政府工作报告

——2009年1月6日在上海市静安区

第十四届人民代表大会第四次会议上

静安区区长  张仁良

 

各位代表：

现在，我代表静安区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2008年工作回顾

 

2008年是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的领导下，区政府紧紧依靠全区干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“高起点、外向型、国际化”发展思路，坚持双高战略，打造国际静安，着力提升现代服务业的集聚度和能级，着力加强城市建设和管理，着力推进和谐社会建设，努力争创全国文明城区，圆满完成了年初预定的各项目标任务。

——区域经济持续较快发展。全年完成区增加值133.6亿元，同比增长12.3%；社会消费品零售总额194亿元，同比增长12%；海关出口额9.4亿美元，同比增长8%；外商直接投资资金到位额5.3亿美元，同比增长82.8%；固定资产投资69亿元，同比增长9.4%。

——财政收入实现大幅增长。完成税收总收入149.6亿元，同比增长49.6%；完成区级财政收入51.4亿元，同比增长26.5%。区级财政收入在全市九个中心城区中，总量排名第4位，增幅居第2位。

——促进就业目标超额完成。新增就业岗位34500个，全区登记失业人数控制在6840人以内。

——政府实事项目全面落实。与人民群众生活密切相关的10件实事圆满完成。

——城区文明程度稳步提升。各项社会事业协调发展，精神文明建设深入推进，全国文明城区创建工作通过检查。

    这些成绩的取得，标志着我们朝着建设国际静安、构建和谐社会的目标又迈出了坚实的一步。

一年来，我们主要做了以下四个方面的工作：

一、围绕“两个提升”，加快发展现代服务业，区域经济总体保持又好又快发展

    我们围绕提升现代服务业集聚度和能级，大力推进现代服务业发展，促进经济发展速度与结构质量效益相统一，区域综合经济实力进一步增强。

    （一）以现代服务业为主导的产业结构更趋优化。现代服务业的集聚辐射效应进一步增强，其增加值占全区增加值比重达到88%，比上年末的87.1%提高了0.9个百分点。五大支柱产业税收占全区税收比重达到95.2%，尤其是专业服务业、商贸流通业保持高速增长态势，集聚度和能级不断提升。以投资管理、咨询服务、研发设计等为代表的专业服务业企业加速集聚，专业服务业实现税收74.8亿元，同比增长1.1倍，占全区税收比重达到50%。积极推进静安南京路商业升级换代工作，英国马莎旗舰店、御华山商厦开张营业，“梅、泰、恒、久”等广场调整引进近100个世界知名品牌，商贸流通业发展态势良好，实现税收37.9亿元，同比增长28.6%。文化生活服务业实现税收4.1亿元，同比增长34.3%。区创意产业协会成立，常德路“800秀”等产业园区建设有序推进。

    （二）楼宇经济保持良好发展势头。以高品质商务楼宇为载体，坚持招大引强，积极发展总部经济，成功引进了参数软件、安万特、光大证券、利福国际等一批行业中影响力大、功能带动性强、有发展潜力的专业服务业、商贸流通业、非银行类金融业等现代服务业企业。着力做好恒隆二期、越洋广场等新建楼宇的招商服务工作，及时掌握重点楼宇招商动向，开辟配套服务绿色通道，提高楼宇税收落地率。帮助8家境外企业驻沪代表处翻牌成立公司，协助3幢楼宇获得涉外资质。全年引进企业852户，注册资本25.9亿元，新增地方税收2.1亿元。楼宇经济在区域经济发展中的重要作用进一步凸显，百幢重点楼宇全年实现税收107.3亿元，同比增长72%，占全区税收的比重达到71.7%。12幢楼宇的税收超过亿元，其中恒隆广场税收达到18.1亿元。

（三）软环境建设扎实推进。以构建“三个服务体系”为统领，提升城区综合服务功能，区域商业商务软环境进一步优化。研究实施“白领午餐”项目，商务楼宇员工就餐难问题得到有效缓解。完成区社会停车诱导系统二期建设。实行外商投资企业“注册官回访联系制度”，指定专门注册官提供政策解读、业务指导等人性化和个性化服务。强化主要商务区功能配套，专业街建设进度实质性加快，吴江路休闲街开街营业并被评为“上海商业特色街”；以“静安梅迪亚中心”的成立为标志，威海路文化传媒街建设步伐加快；巨鹿路、陕西北路、梅泰恒后街等专业街建设取得新进展。加大科技创新投入，全年安排科技创新专项资金达到2.2亿元。完善创新激励政策，区域创新环境得到优化，科技创新项目质量进一步提高，4家企业被评为2008年度上海市科技小巨人（培育）企业，4家企业入选上海市首批创新示范（试点）企业。积极对接市政府促进经济发展的政策措施，制定了促进产业发展的39条配套措施，从财税、科技创新、土地、人才、环境等多方面，全力服务、支持企业发展。2008上海购物节开幕式、福布斯·静安南京路论坛、静安国际购物嘉年华等系列活动成功举办，进一步加强与巴黎香榭丽舍大街、纽约曼哈顿区等著名街区的合作交流，静安南京路的品牌效应得到增强。以产品质量、市场价格、食品安全等为重点，切实加强市场监管工作，区域市场秩序和诚信环境得到有效维护。

（四）国资国企监管体系不断完善。依法加强开开实业、上海九百两家国有控股上市公司治理，强化主业经营，进一步提高上市公司盈利能力和核心竞争力。认真推行国有资产经营预算制度，不断完善国有资本收益收缴制度，促进国有资产形成有效积累、保值增值的良性循环。对教育、文化、体育系统所属企业进行清产核资，全面清理核实企业的资产和经营状况。切实加强国企法人治理制度建设，规范国资国企的产权管理制度，“强激励、硬约束”的国企业绩考核机制进一步完善。国企经济效益增长基础日趋稳固，运行质量持续改善。鼓励、支持和引导非公经济健康发展，市场经济活力得到增强。

二、聚焦“三迎”工作，着力加强城市建设和管理，城区功能和综合环境进一步优化

我们聚焦“迎奥运、迎世博、争创全国文明城区”工作，加快城市建设步伐，加强城区环境管理，城区整体形象和综合服务功能进一步提升。

（一）重点地区开发和重大项目建设扎实推进。坚持规划先行，以静安寺地区为重点，“一街五区”开发建设规划得到深化和完善，为加快推进静安南京路地区开发奠定了更加扎实的基础。以103号地块为中心的中部地区发展规划初步完成，为实现静安“中部崛起”创造了条件。结合轨道交通建设，静安滨河现代服务业集聚区和曹家渡商业商务副中心建设规划进一步优化，开发建设步伐加快。按照“开工一批、提速一批、竣工一批、投入一批”的要求，全力突破瓶颈，加快推动重大项目建设，一大批对区域经济社会发展有长远影响的重大项目有序推进。越洋广场商务主楼、宏安瑞士大酒店、东海广场一期等5个项目建成投入使用，全年新增商业商务面积约30万平方米。会德丰广场实现结构封顶，华敏帝豪大厦、嘉里二期、协和二期等项目建设加快推进，南京西路1788号、中央广场等项目实现开工，大中里、梅村基地等项目开工准备工作抓紧实施。

   （二）动迁工作有力有序开展。在维稳节点多、推进难度高、可实施动迁时间减少的情况下，各部门团结协作、形成合力，全力以赴抓推进，千方百计攻难题，加快推进动迁改造工作，完成居民动迁3300户，自2004年以来年度动迁首次突破3000户大关，为更多的居民群众改善了住房条件。赵家桥、梅村基地等7幅地块完成动迁。60号、49号、78号等6幅新拉开地块动迁工作有序推进。实施零星地块改造三年行动计划，启动胶州路175弄、新闸路1974号等5幅地块改造，在加快改善居民居住条件的同时，努力增加社区公益性服务设施。成功化解22件历史遗留动迁矛盾。

    （三）基础设施建设力度加大。万航渡路拓宽工程圆满完成，解决了多年来市、区一直想解决却长期未能解决的交通瓶颈问题，同步规划建设灯光绿化景观，道路交通状况明显改善，形象和功能全面提升。新闸路辟通工程取得突破性进展。轨道交通7号线昌平路站、静安寺站主体结构封顶，12号、13号线车站和换乘通道建设前期准备工作有序开展。静安寺交通枢纽工程实现开工。积极开展迎世博道路整治工作，延安路架空线入地工程有序实施，武定路等道路养护工程顺利完成。加强排水系统管网改造和防汛设施建设，苏州河防汛墙三期建设基本完成，新昌平泵站投入试运行，部分旧住宅小区和江宁路积水点改造工程按期完成，全区防汛防台工作水平不断提高。新建民防工程4万平方米，地下空间综合管理工作得到加强。

    （四）城区环境面貌明显改善。以“三迎”工作为契机，加强市容整治和环境建设，完善城区管理体制和机制，城区综合管理水平逐步提高，市容环境面貌进一步改善。完成石门二路街道市容环境示范区域创建工作。全年新建各类绿化4万多平方米，蝴蝶湾绿地二期、华山路绿地建成开放。以静安南京路为重点，加强灯光景观和户外广告规划，灯光景观建设和户外广告管理水平进一步提高。加强优秀历史建筑的保护和修缮工作，常德公寓、泰兴大楼等6幢优秀历史建筑重焕风采。着力推进科技成果在楼宇节能、环境保护等方面的应用，设立2000万元专项资金引导和支持企业开展节能降耗工作，安排1000万元实施居民住宅节能改造试点，重点扶持了生态化粪池建设、园林废弃物循环利用等一批科技应用项目。积极开展绿色环保单位创建、扬尘污染防治和危险化学品专项整治等工作，环境保护工作得到加强，第三轮环境保护和建设三年行动计划全面完成。

三、紧扣“三最”问题，扎实推进社会事业发展和民生保障工作，社会和谐程度不断提高

    我们紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创新工作方法和举措，加快推进社会事业发展，加大民生保障工作力度，努力让群众得到更多实惠。

（一）社会事业平稳有序发展。继续加大对社会事业的投入力度，教卫文体事业经费均有较大幅度增长。坚持走内涵式发展道路，加强教育品牌建设，基础教育继续保持均衡优质发展。健康城区建设逐步深化，社区卫生服务综合改革深入推进，手足口病等疾病防控工作有序开展。进一步完善文化、体育系统下属事业单位财政保障机制，为推进公益性文化体育事业发展创造了良好条件。推进社会事业资源优化布局和硬件设施建设，区老年健康中心建设前期工作扎实开展，市西中学改扩建一期工程按期完成，区少体校建设项目实现结构封顶。围绕迎奥运、迎世博等主题，群众性文化体育活动蓬勃开展，成功举办花剑世界杯赛等活动。整合利用社会资源，促进城区文化品位提升，“余秋雨大师工作室”落户静安。加强出生缺陷干预工作，开展免费孕前检测服务，人口计生工作更加扎实。

（二）精神文明建设得到加强。积极引导各方参与，充分发挥企事业单位和市民群众投入迎接世博盛会、争创全国文明城区工作的主动性和积极性，倡导文明礼仪，深化文明创建，弘扬社会新风，城区文明程度逐步提高，市民文明素质和精神面貌进一步提升。五个街道全部获得新一轮市级文明社区荣誉称号。双拥共建力度加大，国防教育和国防动员工作深入开展。青少年保护工作得到加强，妇女儿童发展环境进一步优化。中共二大会址纪念馆改扩建工程圆满完成，区档案馆被评为上海市首批国家二级综合档案馆。民族、宗教、方志、侨务、台湾事务等工作取得新的成绩。

    （三）民生保障工作水平提高。贯彻实施劳动合同法和就业促进法，落实积极的就业政策，完善就业援助机制，推进充分就业社区建设。开通“青年创业绿色通道”，促进创业带动就业。成立区企业联合会，健全劳动关系三方协商机制。加强劳动监察和争议仲裁，保障外来从业人员合法权益，积极构建和谐劳动关系。健全综合帮扶机构，设立专项资金，拓展帮扶项目，着力构建“综合帮扶进社区，专项救助惠万户”的适度普惠型社会救助帮扶体系。启动学龄前儿童助餐补贴、大重病高额自费医疗补贴等12个帮扶项目。建立困难家庭物价联动动态补贴机制，1.1万余人获得物价动态补贴。实施常规政策性救助8.9万人次，救助金额达4300余万元。全年落实专项帮困资金1580余万元，近11万人次受惠。

    加强为老服务的标准化、制度化建设，深化和拓展社会化居家养老服务体系，新建5家老年人日间照料服务中心、2个社区中心厨房和8个社区“乐龄家园”站点，区居家养老综合管理信息平台试运行。加快机构养老设施建设，新增养老床位244个。成立市老年基金会静安分会，积极引导社会组织参与为老服务事业，增加为老服务项目。实践助残新理念、引入康复新科技、拓展服务新功能，扎实推进区残疾人综合服务中心建设，启动“居家助残”服务、精神病人“日托”服务试点工作，完成103个残疾人专用车辆停放点建设。廉租住房受益面和直管公房租金减免受益面进一步扩大，落实配租425户，为3185户租用直管公房的困难群众减免租金70.3万元，低收入家庭住房困难得到一定缓解。完成9个小区24万平方米房屋与环境综合整治工程，同步更新改造小区公用管线和建筑接地线，受益居民3700余户，有效改善了居民群众的生活条件。

（四）社区公共服务更加完善。积极开展和谐社区创建，着力加强居委会规范化建设，20个居委会被评为上海市和谐社区建设示范居委会。试点启动旧住宅小区综合管理三年行动计划，努力提升旧住宅小区环境品质和管理服务水平。静安寺街道社区事务受理服务中心及20个居民区办公和综合活动用房实现达标，江宁路和石门二路街道社区综合活动中心达标建设基本完成。构建和完善社区“三个中心”向居民区延伸的社区服务网络，加强社区“三个中心”管理与软件建设，社区事务受理服务中心“一口受理”和社区文化活动中心管理体制改革试点工作取得实效。建成铜仁路副食品商场，缓解了周边居民买菜难问题。加强来沪人员综合管理，居住证办证率、居住登记覆盖率均保持在90%以上。

（五）社会总体保持安定和谐。大力推进安全监管网络和队伍建设，以安全生产月活动、安全生产百日督查专项行动等为抓手，强化隐患排查整治，较好地预防和减少了各类安全事故。积极构建社区大调解格局，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。加强信访工作基础建设，区新的接访大厅投入使用，“网上信访”信息平台开通运行。全区动员、全力以赴做好奥运等重要节点维稳工作，深入开展重信重访专项治理，积极化解、有效缓解了一批突出的社会矛盾。平稳有序地完成了闽发证券“佳景科技”机构名义个人债处置工作。完成41个住宅小区的154户“群租”住房集中整治工作，消除了一批消防、治安等安全隐患。完善社会治安防控体系，平安建设深入推进，社会治安状况总体良好。

    四、强化“三个意识”，切实加强政府自身建设，政府行政效能稳步提升

    我们着力强化服务意识、公仆意识和节俭意识，积极推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，服务人民群众、服务企业、服务社会的能力和水平不断提高。

（一）政府职能转变稳步推进。在行政公用经费压缩的情况下，我们继续把更多的财力投到社会管理和公共服务上，重点保障对政府实事项目和各项社会事业的投入。建立和完善政府投资项目管理等相关制度，规范财政性资金使用管理，进一步提高财政资金和国有资产的使用效益。通过制订规范服务合同、开展资质评估等措施，加强社会组织服务规范化管理，扩大政府购买服务的范围，引导和扶持社会组织更多、更好地参与行业管理、社区建设和公共事务。

（二）依法行政水平不断提高。坚持定期向区人大常委会报告重要工作情况，自觉接受区人大的法律监督、工作监督以及区政协的民主监督，认真办理人大代表书面意见和政协提案，由区政府承办的人大代表书面意见全部按时办结。完善行政规范性文件审查备案制度，加强行政执法检查，深化行政执法责任制工作，强化行政救济与监督，及时纠正不适当的具体行政行为。推行行政领导出庭应诉制度，增强依法行政意识，促进行政机关严格按照法定程序办事。

（三）积极推进政府管理创新。全面清理行政事业性收费项目，落实市外商投资项目行政审批改革方案，减少审批环节，提高行政管理效率。积极开展“创新推动国际静安建设”系列软课题研究，启动实施第二次经济普查工作，提高政府科学决策水平。完善政府信息公开工作制度，增设政府信息公开查阅点，政府信息公开工作在全市保持领先水平。探索推进审计结果公开工作。整合行政资源，建成区企业服务中心并投入试运行。注重运用信息技术推动政府管理创新，深入推行电子政务，增强政府网上办事功能，完成全区统一的数字认证平台开发建设，政府服务效率进一步提高。

（四）公务员队伍建设得到加强。制订实施行政效能监察投诉处理、评估考核、部门和公务员绩效考核等办法，完善考核激励机制，激发公务员队伍的工作积极性和创造性。实施公务员队伍建设和人才工作三年行动计划，认真开展“国际静安在我身边”系列教育培训，努力提高公务员的综合素质和工作能力。实施人才储备计划，拓展人才多渠道培养途径，首次从北大、清华等高校引进26名硕士学历以上的毕业生进入本区储备人才库。加强政风行风建设，推进勤政廉政，努力从源头上防治腐败。

各位代表，去年5月12日，我国发生了四川汶川特大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展遭受了巨大损失。我们积极响应党中央、国务院和市委、市政府的号召，坚持一手抓支援抗震救灾、一手抓经济社会发展，发扬“一方有难、八方支援”的精神，迅速行动、全区动员，全力以赴开展救灾款物募集、救援人员选派、灾区来沪伤员收治及来沪务工人员慰问等工作，全区捐款总额超过1.77亿元。我们深入开展厉行节约活动，压缩行政公用经费用于支援抗震救灾，并向受灾的友好地市以及参与抗震救灾的上海消防、武警等部队单位捐款累计达1300万元。我区机关、企事业单位及社会各界积极参与抗震救灾工作，充分展现了静安人民的爱国主义、集体主义精神和守望相助、无私奉献的崇高品质。抗震救灾工作取得重大阶段性胜利之后，我们按照市委、市政府的统一部署，积极投入对口支援都江堰市石羊镇恢复重建工作，有序实施了医疗卫生、教育交流、就业培训等援助项目，努力体现静安对口支援工作的特色和水平，受到当地政府和群众的欢迎与好评。

回顾一年来的工作，我们之所以能够取得新的成绩，主要得益于我们始终围绕“五个坚持”开展工作：

一是坚持突出主线、目标引领。我们以建设国际静安目标为引领，以认真落实国际静安指标体系为主线，增强全区共识，凝聚各方力量，努力推动区域经济社会又好又快发展，不断开创现代化国际城区建设的美好前景。

二是坚持立足区情、以高取胜。我们积极发挥区位优势和环境优势，巩固楼宇经济的先发优势，扬长避短、错位发展，着力提升现代服务业的集聚度和能级，加快现代服务业发展高地建设，不断增强区域综合经济实力。

三是坚持以人为本、改善民生。我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，从静安实际出发，与发展阶段、发展水平相适应，不断创新民生项目、改进工作方法，努力实现最大程度的共建共享。

四是坚持突破瓶颈、加快发展。我们始终把发展作为第一要务，立足发展解决发展中遇到的困难和问题，更加注重科学发展，努力破解各类难题，保持攻坚克难、乘势而上的精神状态，为区域经济社会持续发展不断注入新的活力。

五是坚持转变职能、改善服务。我们着力加强政府自身建设，加快转变政府职能，以职能转变促服务提升，以大力推进“三个服务体系”建设为抓手，积极营造良好的发展环境，努力增强区域软实力，形成核心竞争力。

    以上“五个坚持”，是我们一年来的工作体会，是在推进国际静安建设实践中积累的有益经验，也是指导我们做好今后工作的宝贵财富。

各位代表，过去的一年，是静安经济社会发展取得新成绩的一年。这是全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，辛勤耕耘、团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我谨代表静安区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向所有关心、支持和参与静安发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在回顾工作成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还面临不少困难和问题：一是外部经济环境十分严峻，保持区域经济平稳较快发展的难度加大；二是重大项目建设任务繁重，城区管理顽症整治需要持续加强；三是社会事业发展水平、社区公共服务能力还不能完全满足群众日益增长的需求，社会管理面临不少新情况、新问题；四是政府职能仍需加快转变，一些政府部门迎难而上、破解难题的信心和能力有待增强。对这些困难和问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施切实加以解决。

 

面临形势、总体要求和工作目标

 

    2009年是加快落实“十一五”规划的关键一年，是全面实施迎世博600天行动计划、深入推进国际静安建设的重要一年，也是挑战严峻、机遇并存的一年。全面、科学、准确地把握宏观形势，是做好今年政府各项工作的重要基础和前提。

    当前，全球金融危机对世界经济的影响不断加剧，全球性经济衰退的风险继续加大，其严重后果还会进一步显现。我国经济运行中的困难增加、经济下行压力增大，上海经济增长速度明显放缓。在宏观经济形势日趋严峻的情况下，静安经济不可能独善其身，受到影响不可避免。对于宏观形势的影响，我们要有深入的分析和足够的估计，努力做出全面、科学、准确的研判。

从目前分析的情况来看，区域经济社会发展面临的形势不容乐观：

一是财税收入增长难度很大。随着金融危机的影响不断加深，去年10月份以来，我区出现了经济增速放缓、财税收入负增长等现象。今年的财税收入将面临更大的压力和考验。主要减收因素是三个方面：一是金融业税收大幅度下降；二是国家税收政策调整导致的减收因素影响较大；三是受经济下滑的影响，企业增长乏力，也将导致财税收入减少。

二是重点产业发展速度趋缓。我区现代服务业主要由专业服务业和商贸流通业构成，目前都不同程度地遇到了需求下降、订单减少等问题。一些专业服务业企业缩减办公面积、减少员工招聘，业务规模开始收缩。商贸流通业增幅下降，尤其是高端消费市场受到的影响较大。外资投资规模缩减，资金到位进度放缓，对我区产业发展、重大项目建设、旧区改造等带来不利影响。

三是楼宇经济受到一定影响。从当前商务楼宇出租的情况来看，我区高档商务楼宇的出租率总体保持平稳。但是受到供求关系的影响，重点商务楼宇租金进一步下调的压力增大。

四是经济形势对社会稳定的影响逐步显现。由于经济增长放缓，一些行业生产经营遇到困难，部分中小企业和专业服务业机构节支减员，导致一些员工下岗失业。由于股市、楼市波动较大，一些投资者财产性收入减少，不满情绪滋长。同时由于经济放缓，也可能导致企业倒闭、拖欠工资、劳资和债务纠纷等影响社会稳定的问题。

从以上的分析可以看出，全球金融危机已经对静安经济社会发展产生了负面影响，并且随着形势的发展变化，影响的程度可能会继续加深。我们要牢固树立大局意识、危机意识和忧患意识，切实增强紧迫感、使命感和责任感。要善于从危机中看到机遇，努力在困难中寻求出路。

从当前的分析来看，我区经济社会发展也面临着一些难得机遇和有利条件：

    一是我国经济良好的发展前景，为我们推动区域经济社会发展创造了较好的外部环境。根据中央的判断，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变。中央经济工作会议强调，当前我国遇到的困难和挑战是前进中的问题，只要审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展。我国良好的经济发展前景，为我们坚定信心、努力保持区域经济社会的良好发展势头创造了较好的外部环境。

二是宏观政策层面出台的重大举措，为我们推动区域经济社会发展提供了良好的机遇。为应对全球金融危机带来的巨大影响，国家果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了一系列进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，既增强了全国上下迎接挑战、克服困难的信心，也将会推动宏观经济运行朝着好的方向转化。上海全面贯彻落实中央决策部署，制定实施了加快基础设施建设、促进社会事业均衡发展、稳定房地产市场等应对措施，努力促进经济平稳较快发展和民生持续得到改善。中央和市里出台的一系列政策措施，为我区进一步加大投资力度、加快旧区改造、加强环境建设、促进经济发展与社会和谐提供了良好的机遇。

三是静安拥有良好的自身条件，为我们推动区域经济社会发展奠定了扎实的基础。我区经济结构调整较早、发展基础较好，以现代服务业为主体的产业受金融危机的影响带有滞后性，为我们积极应对、抵御风险赢得了时间。在看好中国发展前景和中国市场的背景下，国际资本流入中国、进入上海的速度可能加快，为我区吸引利用外资、集聚高端服务产业创造了有利条件。一些高品质楼宇建成投入使用，为我们培育经济增长点提供了新的空间。同时，全区上下正在抢抓世博机遇，加快落实迎世博600天行动纲要，加快推动区域经济社会发展，形成了团结拼搏、建设国际静安的良好局面。静安所具备的良好的自身条件，为我们把握机遇、加快发展奠定了扎实的基础。

    总之，我们既要认清形势、正视困难，把可能遇到的风险和困难估计得更加充分；又要坚定信心、振奋精神，把应对的方案和措施准备得更加周密。要善于抓住机遇、全力用好机遇，更加重视政策机遇与区情实际的紧密结合，更加充分地把静安现有的和潜在的优势发挥出来，把各项工作做得更加扎实，牢牢把握区域发展的主动权。

    根据上述形势分析，2009年区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、市委九届六次全会和区委八届八次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“高起点、外向型、国际化”发展思路，坚持双高战略，打造国际静安，以落实国际静安指标体系为主线，以实施《迎世博600天行动纲要》为重点，确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保迎世博600天行动有序推进，努力推动区域经济社会又好又快发展。

2009年区域经济社会发展的主要预期目标：

——区增加值实现152亿元，同比增长10%。

——区级财政收入实现55.1亿元，同比增长7%。

——全社会固定资产投资达到75亿元，同比增长10%。

——社会消费品零售总额完成210-213亿元，同比增长8-10%。

——万元增加值能耗下降3.5-4%。

——新增就业岗位20000个，登记失业人数控制在6930人以内。

2009年的各项工作目标，是在综合分析各方面因素，通盘考虑需要和可能的基础上提出的。既是贯彻落实中央经济工作会议精神和市委、市政府要求的必要目标，也是正视压力、科学定位、奋勇争先的发展要求。

上述目标，不仅关系到今年区域经济社会发展，还直接影响到静安今后一段时期的发展。从当前形势和对明年发展的预测来看，完成上述目标要求很高、难度很大，需要全区上下团结拼搏、开拓进取，全力以赴去实现。

 

2009年主要任务

 

实现今年经济社会发展目标，要着力做好以下五方面工作：

一、加快建设现代服务业发展高地，努力保持区域经济平稳较快发展

    确保发展是今年全区工作的首要任务。我们要围绕国际商务港建设，加快推动产业发展，进一步优化服务环境，继续提升现代服务业的集聚度和能级，努力确保区域经济平稳较快发展。

（一）推动产业健康发展。加快落实《静安区深化完善产业发展政策若干意见》是进一步优化产业结构、促进经济发展的重要举措。要加强部门联动和综合协调，用足、用好、用活各项产业发展政策，确保我区支持产业发展的39条政策措施落到实处、取得实效。各职能部门要主动上门，了解企业的困难和需求，为企业提供针对性、精细化的服务，努力促进支柱产业和重点行业平稳健康发展。要积极研究解决中小企业、高科技企业发展中遇到的困难和问题，进一步加大创新激励和政策扶持力度，帮助企业稳步发展。完成“800秀”创意产业园区硬件建设，承办好2009上海国际创意产业周活动，加快推进创意产业发展。同时，要充分发挥静安南京路地区的区位优势、高端商业商务的先发优势，进一步推进产业结构调整和优化升级，继续提升现代服务业集聚度和能级，加快现代服务业发展高地建设。

（二）加大招商引资力度。招商工作是推进产业结构调整、提升产业发展能级的重要手段，也是拓展区域经济增量的有效抓手。楼宇经济是静安经济发展的根基，要牢固树立大招商工作理念，突出抓好楼宇招商，保持楼宇经济持续健康发展。要突出重点楼宇、重点行业、重点企业，加大招商引资力度，提高“安商、留商、扶商、稳商”工作水平。要切实加强新建楼宇的招商服务工作，及时掌握楼宇招商动态，促进入驻企业税收落地，积极培育新的经济增长点，进一步释放楼宇经济的巨大能量。要积极创新招商方式，大力引进能级高、潜力大、效益好的企业，突出做好世界500强企业、跨国公司地区总部、销售总部、研发中心的跟踪引进工作。要继续加强专业服务业尤其是非银行类金融服务业等重点行业的招商工作，注重引进法律、会计、认证、经纪等新兴中介机构，着力推动专业服务业的集聚发展。

（三）切实改善发展环境。环境也是生产力，是提升区域竞争力的重要因素。在抓好硬环境建设的同时，要坚持以构建“三个服务体系”为抓手，突出抓好软环境建设，努力提升城区综合服务水平。聚焦重点领域，加大科技创新投入，加强资源整合，完善政策服务，进一步增强区域创新活力。加快建立健全政府、企业和个人诚信体系，严厉打击各种干扰破坏市场经济秩序的行为，努力消除假冒伪劣现象，积极打造“诚信静安”。推进无线城区建设，提升信息化服务水平，为企业和市民提供更加便利的工作和生活条件。加快威海路、巨鹿路等专业街建设步伐，强化功能开发，进一步完善商业商务配套功能。

（四）加强国资监督管理。研究制定深化国资国企改革发展的相关制度，明确国资国企改革的总体思路和主要目标。立足国企区属和国有的双重属性，坚定国企改革的正确方向，以建立和健全现代企业制度为抓手，深化和完善公司制改革。规范国企的法人治理结构，加强国企的董事会建设、健全国企的监事会建设，促进国企的权利、义务和责任相统一。以强化财务监督为重点，进一步明确国资监管的责任主体，提高国资监管的规范程度，促进管资产和管人、管事相结合。以推行经营预算为重点，进一步强化国企的主业发展，夯实国资国企的盈利基础，加强国资收益收缴管理，促进管理效益和经营效益相同步。

二、全力做好迎世博各项工作，不断提升城市建设和城区管理水平

迎世博是加快提升城市建设和管理水平的难得机遇。我们要以实施《迎世博600天行动纲要》为抓手，扎实推进旧区改造，加快推动重大项目建设，全面加强城区管理，以完善的城市功能、优美的市容环境迎接世博盛会。

（一）全力聚焦静安寺地区开发和重大项目建设。静安寺地区具有独特的区位优势，商业商务集聚，人文底蕴深厚，具备打造成为国际商务港标志性区域的良好条件。要通过政策聚焦、资源整合、环境改造等系列措施，加快重要商业商务载体建设，完善配套功能，提升环境品位，为建设国际化、多功能、综合性的静安国际商务港奠定坚实基础。今明两年，我区重大项目建设投资总量将超过250亿元，这批项目既关系到静安可持续发展的潜力，又是加快推进国际商务港建设的有力支撑。要加强协调，优化服务，确保各重大项目建设有序实施、顺利推进，力争早见形象、早显功能、早出效益。加快会德丰广场、华敏帝豪大厦、悦达广场等重大项目建设进度，力争早日竣工投入使用。加强跟踪服务，确保嘉里二期、协和二期、南京西路1788号等项目有序推进。全力突破瓶颈，推动大中里等项目早日开工建设。

（二）加大旧区改造推进力度。要进一步完善和谐动迁工作机制，抢抓机遇推进旧区改造，全力以赴为居民群众改善住房条件。按照轨道交通等市重大工程建设进度要求，加快60号地块、区老年健康中心等市政公益类地块动迁，尽早实现拆平交地。确保大中里二期、78号等结转地块动迁按节点目标推进。积极探索“就近安置”旧区改造模式，力争年底前完成103号东块、118-3等地块动迁。加快落实零星地块改造工作三年行动计划，完成长乐路524号、西康路588弄等7幅地块动迁改造。

（三）加快市政基础设施建设。积极配合做好轨道交通7号线静安寺站、昌平路站建设工作。完成轨道交通12号和13号线建设动迁工作，并以站体建设为契机，同步推进静安滨河现代服务业集聚区和石门路地区地下空间开发。加快推进静安寺交通枢纽工程建设。启动常德路道路拓宽工程，实施北京西路、昌平路等26条道路综合整治，完成安远路、康定路等道路积水点和万航排水系统管网改造。加快推进延富、大田等电站建设，为新增商业商务载体提供电力保障。

    （四）切实加强城区环境管理。要扎实推进环境美化亮化工程，正确处理好建筑、环境和景观的关系，努力营造优美的城市环境。要落实静安南京路灯光景观和户外广告规划，加大楼宇灯光新建和改建力度，对店招店牌、广告设置实行严格管理。切实加强迎世博市容环境各类专项整治，加大管理和执法力度，坚决防止市容顽症回潮，努力实现市容环境常态长效管理，进一步改善城区环境面貌。推进非机动车规范停放，加强交通组织管理，改善道路交通状况。通过政策激励引导企业节能降耗，加大节能科技成果推广应用力度，着力推进既有建筑节能改造和新建项目节能工作，打好节能降耗攻坚战。坚持发展特色绿化，美化城区环境，加快推进上海静安雕塑公园二期工程建设。启动实施第四轮环境保护和建设三年行动计划，完善监管、监察、监测工作联动机制，进一步提升环境保护水平。

三、加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力提高共建共享水平

    保障和改善民生是推进发展的出发点和落脚点。我们要坚持以人为本造福为民，把更多的财力投入到社会事业发展和为民实事工程等事关民生改善的领域，努力让群众得到更多实惠，确保民生持续得到改善。

    （一）扎实推进就业保障工作。就业是民生之本、稳定之基，在当前形势下全力做好促进就业工作，切实提高就业保障水平，尤其重要。要深入实施积极的就业政策，加大充分就业社区创建工作力度，完善“双困”人员就业托底机制，努力实现零就业家庭“动态为零”。弘扬创业精神，倡导正确的就业观、择业观，实行更加有效的扶持政策，落实“青年创业绿色通道”，帮助创业者成功创业，鼓励以创业带动就业。完善就业援助机制，组织多层次的职业技能培训，多形式、多渠道帮助就业困难群众实现就业，鼓励他们自谋职业、灵活就业。要密切关注就业形势，加强失业预警监测，引导企业增强社会责任，努力稳定就业岗位。完善企业欠薪保障制度，妥善处理劳动纠纷，维护职工合法权益。加强劳动监察，采取有效措施规范和协调劳动关系，营造公平公正的就业环境。认真做好外来从业人员综合保险工作，进一步扩大综合保险覆盖面。

    （二）积极做好民政各项工作。以出形象、出功能、出成效为目标，以改善民生为重点，积极实施便民、阳光、惠民、夕阳工程。在零星旧里的拆平地块上，加快建设一批社区公益性的服务设施，进一步提升社区公共设施服务水平。推广精神病人、智障人士“日托”服务和“居家助残”服务，完善区残疾人综合服务中心的服务功能，做好残疾人康复、就业和帮困工作。注重全区统筹、社区整合和集成创新，充分利用自身资源和社会资源，进一步完善“政府主导、社会参与”的综合帮扶助困体系。继续扩大廉租住房受益面和弱势群体租用直管公房租金减免受益面，努力缓解部分低收入家庭的住房困难。加快推进安居工程，全力做好三林基地20万平方米保障性住房建设工作。完成4万户老式居民住宅接地线安装和65万平方米房屋与环境综合整治工程。结合旧区改造、房屋整治等工作，努力在年内消除3000只马桶。继续深化社会化居家养老服务工作，大力推进管理服务信息平台建设，依托老年协会、志愿者服务队等社会组织，建立“老年人邻里互助点”，在社区营造良好的助老氛围。

    （三）着力推进和谐社区建设。围绕构建和谐社区共同体，培育和加强社区公共意识，推进社区共建共享。要进一步优化社区（街道）行政管理体制，完善社区财力保障和条块综合联动机制，满足社区发展需求。大力培育和发展社会组织，积极构建社区服务多元化运作机制和服务测评机制。继续完善社区“三个中心”的服务功能，按照“居民确实需要、市场无法满足、政府必须承担”的原则，探索建立社区生活服务中心，着力打造“3+1”社区公共服务平台，积极构建由区社区服务中心、社区生活服务中心和小区便民服务站点组成的三级便民服务网络。组织好第九次居委会换届选举工作，重点理顺居民区组织架构和职能分工，做实做强居委会，健全社区工作者管理机制，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，进一步夯实社区工作基础。主动对接世博、服务世博，与建设国际商务港相联系，与构建和谐社区共同体相衔接，聚焦静安寺街道，着力建设静安世博主题实践区，努力打造形态文明的标志区域、功能文明的示范区域和素质文明的展示区域。

（四）大力发展教育卫生事业。继续加大财政投入力度，推动教育卫生事业实现更大发展，不断满足群众多元化需求。以推进“四名工程”为抓手，以中青年骨干教师培养为重点，深化教师队伍建设，为推进教育优质均衡发展提供有力支撑。实施健康城区建设第二周期纲要，落实公共卫生体系建设三年行动计划，巩固健康社区、健康楼宇建设成果，提高疾病防控能力和人民群众健康水平。深入推进社区卫生服务综合改革，努力为群众提供安全、放心、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。着眼于提升综合服务能力，继续优化教育卫生资源布局，加快一批主体功能设施项目建设。在高质量完成市西中学改扩建工程的同时，积极推进中小学校的布局优化和幼儿园的规划建设。有序实施区中心医院业务用房的调整改建，加快区老年健康中心、曹家渡社区卫生服务中心等项目建设，进一步提升卫生设施服务水平。

（五）切实维护社会安全稳定。以争创市级安全社区为抓手，进一步完善社会治安防控体系，深入推进平安建设。切实加强安全隐患的排查治理，积极完善大安全工作格局，严防重特大安全事故发生。进一步完善社区大调解格局，做好信访工作，努力缓解、化解历史遗留矛盾，确保不发生影响社会稳定的重特大事件。加强防台防汛各类设施建设，确保安全度汛。推进民防工程建设，实施早期公用民防工程整治改造，消除地下工程安全隐患。聚焦突出问题，从城区、街区、社区三个层面切实强化社会管理。在城区层面，要着眼于积极稳妥化解社会矛盾，进一步加强源头治理，建立健全快速发现、及时处置和有效化解矛盾的长效机制。在街区层面，要着眼于更好地维护人民群众的身体健康和生命安全，加大监管整治力度，进一步完善食品安全长效防范机制。在社区层面，要以提高群众安全感和满意度为目标，大力推进旧住宅小区物业管理一体化，提升旧住宅小区的管理水平，夯实社区安全防范基础。

    四、着力加强文化建设，不断增强区域发展软实力

文化是体现区域软实力的重要因素。我们要坚持先进文化前进方向，着力建设和谐文化，推进文化繁荣发展，提升区域文明程度，进一步彰显现代化国际城区的独特魅力。

（一）深化精神文明建设。继续实施“知荣辱、讲文明、迎世博、促和谐”主题实践活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提高市民综合素质，推进行业文明创建，提升城区文明程度，努力建设静安文明先行区。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展社会主义荣辱观教育，大力发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，巩固全区人民团结奋斗、建设国际静安的共同思想基础。推进学习型城区建设，提倡学习融入生活、读书成为习惯，让市民群众的精神生活更加充实，文化素质不断提高。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，普及创新文化，拓展科普阵地，建设静安科普体验中心。加强国防动员，深化双拥共建，巩固军民团结。启动第二轮《静安区志》编纂工作，继续做好人口计生、档案、民族、宗教、侨务、台湾事务等各项工作。

（二）大力发展文体事业。按照群众性、普及性、有效性的原则，加大政府对公益性文化事业的投入，加快推进公共文化服务体系建设，着力培育群众文化品牌项目，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强引导和扶持，切实发挥文化社团的辐射效应，积极发展文化类社会组织，扎实推进政府由“办文化”向“管文化”转变。加强中外文化交流，办好庆祝建国六十周年文艺汇演、国际文化艺术节等大型文化活动。推进公益性文化场所建设，完成区图书馆改扩建工程和静安寺社区文化活动中心建设。加大对文化市场的监管力度，促进区域文化市场繁荣健康发展。

    大力倡导健康文明的生活方式，广泛开展群众性体育活动，掀起全民健身新高潮，推进体育生活化。加强社区体育设施建设和管理，完善特色体育项目的开发、推广和指导机制，积极培育发展群众体育健身团队。认真组织承办高水平国际体育赛事，努力培养输送优秀体育后备人才。大力推进体育场馆建设，完成区少体校建设工程，积极推动静安体育中心维修改造、泛洋综合体育馆规划建设。着力健全完善区属体育场馆投入、管理和服务机制，进一步提升体育综合服务水平。

（三）增强城区文化魅力。坚持商旅文联动发展，挖掘、整合区域人文资源，保护城市文化印记，突显海派文化特色，积极打造文化品牌，努力建设静安文化特色区。充分利用区内丰富的爱国主义教育资源，着力开发以中共二大会址纪念馆为代表的红色记忆旅游线路。以陕西北路名人名居保护利用、映像张园项目开发和网上博物馆建设为重点，深入实施静安“城市文化印记”工程。着眼于上海文化大都市标志性和功能性区域建设，以戏剧大道、美琪大戏院、百乐门等优质剧院资源为依托，以音乐剧、都市话剧、时尚戏曲等现代戏剧为重点产品形态，以文化产业化运营为抓手，积极规划建设静安现代戏剧谷。商旅文相结合，办好2009静安国际购物嘉年华、福布斯·静安南京路论坛、静安金秋都市游等系列活动。加大优秀历史建筑保护力度，实施百乐门舞厅、市文联大楼、大华公寓等优秀历史保护建筑修缮工程。完善非物质文化遗产保护名录和保护制度，加强非物质文化遗产的保护、开发和利用工作。

五、以政府机构改革为契机，着力转变职能、提高效能，切实加强政府自身建设

加强政府自身建设、提高行政效能，是我们应对挑战、迎难而上的重要保证。我们要切实抓好政府机构改革，深入推进政府管理创新，更好地为人民群众服务、为企业服务、为社会服务。

（一）加快转变政府职能，全面有效履行政府职责。按照市委、市政府的总体要求和统一部署，坚持以转变政府职能为核心，以理顺关系为切入点，以不断提高行政效率和服务水平为总要求，积极稳妥地实施政府机构改革工作。健全政府职责体系，强化部门综合协调，建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。积极构建便捷、规范、高效的服务体系，简化办事程序，优化服务流程，营造良好的政务环境。支持社会组织参与公共服务和社会管理，促进社会组织规范发展。健全公共财政框架，优化财政支出结构，把新增财力主要用于改善民生，重点加大对社会事业、社会保障、公共设施等方面的投入。

（二）加强依法行政，促进政府行为规范有序。认真接受区人大的法律监督、工作监督及区政协的民主监督，坚持定期向区人大常委会报告重要工作情况，切实做好人大代表书面意见、政协提案的办理工作。坚持用制度管权、管事、管人、管物，确保政府工作人员按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法监督，不断规范执法行为。继续深化政务公开和政府信息公开工作，不断提高政府工作的透明度。强化节约意识，精简会议，简化接待，严格控制行政经费增长。加强预算管理，强化审计监督，加大政府投资项目管理力度，规范工程招投标和政府采购行为，进一步提升财政性专项资金管理水平和使用效益。积极推进审计结果公开和行政领导出庭应诉工作，促进政府依法行政水平不断提高。

（三）推进政府管理创新，进一步提高行政效能。大力改进政府管理方式和服务手段，提高办事效率和服务水平，更好地为企业服务、为人民群众办事。深化行政审批制度改革，依法取消不合理的行政审批事项。健全科学民主的行政决策机制，尤其是在为民办实事方面，广泛听取、征求群众意见和建议，建立公众参与、评估、反馈机制。加强电子政务建设，增强政府网上办事功能，充分运用信息技术推动政府管理创新。着力深化区企业服务中心建设，加强资源整合，进一步强化为企业服务的功能。

（四）加强公务员队伍建设，树立良好政府形象。加强公务员队伍的思想和能力建设，弘扬求真务实、只争朝夕的精神，增强把握大局、破解难题的能力。深入实施公务员队伍建设和人才工作三年行动计划，加强人才引进和培养，强化教育培训和绩效考核，不断提高公务员队伍的综合素质和工作能力。重点围绕国际静安指标体系和《迎世博600天行动纲要》的推进落实，开展行政效能监察。加强惩治和预防腐败体系建设，大力推进勤政廉政，努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

 

各位代表：静安发展的目标宏伟、任务艰巨，我们肩负的责任重大、使命光荣！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在区委的领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，努力实现区域经济社会又好又快发展，全力推动国际静安建设迈上新台阶！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》附件一：

 

名词解释

 

1、一街五区： “一街”即静安南京路地区，该区域东起成都北路、西至镇宁路，南起延安路－威海路、北至北京西路－愚园路，全长2930米，面积约1.8平方公里。“五区”即按不同功能分区，将静安南京路地区由东向西分别规划为石门路传媒创意产业区、梅泰恒高档商务购物区、展览中心高档商务会展区、静安寺购物旅游区以及协和城流行时尚区等五大功能区。

2、中部崛起：根据全区总体规划，“中部”区域东起昌化路、西至胶州路，南起武定路、北至安远路，主要包括103号街坊、104号街坊、95-C地块、常德路“800秀”都市产业园区等开发项目。该区域将作为静安南京路地区高端商业商务发展的扩展空间，主要提供中高档办公场所、时尚展示区域、设计发布平台、酒店公寓等。同时，也将提供一些社区生活配套服务。

3、现代戏剧谷：现代戏剧是指以再现和表现现代生活为基础，运用传统和现代戏剧艺术手法的舞台艺术形式，包括现代音乐剧、都市话剧、现代歌舞、时尚戏曲等。现代戏剧与现代商业相伴而生，是现代商业社会的文化服务方式，也是大众文化消费的产业艺术形态之一。现代戏剧谷，是静安区立足于服务国际商务港建设，依托特有的文化比较优势，以现代戏剧发展基金为引导，以现代戏剧演出季为平台，整合上海戏剧学院等核心创意资源和美琪大戏院等剧场资源，联手世界中外知名戏剧公司和机构，着力打造的以“一轴三区”为核心的上海现代戏剧产业集聚区。一轴，即静安南京路—华山路现代戏剧产业发展轴。三区，即以美琪大戏院、商城剧院、上海展览中心、云峰剧院等为主要载体的现代音乐剧产业区，以上海戏剧大道、上海戏剧学院、上海儿童艺术剧院等为主要载体的都市话剧、儿童戏剧和时尚戏曲产业区，以及百乐门海上风情音乐歌舞产业区。

4、四名工程：“四名工程”，即名师、名校长、名学科、名学校建设工程，该工程对静安教育事业发展和教育人才队伍建设起到了重要的推动作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》附件二：

 

2009年度区政府计划实施的实事项目

 

一、推进充分就业社区建设，全年实现新增就业岗位20000个，登记失业人数控制在6930人以内（以市人力资源和社会保障局下达指标数为准）。

二、加快推进静安寺地区综合改造，实施交通及风貌保护区综合整治，完成部分项目载体建设，实现商业功能业态调整。

三、完成32万平方米高层住宅和延安路沿线42万平方米建筑外立面整治。

四、实现172万平方米旧住宅小区物业管理一体化。

五、完成静安区图书馆改扩建工程。

六、完成新泰综合市场建设。

七、建成曹家渡、江宁路、石门二路和南京西路4个社区生活服务中心，完成静安寺社区生活服务中心待建地块动迁。

八、实施“三林基地”保障性住房建设。

九、完成65万平方米房屋与环境综合整治工程，实施4万户老式居民住宅电力接地线安装和4万平方米建筑节能改造。

十、 完成7块零星旧里地块拔点改造。

十一、完成49座倒粪站环卫设施生化处理改造。

十二、完成区残疾人综合服务中心建设。