区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府，各有关企业：

根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）和《上海市人民政府关于上海市开展第七次全国人口普查的通知》（沪府〔2020〕3号）精神，区政府决定同步开展第七次全国人口普查。现就本区开展第七次全国人口普查工作通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，严格执行国务院和上海市人口普查工作方案和工作要求，结合我区人口特点开展人口普查的各项工作，全面客观反映我区人口发展状况。

（二）普查目的。全面查清我区人口数量、结构、分布、城乡住房等基本情况，为制定和完善我区人口与发展战略及政策体系，科学制定我区“十四五”国民经济和社会发展规划，推动区域经济高质量发展，开启全面加快国际静安城区建设，提供科学、准确、完整的基础数据。

二、普查对象、内容和时间

普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

普查标准时点是2020年11月1日零时。

三、组织实施

第七次全国人口普查是我区撤二建一以来的一次重大的区情区力调查，涉及每个家庭和每个人，尤其是近年来，我区老年龄化程度严重，外来流动人口比例高，“人户分离”、“职住分离”非常普遍，调查环境复杂、入户调查难度大。各街镇、各部门要充分认识人口普查工作的重要意义和工作难度，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好本地区、本部门的普查组织实施工作。

为加强组织领导，我区成立静安区第七次全国人口普查领导小组，负责本区普查组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组办公室设在区统计局，具体负责普查的组织实施。各成员单位要按照职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施予以解决。

各街道办事处、彭浦镇政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本区域普查工作。要充分发挥基层各类组织、居民委员会和村民委员会的作用，广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好本辖区内的人口普查工作。

基层普查机构可根据工作需要，招聘或者从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员。为稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行，应及时支付招聘人员的劳动报酬，保证借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，并保留其原有工作岗位。

四、经费保障

普查所需经费由区级财政负责保障，并列入相应年度的财政预算，按时拨付到位。按照满足工作的需要、厉行节约、严格执行财经管理制度。

五、工作要求

（一）坚持依法普查。普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国人口普查条例》和《上海市统计条例》等法律法规要求，认真做好普查各项工作。基层普查工作机构及其工作人员，必须严格履行保密义务，加强对公民个人信息的保护，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。对违反法律法规的行为要依法依纪严肃处理。

普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

（二）确保数据质量。建立健全普查数据质量追溯和问责机制，区统计部门要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人，由统计部门按规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门。

（三）提升信息化水平。要提高部门行政记录和社会大数据在本次人口普查中的应用，提高普查工作的质量和效率。各相关部门应积极配合向普查机构提供部门行政资料，协调有关单位提供相关数据。各级普查机构及其工作人员对部门和单位提供数据依法履行保密义务。

（四）加强宣传工作。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划、组织和报道工作。基层普查机构要充分发挥居委会、村委会作用，因地制宜，采用形式多样，行之有效的宣传方式，广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

（五）做好成果应用。普查资料的开发利用是普查工作的重要环节，是普查成果的最终体现。全区各级普查机构要制定详细的资料开发方案，最大限度地发挥普查资料的使用价值，为区委、区政府宏观决策及推动经济社会协调可持续发展提供重要的参考依据。