步形成特色鲜明、服务完善的众创空间集群。加快推进静安区5G网络基础设施建设，为新一代人工智能技术创新和应用场景落地提供基础保障。围绕区域重点产业发展需求，加大高端人才引进力度。继续深化服务业品牌建设，继续开展服务业标准化示范试点。

五、聚焦重点区域，打造产业发展新亮点

南京西路地区推进后街经济建设和夜间经济发展，激发消费新活力。苏河湾地区坚持高品质的功能开发，西部区域打造“全球人力资源服务共享中心”，聚集全球最具引领性、最具影响力的人力资源公司，东部区域以数字金融产业为主导，打造国际数字金融产业高地。大宁地区深化园区、社区、校区、商区资源联动，继续推进影视、电竞产业集聚，打造国际文创新高地。市北高新园区优化载体空间布局，打造上海市公共数据开放应用示范区，推进区块链生态谷建设，推动园区大数据产业高质量发展。探索土地政策创新试点，盘活利用存量土地资源。

附件：2020年静安区国家服务业综合改革试点任务清单

附件

2020年静安区国家服务业综合改革试点

任务清单

序号	任务举措	责任部门
一	力推“全球服务商计划”，推动服务经济高质量发展
1	发布并运作《静安区关于促进“全球服务商”发展的实施办法》。	牵头部门：区发展改革委配合部门：区各产业部门、区财政局、区投资办
2	进一步研究“全球服务商”评估标准和“全球服务商计划”指标体系。	牵头部门：区发展改革委、九百集团配合部门：区各产业部门
3	对照GaWC、Fortune500、Forbes1000、独角兽企业名录等，加强对企业发展和布局的研究，形成全球服务机构的年度招商目标企业名单。构建专业化招商机制，加大精准招商力度。	牵头部门：区投资办配合部门：区各产业部门
4	探索建立专业服务业发展试点区，争取专业服务领域体制机制突破。	牵头部门：区发展改革委配合部门：区各产业部门
5	做实上海市专业服务业联盟，组建静安区全球服务商理事会。	牵头部门：区发展改革委、九百集团配合部门：区各产业部门、区投资办
6	打响“上海购物”品牌，引进品牌首入店、旗舰店、体验店，把静安建设成为国际知名品牌和中国自主品牌的集聚地、国际品牌进入中国市场的首选地和中国自主品牌国际化拓展的舞台和橱窗。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局、区投资办
7	推动主题化、情景化和智能化的消费新项目、新技术、新业态在静安区率先运用。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局、区投资办
8	聚焦持牌金融机构发展壮大，鼓励重点机构将新设机构落户本区。	牵头部门：区金融办配合部门：区投资办
9	支持外资资管企业、金融科技企业、股权投资机构集聚发展，加快推进新型金融机构落地，提升本区资本集聚和股权投资的活跃度。	牵头部门：区金融办配合部门：区投资办
10	鼓励律师事务所“走出去”，直接在境外设立执业机构，或与国际知名律所开展合作，拓展服务领域，提升服务质量，更好服务全方位对外开放大局，服务共建“一带一路”等国家战略。	牵头部门：区司法局配合部门：区投资办
11	积极搭建管理咨询行业沟通平台，引导管理咨询龙头企业“组团式服务”“集合式”发展，支持管理咨询企业放大品牌效应、拓展服务功能，提升管理咨询行业的服务能级。	牵头部门：区投资办配合部门：区商务委
12	推进华为上海区块链生态创新中心落地，在营造区块链产业创新生态、展示数据智能创新应用、培养集聚高端技术人才等方面开展合作。	牵头部门：区科委配合部门：市北高新园区管委办、区投资办
13	推进SAP全球技术中心落地，充分发挥SAP在人工智能产业的影响力和信息技术领域的平台地位，共同打造“数字产业化、产业数字化”为特征的智慧产业生态圈。
14	继续推进上海—亚马逊AWS联合创新中心建设，加快运营实体落地运营工作，对接海外孵化平台加速孵化，引进境外优秀创业公司到联合创新中心落地转化。
二	争取先行先试，推进产业体制机制突破
15	跟进落实海关静安监管点后续设立工作，确保年内监管点投入使用，更好服务区内对外贸易企业。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局、区机管局
16	发挥海关在静安设置监管点的优势，支持优先复制推广上海自贸试验区检验检疫监管创新制度，优化产品质量安全风险预评价流程。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局、区机管局
17	加快推进高端服务领域的贸易便利化，为静安区内企业的进口试剂、样品、耗材、设备等提供通关便利。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局
18	优化静安区离境退税流程，提高退税商品购物服务质量。	牵头部门：区税务分局配合部门：区商务委
19	积极复制自贸试验区金融改革成果，支持符合条件的企业通过自由贸易账户享受自贸试验区金融创新政策，做好自由贸易账户在静安区的拓展工作。	牵头部门：区金融办配合部门：区商务委
20	探索复制推广上海自贸区关于外资拍卖企业文物拍卖资质改革试点。	牵头部门：区商务委、区文化旅游局配合部门：区发展改革委
21	完善影视协拍服务机制，用好静安特色资源，协调服务各地剧组来静安取景拍摄。	牵头部门：区文化旅游局配合部门：区各相关部门、各街镇
22	继续运用市场手段让区内符合资质条件的第三方检验检测机构，承担国家和上海两级政府的产品质量风险监测和监督抽查业务。	牵头部门：区市场监管局配合部门：区商务委
23	推进苏河湾数字经济集聚区建设，积极探索新型数字经济产业生态。	牵头部门：区科委配合部门：区金融办、苏河湾管委办
三	深化简政放权，全面优化投资营商环境
24	根据“两集中、两到位”的要求，进一步推动部门政务服务事项向中心集中，实现政务服务事项“只进一扇门”。	牵头部门：区行政服务中心配合部门：区审改办、区市场监管局、其他行政审批部门
25	全面梳理入驻中心政务服务事项，强化入驻事项的清单式管理，建立事项入驻、调整的动态管理机制。
26	进一步加强无差别综合窗口和分领域综合窗口设置，深入推进“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，重点推进市场监管局全部市场准入业务由区行政服务中心统一收件受理。
27	推动设置综合发证窗口，将办结证照、结果文书纳入综合发证窗口统一发放。	牵头部门：区行政服务中心配合部门：区审改办、区市场监管局、其他行政审批部门
28	加强区电子政务云、数据资源管理平台等基础设施建设，持续深化公共数据采集、归集、共享和应用。	牵头部门：区行政服务中心配合部门：区审改办、区市场监管局、其他行政审批部门
29	深化行政审批制度改革，提升办事指南应用能级，探索为办事企业和个人提供个性化、精准化、智能化的导引服务。	牵头部门：区审改办配合部门：区行政服务中心
30	推动营业执照全程电子化向更广领域、更深度化应用发展，让更多市场主体切实地享受审批“不见面”、办事“不跑腿”的便利和服务。	牵头部门：区市场监管局配合部门：区行政服务中心、区审改办
31	积极推动行政许可事项实现“全程网办”。
32	继续放宽住所登记条件，完善集中登记制度。
33	深入推进“互联网+监管”为核心的事中事后综合监管模式，建设执法监管可视化展示、综合统计分析等子系统，加强风险研判和预测预警，对风险较集中的区域、行业予以警示并重点监管，开发“联合检查+双随机”等协同监管功能。	牵头部门：区市场监管局配合部门：各相关部门
34	探索完善“双随机”抽查包容审慎监管机制。在企业公示信息“双随机”抽查中加入告知、谈话等程序，对涉及财务信息等方面数据与审计结果不一致的情况给予企业解释和整改计划，并对相关主体审慎列入经营异常名录。	牵头部门：区市场监管局配合部门：各相关部门
35	推广行政审批告知承诺制等承诺替代型便利化措施，利用信用分级分类手段实施差异化监管，为符合条件的市场主体及时开展信用修复。	牵头部门：区发展改革委配合部门：区行政服务中心、各相关部门、各街镇
36	进一步落实信用“三清单”制度，推动信用信息互通共享。
37	强化公共信用信息在行业、领域中的应用，加强对严重失信主体联合惩戒。
38	进一步落实《静安区进一步优化企业服务工作的若干措施》15条，做实做强企业服务内容。	牵头部门：区投资办配合部门：区商务委、区科委、区人力资源社会保障局、区文化旅游局、市北高新园区管委办、环上大园区管委办、苏河湾管委办
39	建设企业服务专窗。结合社区相关场所、“一网通办”“一窗通”等政务服务载体平台，为企业提供就近便捷服务。
40	加强“楼小二”自助服务系统与政务部门的衔接，完善“楼小二”自助服务系统服务职能。增设“楼小二”自助服务系统，加大对区域内楼宇企业的覆盖，实现“楼小二”在“一轴三带”的整体覆盖。
41	积极开展各类企业高端人才沙龙、文体、社交、公益活动等，个性化、多层次、多角度构建政企交流平台和渠道。
四	盘活要素资源，不断健全基础支撑环境
42	运作和落实好国家服务业综合改革试点专项资金，加大对服务业发展重点项目、关键领域、薄弱环节的资金支持力度。	牵头部门：区发展改革委配合部门：区商务委、区科委、区文化旅游局、区人力资源社会保障局、区财政局
43	完善“1+3+5”产业扶持政策体系，落实总部经济、大数据、影视产业、人力资源产业和电竞产业专项资金政策。	牵头部门：区发展改革委配合部门：区商务委、区科委、区文化旅游局、区人力资源社会保障局、区财政局
44	立足金融服务实体经济，搭建投融资对接平台，拓宽中小企业融资渠道，助推重点产业企业转型升级。	牵头部门：区金融办配合部门：区商务委、区科委
45	进一步完善上市培育服务体系建设，引导企业利用多层次资本市场发展壮大。	牵头部门：区金融办配合部门：区商务委、区科委
46	依托国际静安的区域优势和XNode等国际化众创空间集聚优势，打造海外留学人员“创业首站”。	牵头部门：区科委配合部门：市北高新园区管委办
47	继续推进中航联创上海创新中心建设，引入中航工业及其它区域相关创新创业项目资源，对接企业和创业团队，联合开发并孵化高新技术项目，为企业或创业团队提供创新创业服务。	牵头部门：区科委配合部门：市北高新园区管委办
48	加快推进静安区5G网络基础设施建设，为新一代人工智能技术创新和应用场景落地提供基础保障。	牵头部门：区科委配合部门：市北高新园区管委办
49	围绕区域重点产业发展需求，加大高端人才引进力度。组织优秀人才评选，优化人才服务举措，营造人才发展良好环境。	牵头部门：区人才办、区人力资源社会保障局配合部门：区房管局、区相关产业部门
50	在现有50名律师入选全国、上海市两级涉外律师人才库的基础上，健全选拔发现机制，搭建涉外人才蓄水池，完善阶梯式人才储备。	牵头部门：区司法局配合部门：区台办
51	深入拓展标准化试点示范领域，推进“大型地产商贸综合体管理服务标准化试点”“文化创意服务标准化试点”等项目建设，将标准化工作领域向电子竞技、视频制作等新媒体、新服务行业延伸。	牵头部门：区市场监管局配合部门：区商务委
五	聚焦重点区域，打造产业发展新亮点
52	协调推进吴江路升级改造及招商进展，协调推进西康路850号相关工作。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局、区文旅局、区公安分局、九百集团、置业集团
53	持续推进夜间经济，在吴江路、丰盛里、愚园路支持酒吧、深夜食堂等夜间餐饮项目。
54	结合静安实际和后街建设，重点扶持传承海派经典、展现工匠精神、融合本土生活场景的特色小店。
55	成立“梅园学院”，加强人力资源服务行业人才培养和队伍建设。	牵头部门：区人力资源社会保障局、苏河湾管委办配合部门：区商务委、区科委
56	研究落实在苏河湾区域内建成影响全球、辐射长三角的数字金融应用场景展示基地；构建科学合理的数字金融监管体系，建设数字金融监管创新示范区；优化数字金融专业服务要素，构建数字金融产业服务生态。	牵头部门：苏河湾管委办配合部门：区发展改革委、区规划资源局、区金融办、区各产业部门
57	深化园区、社区、校区、商区资源联动，继续推进影视、电竞产业集聚，打造国际文创新高地。	牵头部门：环上大园区管委办配合部门：区文化旅游局、区投资办、区商务委
58	加快推进国家新型工业化大数据产业示范基地建设，持续引进具有自主知识产权和技术创新能力的大数据、云计算、人工智能以及物联网龙头企业。	牵头部门：区科委配合部门：区投资办、市北高新园区管委办
59	支持大数据、人工智能、物联网和区块链等产业融合创新发展，构建数据智能产业链图谱，推进应用关键技术的创新项目落地，推进静安数字技术和应用示范区建设。	牵头部门：市北高新园区管委办配合部门：区科委、区商务委、区投资办
60	积极推进上海市超高清视频产业示范基地建设，推动5G+8K技术场景融合应用。
61	打造上海市公共数据开放应用示范区。组建“数智市北战略发展顾问委员会”、举办SODA大赛、打造公共数据开放应用创新的专业孵化器（SODA SPACE），集聚一批数据创新应用领域的优秀项目。
62	推进区块链生态谷建设，吸引一批公共服务平台入驻，开展标准链和跨链交互、多链协同等区块链共性技术的研究开发。以金融科技、食品溯源等为突破，引进一批“区块链+行业应用”的创新应用企业，形成若干具有国内影响力的行业链。
63	探索土地政策创新试点，盘活利用存量土地资源。	牵头部门：区规划资源局配合部门：区商务委

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序号	任务举措	责任部门
一	力推“全球服务商计划”，推动服务经济高质量发展
1	发布并运作《静安区关于促进“全球服务商”发展的实施办法》。	牵头部门：区发展改革委配合部门：区各产业部门、区财政局、区投资办
2	进一步研究“全球服务商”评估标准和“全球服务商计划”指标体系。	牵头部门：区发展改革委、九百集团配合部门：区各产业部门
3	对照GaWC、Fortune500、Forbes1000、独角兽企业名录等，加强对企业发展和布局的研究，形成全球服务机构的年度招商目标企业名单。构建专业化招商机制，加大精准招商力度。	牵头部门：区投资办配合部门：区各产业部门
4	探索建立专业服务业发展试点区，争取专业服务领域体制机制突破。	牵头部门：区发展改革委配合部门：区各产业部门
5	做实上海市专业服务业联盟，组建静安区全球服务商理事会。	牵头部门：区发展改革委、九百集团配合部门：区各产业部门、区投资办
6	打响“上海购物”品牌，引进品牌首入店、旗舰店、体验店，把静安建设成为国际知名品牌和中国自主品牌的集聚地、国际品牌进入中国市场的首选地和中国自主品牌国际化拓展的舞台和橱窗。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局、区投资办
7	推动主题化、情景化和智能化的消费新项目、新技术、新业态在静安区率先运用。
8	聚焦持牌金融机构发展壮大，鼓励重点机构将新设机构落户本区。	牵头部门：区金融办配合部门：区投资办
9	支持外资资管企业、金融科技企业、股权投资机构集聚发展，加快推进新型金融机构落地，提升本区资本集聚和股权投资的活跃度。
10	鼓励律师事务所“走出去”，直接在境外设立执业机构，或与国际知名律所开展合作，拓展服务领域，提升服务质量，更好服务全方位对外开放大局，服务共建“一带一路”等国家战略。	牵头部门：区司法局配合部门：区投资办
11	积极搭建管理咨询行业沟通平台，引导管理咨询龙头企业“组团式服务”“集合式”发展，支持管理咨询企业放大品牌效应、拓展服务功能，提升管理咨询行业的服务能级。	牵头部门：区投资办配合部门：区商务委
12	推进华为上海区块链生态创新中心落地，在营造区块链产业创新生态、展示数据智能创新应用、培养集聚高端技术人才等方面开展合作。	牵头部门：区科委配合部门：市北高新园区管委办、区投资办
13	推进SAP全球技术中心落地，充分发挥SAP在人工智能产业的影响力和信息技术领域的平台地位，共同打造“数字产业化、产业数字化”为特征的智慧产业生态圈。
14	继续推进上海—亚马逊AWS联合创新中心建设，加快运营实体落地运营工作，对接海外孵化平台加速孵化，引进境外优秀创业公司到联合创新中心落地转化。
二	争取先行先试，推进产业体制机制突破
15	跟进落实海关静安监管点后续设立工作，确保年内监管点投入使用，更好服务区内对外贸易企业。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局、区机管局
16	发挥海关在静安设置监管点的优势，支持优先复制推广上海自贸试验区检验检疫监管创新制度，优化产品质量安全风险预评价流程。
17	加快推进高端服务领域的贸易便利化，为静安区内企业的进口试剂、样品、耗材、设备等提供通关便利。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局
18	优化静安区离境退税流程，提高退税商品购物服务质量。	牵头部门：区税务分局配合部门：区商务委
19	积极复制自贸试验区金融改革成果，支持符合条件的企业通过自由贸易账户享受自贸试验区金融创新政策，做好自由贸易账户在静安区的拓展工作。	牵头部门：区金融办配合部门：区商务委
20	探索复制推广上海自贸区关于外资拍卖企业文物拍卖资质改革试点。	牵头部门：区商务委、区文化旅游局配合部门：区发展改革委
21	完善影视协拍服务机制，用好静安特色资源，协调服务各地剧组来静安取景拍摄。	牵头部门：区文化旅游局配合部门：区各相关部门、各街镇
22	继续运用市场手段让区内符合资质条件的第三方检验检测机构，承担国家和上海两级政府的产品质量风险监测和监督抽查业务。	牵头部门：区市场监管局配合部门：区商务委
23	推进苏河湾数字经济集聚区建设，积极探索新型数字经济产业生态。	牵头部门：区科委配合部门：区金融办、苏河湾管委办
三	深化简政放权，全面优化投资营商环境
24	根据“两集中、两到位”的要求，进一步推动部门政务服务事项向中心集中，实现政务服务事项“只进一扇门”。	牵头部门：区行政服务中心配合部门：区审改办、区市场监管局、其他行政审批部门
25	全面梳理入驻中心政务服务事项，强化入驻事项的清单式管理，建立事项入驻、调整的动态管理机制。
26	进一步加强无差别综合窗口和分领域综合窗口设置，深入推进“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，重点推进市场监管局全部市场准入业务由区行政服务中心统一收件受理。
27	推动设置综合发证窗口，将办结证照、结果文书纳入综合发证窗口统一发放。	牵头部门：区行政服务中心配合部门：区审改办、区市场监管局、其他行政审批部门
28	加强区电子政务云、数据资源管理平台等基础设施建设，持续深化公共数据采集、归集、共享和应用。
29	深化行政审批制度改革，提升办事指南应用能级，探索为办事企业和个人提供个性化、精准化、智能化的导引服务。	牵头部门：区审改办配合部门：区行政服务中心
30	推动营业执照全程电子化向更广领域、更深度化应用发展，让更多市场主体切实地享受审批“不见面”、办事“不跑腿”的便利和服务。	牵头部门：区市场监管局配合部门：区行政服务中心、区审改办
31	积极推动行政许可事项实现“全程网办”。
32	继续放宽住所登记条件，完善集中登记制度。
33	深入推进“互联网+监管”为核心的事中事后综合监管模式，建设执法监管可视化展示、综合统计分析等子系统，加强风险研判和预测预警，对风险较集中的区域、行业予以警示并重点监管，开发“联合检查+双随机”等协同监管功能。	牵头部门：区市场监管局配合部门：各相关部门
34	探索完善“双随机”抽查包容审慎监管机制。在企业公示信息“双随机”抽查中加入告知、谈话等程序，对涉及财务信息等方面数据与审计结果不一致的情况给予企业解释和整改计划，并对相关主体审慎列入经营异常名录。
35	推广行政审批告知承诺制等承诺替代型便利化措施，利用信用分级分类手段实施差异化监管，为符合条件的市场主体及时开展信用修复。	牵头部门：区发展改革委配合部门：区行政服务中心、各相关部门、各街镇
36	进一步落实信用“三清单”制度，推动信用信息互通共享。
37	强化公共信用信息在行业、领域中的应用，加强对严重失信主体联合惩戒。
38	进一步落实《静安区进一步优化企业服务工作的若干措施》15条，做实做强企业服务内容。	牵头部门：区投资办配合部门：区商务委、区科委、区人力资源社会保障局、区文化旅游局、市北高新园区管委办、环上大园区管委办、苏河湾管委办
39	建设企业服务专窗。结合社区相关场所、“一网通办”“一窗通”等政务服务载体平台，为企业提供就近便捷服务。
40	加强“楼小二”自助服务系统与政务部门的衔接，完善“楼小二”自助服务系统服务职能。增设“楼小二”自助服务系统，加大对区域内楼宇企业的覆盖，实现“楼小二”在“一轴三带”的整体覆盖。
41	积极开展各类企业高端人才沙龙、文体、社交、公益活动等，个性化、多层次、多角度构建政企交流平台和渠道。
四	盘活要素资源，不断健全基础支撑环境
42	运作和落实好国家服务业综合改革试点专项资金，加大对服务业发展重点项目、关键领域、薄弱环节的资金支持力度。	牵头部门：区发展改革委配合部门：区商务委、区科委、区文化旅游局、区人力资源社会保障局、区财政局
43	完善“1+3+5”产业扶持政策体系，落实总部经济、大数据、影视产业、人力资源产业和电竞产业专项资金政策。
44	立足金融服务实体经济，搭建投融资对接平台，拓宽中小企业融资渠道，助推重点产业企业转型升级。	牵头部门：区金融办配合部门：区商务委、区科委
45	进一步完善上市培育服务体系建设，引导企业利用多层次资本市场发展壮大。
46	依托国际静安的区域优势和XNode等国际化众创空间集聚优势，打造海外留学人员“创业首站”。	牵头部门：区科委配合部门：市北高新园区管委办
47	继续推进中航联创上海创新中心建设，引入中航工业及其它区域相关创新创业项目资源，对接企业和创业团队，联合开发并孵化高新技术项目，为企业或创业团队提供创新创业服务。	牵头部门：区科委配合部门：市北高新园区管委办
48	加快推进静安区5G网络基础设施建设，为新一代人工智能技术创新和应用场景落地提供基础保障。
49	围绕区域重点产业发展需求，加大高端人才引进力度。组织优秀人才评选，优化人才服务举措，营造人才发展良好环境。	牵头部门：区人才办、区人力资源社会保障局配合部门：区房管局、区相关产业部门
50	在现有50名律师入选全国、上海市两级涉外律师人才库的基础上，健全选拔发现机制，搭建涉外人才蓄水池，完善阶梯式人才储备。	牵头部门：区司法局配合部门：区台办
51	深入拓展标准化试点示范领域，推进“大型地产商贸综合体管理服务标准化试点”“文化创意服务标准化试点”等项目建设，将标准化工作领域向电子竞技、视频制作等新媒体、新服务行业延伸。	牵头部门：区市场监管局配合部门：区商务委
五	聚焦重点区域，打造产业发展新亮点
52	协调推进吴江路升级改造及招商进展，协调推进西康路850号相关工作。	牵头部门：区商务委配合部门：区市场监管局、区文旅局、区公安分局、九百集团、置业集团
53	持续推进夜间经济，在吴江路、丰盛里、愚园路支持酒吧、深夜食堂等夜间餐饮项目。
54	结合静安实际和后街建设，重点扶持传承海派经典、展现工匠精神、融合本土生活场景的特色小店。
55	成立“梅园学院”，加强人力资源服务行业人才培养和队伍建设。	牵头部门：区人力资源社会保障局、苏河湾管委办配合部门：区商务委、区科委
56	研究落实在苏河湾区域内建成影响全球、辐射长三角的数字金融应用场景展示基地；构建科学合理的数字金融监管体系，建设数字金融监管创新示范区；优化数字金融专业服务要素，构建数字金融产业服务生态。	牵头部门：苏河湾管委办配合部门：区发展改革委、区规划资源局、区金融办、区各产业部门
57	深化园区、社区、校区、商区资源联动，继续推进影视、电竞产业集聚，打造国际文创新高地。	牵头部门：环上大园区管委办配合部门：区文化旅游局、区投资办、区商务委
58	加快推进国家新型工业化大数据产业示范基地建设，持续引进具有自主知识产权和技术创新能力的大数据、云计算、人工智能以及物联网龙头企业。	牵头部门：区科委配合部门：区投资办、市北高新园区管委办
59	支持大数据、人工智能、物联网和区块链等产业融合创新发展，构建数据智能产业链图谱，推进应用关键技术的创新项目落地，推进静安数字技术和应用示范区建设。	牵头部门：市北高新园区管委办配合部门：区科委、区商务委、区投资办
60	积极推进上海市超高清视频产业示范基地建设，推动5G+8K技术场景融合应用。
61	打造上海市公共数据开放应用示范区。组建“数智市北战略发展顾问委员会”、举办SODA大赛、打造公共数据开放应用创新的专业孵化器（SODA SPACE），集聚一批数据创新应用领域的优秀项目。
62	推进区块链生态谷建设，吸引一批公共服务平台入驻，开展标准链和跨链交互、多链协同等区块链共性技术的研究开发。以金融科技、食品溯源等为突破，引进一批“区块链+行业应用”的创新应用企业，形成若干具有国内影响力的行业链。
63	探索土地政策创新试点，盘活利用存量土地资源。	牵头部门：区规划资源局配合部门：区商务委

序号

任务举措

责任部门

一

力推“全球服务商计划”，推动服务经济高质量发展

发布并运作《静安区关于促进“全球服务商”发展的实施办法》。

牵头部门：区发展改革委

配合部门：区各产业部门、区财政局、区投资办

进一步研究“全球服务商”评估标准和“全球服务商计划”指标体系。

牵头部门：区发展改革委、九百集团

配合部门：区各产业部门

对照GaWC、Fortune500、Forbes1000、独角兽企业名录等，加强对企业发展和布局的研究，形成全球服务机构的年度招商目标企业名单。构建专业化招商机制，加大精准招商力度。

牵头部门：区投资办

配合部门：区各产业部门

探索建立专业服务业发展试点区，争取专业服务领域体制机制突破。

牵头部门：区发展改革委

配合部门：区各产业部门

做实上海市专业服务业联盟，组建静安区全球服务商理事会。

牵头部门：区发展改革委、九百集团

配合部门：区各产业部门、区投资办

打响“上海购物”品牌，引进品牌首入店、旗舰店、体验店，把静安建设成为国际知名品牌和中国自主品牌的集聚地、国际品牌进入中国市场的首选地和中国自主品牌国际化拓展的舞台和橱窗。

牵头部门：区商务委

配合部门：区市场监管局、区投资办

推动主题化、情景化和智能化的消费新项目、新技术、新业态在静安区率先运用。

聚焦持牌金融机构发展壮大，鼓励重点机构将新设机构落户本区。

牵头部门：区金融办

配合部门：区投资办

支持外资资管企业、金融科技企业、股权投资机构集聚发展，加快推进新型金融机构落地，提升本区资本集聚和股权投资的活跃度。

鼓励律师事务所“走出去”，直接在境外设立执业机构，或与国际知名律所开展合作，拓展服务领域，提升服务质量，更好服务全方位对外开放大局，服务共建“一带一路”等国家战略。

牵头部门：区司法局

配合部门：区投资办

积极搭建管理咨询行业沟通平台，引导管理咨询龙头企业“组团式服务”“集合式”发展，支持管理咨询企业放大品牌效应、拓展服务功能，提升管理咨询行业的服务能级。

牵头部门：区投资办

配合部门：区商务委

推进华为上海区块链生态创新中心落地，在营造区块链产业创新生态、展示数据智能创新应用、培养集聚高端技术人才等方面开展合作。

牵头部门：区科委

配合部门：市北高新园区管委办、区投资办

推进SAP全球技术中心落地，充分发挥SAP在人工智能产业的影响力和信息技术领域的平台地位，共同打造“数字产业化、产业数字化”为特征的智慧产业生态圈。

继续推进上海—亚马逊AWS联合创新中心建设，加快运营实体落地运营工作，对接海外孵化平台加速孵化，引进境外优秀创业公司到联合创新中心落地转化。

二

争取先行先试，推进产业体制机制突破

跟进落实海关静安监管点后续设立工作，确保年内监管点投入使用，更好服务区内对外贸易企业。

牵头部门：区商务委

配合部门：区市场监管局、区机管局

发挥海关在静安设置监管点的优势，支持优先复制推广上海自贸试验区检验检疫监管创新制度，优化产品质量安全风险预评价流程。

加快推进高端服务领域的贸易便利化，为静安区内企业的进口试剂、样品、耗材、设备等提供通关便利。

牵头部门：区商务委

配合部门：区市场监管局

优化静安区离境退税流程，提高退税商品购物服务质量。

牵头部门：区税务分局

配合部门：区商务委

积极复制自贸试验区金融改革成果，支持符合条件的企业通过自由贸易账户享受自贸试验区金融创新政策，做好自由贸易账户在静安区的拓展工作。

牵头部门：区金融办

配合部门：区商务委

探索复制推广上海自贸区关于外资拍卖企业文物拍卖资质改革试点。

牵头部门：区商务委、区文化旅游局

配合部门：区发展改革委

完善影视协拍服务机制，用好静安特色资源，协调服务各地剧组来静安取景拍摄。

牵头部门：区文化旅游局

配合部门：区各相关部门、各街镇

继续运用市场手段让区内符合资质条件的第三方检验检测机构，承担国家和上海两级政府的产品质量风险监测和监督抽查业务。

牵头部门：区市场监管局

配合部门：区商务委

推进苏河湾数字经济集聚区建设，积极探索新型数字经济产业生态。

牵头部门：区科委

配合部门：区金融办、苏河湾管委办

三

深化简政放权，全面优化投资营商环境

根据“两集中、两到位”的要求，进一步推动部门政务服务事项向中心集中，实现政务服务事项“只进一扇门”。

牵头部门：区行政服务中心

配合部门：区审改办、区市场监管局、其他行政审批部门

全面梳理入驻中心政务服务事项，强化入驻事项的清单式管理，建立事项入驻、调整的动态管理机制。

进一步加强无差别综合窗口和分领域综合窗口设置，深入推进“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，重点推进市场监管局全部市场准入业务由区行政服务中心统一收件受理。

推动设置综合发证窗口，将办结证照、结果文书纳入综合发证窗口统一发放。

牵头部门：区行政服务中心

配合部门：区审改办、区市场监管局、其他行政审批部门

加强区电子政务云、数据资源管理平台等基础设施建设，持续深化公共数据采集、归集、共享和应用。

深化行政审批制度改革，提升办事指南应用能级，探索为办事企业和个人提供个性化、精准化、智能化的导引服务。

牵头部门：区审改办

配合部门：区行政服务中心

推动营业执照全程电子化向更广领域、更深度化应用发展，让更多市场主体切实地享受审批“不见面”、办事“不跑腿”的便利和服务。

牵头部门：区市场监管局

配合部门：区行政服务中心、区审改办

积极推动行政许可事项实现“全程网办”。

继续放宽住所登记条件，完善集中登记制度。

深入推进“互联网+监管”为核心的事中事后综合监管模式，建设执法监管可视化展示、综合统计分析等子系统，加强风险研判和预测预警，对风险较集中的区域、行业予以警示并重点监管，开发“联合检查+双随机”等协同监管功能。

牵头部门：区市场监管局

配合部门：各相关部门

探索完善“双随机”抽查包容审慎监管机制。在企业公示信息“双随机”抽查中加入告知、谈话等程序，对涉及财务信息等方面数据与审计结果不一致的情况给予企业解释和整改计划，并对相关主体审慎列入经营异常名录。

推广行政审批告知承诺制等承诺替代型便利化措施，利用信用分级分类手段实施差异化监管，为符合条件的市场主体及时开展信用修复。

牵头部门：区发展改革委

配合部门：区行政服务中心、各相关部门、各街镇

进一步落实信用“三清单”制度，推动信用信息互通共享。

强化公共信用信息在行业、领域中的应用，加强对严重失信主体联合惩戒。

进一步落实《静安区进一步优化企业服务工作的若干措施》15条，做实做强企业服务内容。

牵头部门：区投资办

配合部门：区商务委、区科委、区人力资源社会保障局、区文化旅游局、市北高新园区管委办、环上大园区管委办、苏河湾管委办

建设企业服务专窗。结合社区相关场所、“一网通办”“一窗通”等政务服务载体平台，为企业提供就近便捷服务。

加强“楼小二”自助服务系统与政务部门的衔接，完善“楼小二”自助服务系统服务职能。增设“楼小二”自助服务系统，加大对区域内楼宇企业的覆盖，实现“楼小二”在“一轴三带”的整体覆盖。

积极开展各类企业高端人才沙龙、文体、社交、公益活动等，个性化、多层次、多角度构建政企交流平台和渠道。

四

盘活要素资源，不断健全基础支撑环境

运作和落实好国家服务业综合改革试点专项资金，加大对服务业发展重点项目、关键领域、薄弱环节的资金支持力度。

牵头部门：区发展改革委

配合部门：区商务委、区科委、区文化旅游局、区人力资源社会保障局、区财政局

完善“1+3+5”产业扶持政策体系，落实总部经济、大数据、影视产业、人力资源产业和电竞产业专项资金政策。

立足金融服务实体经济，搭建投融资对接平台，拓宽中小企业融资渠道，助推重点产业企业转型升级。

牵头部门：区金融办

配合部门：区商务委、区科委

进一步完善上市培育服务体系建设，引导企业利用多层次资本市场发展壮大。

依托国际静安的区域优势和XNode等国际化众创空间集聚优势，打造海外留学人员“创业首站”。

牵头部门：区科委

配合部门：市北高新园区管委办

继续推进中航联创上海创新中心建设，引入中航工业及其它区域相关创新创业项目资源，对接企业和创业团队，联合开发并孵化高新技术项目，为企业或创业团队提供创新创业服务。

牵头部门：区科委

配合部门：市北高新园区管委办

加快推进静安区5G网络基础设施建设，为新一代人工智能技术创新和应用场景落地提供基础保障。

围绕区域重点产业发展需求，加大高端人才引进力度。组织优秀人才评选，优化人才服务举措，营造人才发展良好环境。

牵头部门：区人才办、区人力资源社会保障局

配合部门：区房管局、区相关产业部门

在现有50名律师入选全国、上海市两级涉外律师人才库的基础上，健全选拔发现机制，搭建涉外人才蓄水池，完善阶梯式人才储备。

牵头部门：区司法局

配合部门：区台办

深入拓展标准化试点示范领域，推进“大型地产商贸综合体管理服务标准化试点”“文化创意服务标准化试点”等项目建设，将标准化工作领域向电子竞技、视频制作等新媒体、新服务行业延伸。

牵头部门：区市场监管局

配合部门：区商务委

五

聚焦重点区域，打造产业发展新亮点

协调推进吴江路升级改造及招商进展，协调推进西康路850号相关工作。

牵头部门：区商务委

配合部门：区市场监管局、区文旅局、区公安分局、九百集团、置业集团

持续推进夜间经济，在吴江路、丰盛里、愚园路支持酒吧、深夜食堂等夜间餐饮项目。

结合静安实际和后街建设，重点扶持传承海派经典、展现工匠精神、融合本土生活场景的特色小店。

成立“梅园学院”，加强人力资源服务行业人才培养和队伍建设。

牵头部门：区人力资源社会保障局、苏河湾管委办

配合部门：区商务委、区科委

研究落实在苏河湾区域内建成影响全球、辐射长三角的数字金融应用场景展示基地；构建科学合理的数字金融监管体系，建设数字金融监管创新示范区；优化数字金融专业服务要素，构建数字金融产业服务生态。

牵头部门：苏河湾管委办

配合部门：区发展改革委、区规划资源局、区金融办、区各产业部门

深化园区、社区、校区、商区资源联动，继续推进影视、电竞产业集聚，打造国际文创新高地。

牵头部门：环上大园区管委办

配合部门：区文化旅游局、区投资办、区商务委

加快推进国家新型工业化大数据产业示范基地建设，持续引进具有自主知识产权和技术创新能力的大数据、云计算、人工智能以及物联网龙头企业。

牵头部门：区科委

配合部门：区投资办、市北高新园区管委办

支持大数据、人工智能、物联网和区块链等产业融合创新发展，构建数据智能产业链图谱，推进应用关键技术的创新项目落地，推进静安数字技术和应用示范区建设。

牵头部门：市北高新园区管委办

配合部门：区科委、区商务委、区投资办

积极推进上海市超高清视频产业示范基地建设，推动5G+8K技术场景融合应用。

打造上海市公共数据开放应用示范区。组建“数智市北战略发展顾问委员会”、举办SODA大赛、打造公共数据开放应用创新的专业孵化器（SODA SPACE），集聚一批数据创新应用领域的优秀项目。

推进区块链生态谷建设，吸引一批公共服务平台入驻，开展标准链和跨链交互、多链协同等区块链共性技术的研究开发。以金融科技、食品溯源等为突破，引进一批“区块链+行业应用”的创新应用企业，形成若干具有国内影响力的行业链。

探索土地政策创新试点，盘活利用存量土地资源。

牵头部门：区规划资源局

配合部门：区商务委