区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：

现将《2019年区政府重点工作目标安排》印发给你们，请认真分解，落实责任，加快推进，确保完成。

2019年区政府重点工作目标安排

一、聚焦“四大品牌”，推动“一轴三带”战略实施

（一）持续推进落实“一轴三带”发展战略。（二）在2018年单元规划草案基础上，形成静安区单元规划成果；聚焦“一轴三带”，深化三个功能片区实施规划；开展全区产业空间发展专项规划，编制完成静安区促进土地高质量利用工作实施方案，形成土地全生命周期管理机制。（三）围绕打响“上海服务”品牌，瞄准国际最高标准，推进“国际静安”建设，不断提升城区能级和核心竞争力；大力实施“全球服务商计划”，对接“上海扩大开放100条”，集聚和培育高能级服务机构，推进服务业更高质量、更高水平发展。（四）围绕打响“上海制造”品牌，加快推进国家新型工业化大数据产业示范基地建设，持续引进具有自主知识产权和技术创新能力的大数据、云计算、人工智能以及工业互联网、智能制造龙头企业，引进相关企业50家；支持大数据和人工智能等产业融合创新发展，推动市北高新打造未来大数据产业之都。（五）围绕打响“上海购物”品牌，深入推进“国际消费城市”示范区建设，促进重点载体业态升级与品牌引进，推动南京西路后街经济建设，提升品牌市场竞争力与知名度，加强商旅文体联动，完善商圈商业生态结构。（六）围绕打响“上海文化”品牌，实施“静安现代戏剧谷”亚洲演艺之都建设，举办“浓情静安•爵士春天”音乐节等多元文化活动，进一步提升静安文化品牌活动的影响力，擦亮“国际静安”文化名片。（七）组织开展“十四五”规划编制相关工作。

由邓小冬副区长、鲍英菁副区长、周海鹰副区长、李震副区长按照分工牵头实施。

二、推动区域经济高质量发展

（一）实现全年区级一般公共预算收入同比增长6%。（二）实现社会消费品零售总额同比增长5%（达到735亿元）。（三）实现单位增加值能耗下降1.9%；能耗总量增长率力争控制在2.8%以下（以市政府正式下达指标为准）。（四）优化招商体制机制，引进税收规模千万级企业20家、亿元级企业1家。（五）加快推动总部经济发展，引进跨国公司总部型企业（地区总部、总部型机构）6家。（六）全力推动楼宇经济发展，加强楼宇资源整合与转型升级，加快推进重点属地项目落地，亿元楼总量保持稳定。（七）鼓励金融服务实体经济发展，引进重点金融机构8家。稳妥处置金融风险，切实维护区域金融稳定。（八）深入推进中国（上海）人力资源服务产业园区建设，制定新一轮产业布局规划，打造园区服务品牌，促进更多企业聚集，推动人力资源服务与资本对接，开展园区发展效益评估，推动人力资源服务产业高质量发展。（九）加快推进环上大国际影视产业园建设，新引进影视企业20家，继续举办好上海国际电影节“亚洲新人奖”颁奖典礼。（十）贯彻落实“上海文创50条”，夯实静安电竞产业发展基础，推进“灵石中国电竞中心”建设，助力上海打造全球电竞之都。（十一）优化完善企业服务工作机制和网络，探索推进“楼小二”自助服务站建设，优化企业服务平台功能，加大企业服务的力度。完善巩固安商稳商工作机制，确保稳商留商稳妥有序。（十二）举办郁金香花博会、国际茶文化旅游节、市旅游节静安区系列活动。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长、刘燮副区长、周海鹰副区长按照分工牵头实施。

三、进一步深化改革创新

（一）以电子政务云为基础，以跨部门、跨层级应用为抓手，建设完善区一体化数据管理运行中心，统筹建设“云数联动”的数据共享交换平台，构建全区数据资源共享体系。推进各政务服务系统全面改造升级，做好“一网通办”静安频道、区标准化办理等系统与市平台的全面对接，深入推进电子证照的应用。加强窗口效能建设，提升窗口服务水平，全力打造办事速度更快、服务质量更优的政务服务软环境。（二）依托国家服务业综合改革试点，主动承接和复制自贸区改革试点经验，加强市区联动，继续深化落实上海市支持静安区试点文件，积极突破服务业发展的体制机制管制瓶颈。落实国家服务业综合改革试点专项资金政策。（三）深入落实商事制度改革，进一步放宽住所登记条件，完善并推广集中登记试点，降低市场准入制度性成本。推进电子营业执照和全程电子化登记管理，实现“全程网办”，让群众少跑腿，信息多跑路。（四）深化政府权力清单制度建设，加强行政权力标准化管理。（五）深入推进国资国企改革，继续巩固在完善法人治理结构、推进全面预算管理、优化薪酬考核、调整国资布局等方面的改革成果。以建立市场化经营机制为重点，探索混合所有制改革，鼓励企业围绕主业开展各具特色的改革试点工作。（六）全面实施绩效管理，强化预算单位支出责任和效率意识，进一步深化财政体制改革。（七）引领区域教育改革不断深化。推进教育部“十三五”重点课题研究，推进教育反思专项行动，推进教育学区化集团化改革，不断提升学校教育品质，切实减轻学生课业负担。（八）围绕进一步建立现代医院管理制度，深化公立医院体制机制改革。以做实“1+1+1”签约居民双向转诊工作为重点，深化社区卫生服务综合改革，提升基层医疗卫生服务能力。（九）促进区域众创空间高品质发展，提升众创空间整体发展水平，推动国际化众创空间的资源共享和渠道互通，积极举办“创业在上海”创新创业大赛国际赛等大赛、路演和培训活动，市区联动打造静安区科技创新创业生态“升级版”。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长、鲍英菁副区长、周海鹰副区长按照分工牵头实施。

四、深入推进城市精细化管理

（一）★推进“美丽家园”建设。★完成100万平方米屋面及相关设施改造；完成63万平方米多、高层住宅综合整治；完成1万平方米直管公房全项目修缮（含里弄房屋内部整体改造）；完成400户“1平方米卫生间”改造；完成20万平方米住宅小区雨污混接改造；完成2万平方米老旧住房安全隐患处置。★开工建设既有多层住宅加装电梯50台。深化物业管理改革。（二）★推进“美丽街区”建设。★对98条道路实施市容环境升级改造；创建“智慧公厕”20座，提供24小时全天候服务公厕10座。（三）★建设各类绿地8万平方米、立体绿化1.5万平方米、绿道2公里，完成市北绿化特色街区建设。推进楔形绿地二期建设、苏河湾中央绿地、325街坊公共绿地建设。完成闸北公园、永和公园改造。（四）加快推进架空线入地和合杆整治工作。★完成10条道路大修、22条道路中修和2条道路综合整治工程；完成2项交通缓拥堵专项工程；完成87处雨污混接改造。（五）推进无违建居村（街镇）创建工作，确保无违建居村、街镇创建完成率均达到90%；完成市拆违办库内销项105000平方米的任务（不低于市里下达指标）。（六）继续改善区内中小河道水质，★实现江场河、中扬湖2条区管河道达到地表Ⅲ类水水质，巩固先锋河、徐家宅河、蚂蚁浜、夏长浦4条区管河道地表V类水水质。推进彭越浦-东茭泾、走马塘、俞泾浦-西泗塘3条市管河道消除劣V类水水质。★实施西泗塘西岸陆域环境改造二期工程。（七）★巩固38万户居民垃圾分类、绿色账户和机关企事业单位强制分类覆盖面，创建350个达标居住区；实现全区湿垃圾（含餐厨）处置量达250吨/日，再生资源回收量达48吨/日。（八）制定并落实上海市环保督察静安区整改方案；推进实施第七轮环保三年行动计划、清洁空气行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划；完成第二次全国污染源普查工作。（九）持续推进“大数据与城市管理（静安）项目”建设，建设覆盖全区的新型物联感知网络，加强多源感知数据的汇集融合和学习分析，实现项目整体联调并试运行，使平台达到能采集、能分析、能指挥的目标。（十）进一步优化和完善网格化综合管理和“12345”市民服务热线运行体系和工作机制。（十一）整合城市运行管理部门职能，组建区城市运行综合管理中心，新建区城市运行综合管理平台，实现“一网联勤”，全面提升城市精细化、智能化管理水平。（十二）完成50个老旧公用民防工程综合治理工作。（十三）推进道路停车智能化建设，打造“智能停车+停车信息管理平台”，开展道路停车费第三方支付试点及深化应用，提升我区道路停车的管理水平和服务能级。（十四）持续开展规范行人和非机动车交通违法行为专项治理工作，常态长效推进交通大整治行动；健全交通拥堵结点、乱点滚动排查和综合治理机制；全力做好市重大工程配套交通组织保障工作，确保道路环境安全畅通。（十五）持续深化隐患排查治理与重大隐患挂牌督办，坚决遏制重特大安全事故发生。（十六）按照“全覆盖、零容忍”的工作要求，持续开展以“大型商业综合体、商市场、规模性居住租赁场所（群租房、白领公寓）、三合一、文博建筑”等为重点的消防安全隐患排查整治行动。★将30个售后公房小区接入消防物联网；为100个非机动车库（棚）增配消防设施器材、集中充电装置；为老旧小区居民安装5000个物联网火灾报警设备，配备5000条灭火毯和5000套个人防护套装；建成静安区消防体验馆。（十七）严格审核审批制度，认真落实风险评估、人流监控、安全疏导等措施，依法强化主办方安全主体责任，确保各类大型活动安全有序举办；★为老旧小区居民安装3500个简易防盗装置。（十八）推进静安区看守所新建及天目西路派出所改建工程；推进站区、共和新路、彭浦镇派出所面积不达标建设。（十九）巩固市民满意的食品安全城区建设成果，迎接国家食品安全示范城市创建评估；新增2家市级食品药品科普站，推进各街镇食品药品科普站建设。继续优化特种设备安全监管工作方式，逐步探索完善以行政监察为主、专业技术机构为支撑的工作模式，协同开展特种设备应急处置和相关技术分析，切实降低设备安全运行风险。（二十）深化社会面防控，持续整治安全隐患，建设平安站区。（二十一）开展静安区第三次全国国土调查，完成调查实施和成果整理工作。

由潘子罕副区长、周海鹰副区长、李震副区长按照分工牵头实施。

五、持续保障和改善民生

（一）启动240街坊等旧改地块的房屋征收与补偿工作，继续推进上海电影技术厂及周边地块、张园等地块征收工作，完成旧区改造受益居民3500户。（二）聚焦重点实施旧住房成套改造，启动彭三小区（五期）建设和谈家桥（一期）居民签约，开展彭一小区规划方案征询。（三）坚持“应保尽保”，有序推进住房保障工作，不断扩大受益面。新增租赁住房3000套；新增代理经租房源3375套；交付配建公租房368套，其中184套对外供应；完成廉租住房申请受理420户；有序推进第七批次共有产权保障房申请受理及初审工作。（四）实现285街坊养老机构项目结构封顶，★新增养老床位250张（不低于市政府下达指标）。（五）★新增1个社区综合为老服务中心；新增2个长者照护之家；新增3个综合型老年人助餐服务示范点；新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站。（六）加强居家养老服务体系建设，试点实施“家庭照护床位”，为500位失能、半失能老人提供辅具用具。（七）积极做好就业创业工作，★帮助长期失业青年就业590人；帮扶引领创业800人，其中帮扶青年大学生创业480人（不低于市政府下达指标）。帮助各类从业人员实现技能提升。（八）以低保专项整治为契机，进一步加强最低生活保障工作。以《上海市社会救助条例》立法为导向，全面做好各类政策宣传和业务指导。（九）迎接全国双拥模范城创建检查，提升拥军优属工作水平。（十）★为全区600户有需求且符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造；为老旧小区改造200条无障碍坡道。为有需求且符合条件的高龄重残人员提供居家养护服务项目。（十一）★改建标准化菜市场3家。（十二）★对全区35家标准化菜市场和8家食品大卖场产生的“不可食用猪肉”进行回收处置。（十三）建设“1+X”对口支援地区特色农产品销售服务网络。（十四）★开展“老字号服务进社区惠民生周周送”活动52场。（十五）★优化调整白领午餐网点10家。

由刘燮副区长、周海鹰副区长、李震副区长按照分工牵头实施。

六、加强和创新社会治理

（一）持续推进居委会标准化建设，全面推广运用“社区分析工具”，提升精细治理和精准服务实效。（二）拓展培训途径，完善绩效评价机制，加强社区工作者队伍能力建设。（三）加强业委会组改建和日常运行的指导、培训，确保依法履职。实现业委会按时换届率达到50%。（四）全力推动社区治理“三驾马车”（居委会、业委会、物业公司）发挥作用。（五）提升区级培育孵化基地功能，推进市-区-街镇三级培育孵化网络整合联动。（六）完成公共法律服务中心的升级扩容，优化硬件设施，提供更优质的公共法律服务。（七）推进多元参与信访工作机制，推动信访矛盾及时解决；不断深化初信初访处理，推进依法分类处理信访诉求工作；落实分级分责工作；依法维护正常信访秩序。（八）强化人口服务管理，继续严格控制人口规模，控制在市下达的常住人口111万指标以内。

由邓小冬副区长、刘燮副区长、李震副区长按照分工牵头实施。

七、促进社会事业发展

（一）积极发展各类教育，制定实施新一轮学前教育三年行动计划；实施“初中再加强”工程；推进“静安阅读公共平台”建设，在5个示范点添置电子借阅机设备；推进“静安家长学校”，提供家庭教育专家团队指导。★建设2所学校笼式足球场地并开展师资培训。（二）推进静安区学生健康促进工作，设计中小幼食堂“明厨亮灶”，推进中小幼“洗手工程”试点以及中小学食育工作等。（三）★开设50个小学生“爱心暑托班”。（四）推进棋院实验小学项目建设。（五）推进新建466街坊配套幼儿园项目建设。（六）深化公共卫生服务，强化医防融合，以脑卒中、糖尿病、慢性肾病为重点，进一步加强慢性病预防和救治、诊治服务体系建设。★组织6次社区大型义诊；免费为15000名社区居民提供大肠癌筛查服务。（七）制定新一轮中医药发展中期发展规划，完成基层中医药复核评审工作，推进中医药传承与发展。（八）进一步优化卫生资源配置，★新建静安区牙防所江宁门诊部；新建静安区闸北中心医院血透中心。（九）推进卫生信息化运用与建设，研究制定2019-2021卫生信息化建设中期规划，完成社区服务中心EHR4级评审工作，加快推进二级综合性医疗机构电子病历5级能力建设。（十）深入实施“美在静安”十分钟公共文化圈提升专项行动，★新建10个基层公共文化服务点；开展公益电影配送，为市民提供16万张低价电影票。深化完善街镇“一街一品”文化特色工作。（十一）推进文化场馆建设，★完成中国劳动组合书记部旧址陈列馆保护性修缮及布展提升工程；完成元利当铺旧址陈列馆保护性修缮及布展工程。（十二）★区属公共体育场馆游泳、羽毛球、乒乓球项目向市民公益开放10万人次；开展“体育公益配送”服务10万人次；免费为1.3万名市民提供体质测试服务。（十三）深化“15分钟体育生活圈建设”，启动静安区第二青少年业余体育学校修缮工程；推广“共享公共运动场”；★新建1个公共运动场；翻新3条市民健身步道；新建25处益智健身苑点、15处社区健身墙；改造82处面向社会开放的学校体育场地夜间照明设施。（十四）办好国际剑联花剑世界杯大奖赛、上海国际马拉松赛、上海静安郁金香国际女子马拉松赛等国际国内大赛，开展“静安论剑”、“静安论棋”、元旦迎新跑等重大体育赛事活动。广泛开展全民健身活动，打响国际静安城区精英挑战赛品牌，构建街镇“一街一品”体育特色项目，开展群众性体育赛事活动400场以上。

由鲍英菁副区长按照分工牵头实施。

八、提升政府治理能力

（一）紧盯“四风”问题变形变异的新动向，不折不扣贯彻落实中央八项规定，严格落实“一岗双责”。（二）结合机构改革，做好规范性文件清理。对行政案件加强指导和监督，提高行政机关负责人出庭应诉率。进一步加强政府法律顾问制度。（三）深入推进实施区政府系统运行目标管理工作，不断提升目标管理的严肃性和科学性，加强政务诚信建设。（四）强化对重大财政资金、重大建设项目、重点民生项目和国资国企的监督，积极拓展审计监督广度和深度，提高审计工作实效。（五）按照统一部署，完成政府机构改革任务。（六）推进政务公开，提升政府治理能力。（七）科学合理、依法依规使用财政资金，强化过程监督。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长按照分工牵头实施。

九、推进区域重点工程建设

（一）实现区房建项目开工100万平方米；竣工100万平方米。（二）实现华兴新城养老院项目开工。（三）实现静安区中医医院新建项目开工。（即★启动静安区中医医院新建工程。）（四）实现大宁路街道社区卫生服务中心改扩建项目开工。（五）实现区档案馆项目开工。（六）实现第三康复医院改扩建项目开工。（七）实现皮肤病医院改扩建项目开工。（八）实现彭三小区（五期）旧住房成套改造项目开工。（九）实现后街经济载体项目（吴江路）开工。（十）实现新业坊西块5#、11#、12#、13#项目开工。（十一）实现市北高新园区N070501单元17-02地块项目开工。（十二）实现天目西路街道119、120街坊公共绿地项目开工。（十三）实现472街坊附属公共绿地及地下空间项目开工。（十四）实现余姚路幼儿园分部新建工程（海防路440号）项目竣工。（即★完成余姚路幼儿园分部新建工程。）（十五）实现江宁路街道社区卫生服务中心迁建工程（1号楼）项目竣工。（十六）实现静安区教育学院附属学校项目竣工。（即★完成静安区教育学院附属学校建设工程。）（十七）实现曹家渡街道社区文化活动中心和事务受理服务中心改建项目（万航渡路767弄56号）竣工。（十八）实现静安区图书馆（天目路馆）改建项目竣工。（即★完成静安区图书馆（天目路馆）改建工程。）（十九）实现汇众地块配套幼儿园项目竣工。（二十）实现黄山路养老院项目竣工。（二十一）实现市北高新技术服务园区10-03地块二期保障房项目竣工。（二十二）实现东海广场二期项目竣工。（二十三）实现长宁113地块项目竣工。（二十四）实现华敏帝豪大厦二期项目竣工。（二十五）实现苏河洲际中心118项目竣工。（二十六）实现苏河洲际中心119项目竣工。（二十七）实现桥东二期办公楼项目竣工。（二十八）实现大宁中心中环广场（原环上大体育宾馆）项目竣工。（二十九）实现312街坊久光项目竣工。（三十）实现新业坊西块4#、7#、9#、10#项目竣工。（三十一）配合北横通道、昌平路桥、安远路桥等市属重大工程建设。（三十二）完成场中路东段（共和新路-阳泉路）、交城路（原平路-彭越浦河）、康宁路（走马塘-汶水路）、寿阳路（江场路-北郊站大门）、七浦路（浙江北路-西藏北路）、平陆路北段（汶水路-规划云飞路）、长安西路（长安路-光复路）等道路建设；实现南北通道二期（中山北路-中兴路）、新丰路（陕西北路-昌化路）等道路建设开工。（三十三）实现苏河贯通项目开工。

由刘燮副区长、鲍英菁副区长、周海鹰副区长、李震副区长按照分工牵头实施。

注：1．标★号项目同时被列为2019年度区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目。

2．牵头部门或配合部门因机构改革而发生变动的，由承接相关工作职责的部门接替。

3．分管领导、责任人职务如有变动，由继任者自然替补。